財政部處罰不公？騙補(bǔ)新能源車企吉姆西提起行政訴訟

　　 吉姆西實際控制人楊水平涉嫌詐騙已被逮捕。吉姆西認(rèn)為財政部處罰不公，計劃提起行政訴訟，目前法院尚未立案。

　　記者獲得的警方文件顯示：蘇州吉姆西客車制造有限公司（下稱吉姆西）實際控制人楊水平已于2016年7月14日被蘇州市公安局刑事拘留，8月18日因涉嫌詐騙罪被正式逮捕。同時被逮捕的還有吉姆西管理層另外兩位人士和一位蘇州市車管所人員。

　　新能源汽車騙補(bǔ)核查2016年年初在國務(wù)院辦公廳督查之下廣泛展開，四部委（財政部、科技部、工信部、發(fā)改委）1月底曾赴重點省份核查，財政部亦于2月份開展新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項檢查。

　　當(dāng)時正值歲末年初，企業(yè)趕在2015年結(jié)束之前趕搭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“末班車”，新能源汽車行業(yè)騙取財政補(bǔ)貼情況引起決策層重視。吉姆西在上述核查對象之列，且核查發(fā)現(xiàn)吉姆西存在嚴(yán)重問題，參與吉姆西核查的人士向記者證實上述信息。

　　9月8日，財政部召開新能源汽車補(bǔ)貼吹風(fēng)會，會上曝光5家騙補(bǔ)車企名單，騙補(bǔ)性質(zhì)最為惡劣的便是吉姆西。財政部核查認(rèn)定，吉姆西虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補(bǔ)助資金約2.6億元。對其處理結(jié)果是：2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財政不予補(bǔ)助、追回2015年度預(yù)撥全部中央財政補(bǔ)助資金。此外，還將取消其中央財政補(bǔ)貼資格，并由工信部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。

　　吉姆西提出，在上述5家騙補(bǔ)車企中，吉姆西騙補(bǔ)金額不是最高的，處罰卻最為嚴(yán)厲。財政部吹風(fēng)會上曝光的信息顯示，與吉姆西同城的金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司（下稱蘇州金龍）有1683輛汽車未完工便提前辦理了機(jī)動車登記手續(xù)（車輛牌照），所對應(yīng)的中央財政補(bǔ)貼為5.2億元。吉姆西據(jù)此認(rèn)為財政部處理決定不公，打算提起行政訴訟，目前法院尚未立案。

　　擬起訴財政部

　　吉姆西提出，財政部認(rèn)定虛假申報汽車數(shù)量偏高，對應(yīng)騙補(bǔ)金額也超出了實際數(shù)量。吉姆西認(rèn)為，財政部不應(yīng)追回其2015年所獲得的中央財政預(yù)撥補(bǔ)助資金。

　　中央財政補(bǔ)助資金（“國補(bǔ)”）分為預(yù)撥和清算兩部分。企業(yè)根據(jù)當(dāng)年預(yù)估產(chǎn)量申報，經(jīng)四部委審核后預(yù)撥一定比例的補(bǔ)助資金，此之謂預(yù)撥。接近政策制定部門的人士告訴財新記者，預(yù)撥機(jī)制初衷是給予企業(yè)一部分啟動資金，鼓勵其進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域。待年度生產(chǎn)銷售結(jié)束后即次年年初，企業(yè)再進(jìn)行清算申報，通過審核后最終全部發(fā)放，是為清算。

　　吉姆西與財政部處理意見主要分歧就集中在清算申報部分。

　　吉姆西委托律師提供給記者的起訴書顯示，吉姆西共向主管部門三次申報清算資料。第一次是2月22日，吉姆西提交的應(yīng)獲補(bǔ)貼車輛數(shù)目為1292輛，對應(yīng)“國補(bǔ)”資金約為3.6億元。

　　2月24日，財政部青海專員辦進(jìn)駐吉姆西進(jìn)行新能源汽車推廣應(yīng)用核查。2月底，吉姆西從主管部門蘇州市吳中區(qū)經(jīng)信局撤回第一次申報材料，并于3月23日重新申報，將申報數(shù)量修訂為960輛。

　　后吉姆西再次要求撤回申報材料，并于3月29日向蘇州市吳中區(qū)經(jīng)信局發(fā)函稱申報數(shù)量有誤。起訴書稱，吳中區(qū)經(jīng)信局從蘇州市經(jīng)信委處撤回第二次申報材料但未交還給吉姆西。

　　6月12日，吉姆西又按照《關(guān)于對2015年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金開展進(jìn)一步核查通知》的要求，向江蘇省經(jīng)信委第三次提交申報材料。此次申報數(shù)量為940輛。起訴書強(qiáng)調(diào)，吉姆西在申報中明確標(biāo)明：940輛中，有403輛是2015年生產(chǎn)的，剩余537輛是在2016年3月20日前生產(chǎn)完成。