【聚焦】一文全解新能源車行業(yè)四大新政

　　 近期，工信部、發(fā)改委對(duì)于新能源車行業(yè)發(fā)布和制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)文件、產(chǎn)業(yè)政策，主要從準(zhǔn)入條件、積分管理、碳排放、安全標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面著手。從政策本身來看，監(jiān)管都是越發(fā)細(xì)致、標(biāo)準(zhǔn)都是越發(fā)嚴(yán)格，但從另一方面來看，新政是會(huì)更加有利于行業(yè)健康發(fā)展的。下面就來梳理下已經(jīng)發(fā)布和即將發(fā)布的幾個(gè)政策的影響。

　　《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》

　　此管理規(guī)定主要對(duì)于新能源車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入方面進(jìn)行要求。在企業(yè)準(zhǔn)入方面，《新規(guī)》對(duì)生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等，要求更加嚴(yán)格化和具體化。

　　在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，《新規(guī)》不僅要求企業(yè)具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，還要求新能源車企應(yīng)掌握整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等開發(fā)與制造方面的技術(shù)，同時(shí)具備整車、整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及其他自制部件的試驗(yàn)驗(yàn)證能力。

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，準(zhǔn)入門檻的提高，未來新能源車企的總量將被控制。從而收緊補(bǔ)貼的口子。

　　未來產(chǎn)品準(zhǔn)入將提高性能要求，增加安全性檢測(cè)項(xiàng)目，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)將增16個(gè)，專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也從22個(gè)增加到38個(gè)；產(chǎn)品追溯性要求也將有所提高，關(guān)鍵部件必須具有相關(guān)標(biāo)識(shí)；企業(yè)也需要強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立包括車輛安全、故障、能耗等數(shù)據(jù)庫(kù)，產(chǎn)品全生命周期檔案也將同步建設(shè)，此外還需要建立安全事故應(yīng)急處理事故，進(jìn)一步提升產(chǎn)品性能，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

　　值得注意的是，新規(guī)對(duì)于新能源汽車的“范圍”進(jìn)行了重新定義，將部分產(chǎn)品“剔除”出了新能源汽車范疇，具體規(guī)定等程序完結(jié)后會(huì)盡快發(fā)布。

　　隨著逐步提升的新能源汽車準(zhǔn)入門檻，一些具備投資沖動(dòng)的車企將會(huì)冷靜下來，尋找其核心競(jìng)爭(zhēng)力。值得欣喜的是，一些車企在新能源汽車上的設(shè)想和布局并非“短平快”，而是致力于建立在研發(fā)、技術(shù)等核心競(jìng)爭(zhēng)力上，力爭(zhēng)在沒有補(bǔ)貼的情況下贏得市場(chǎng)。

　　《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》

　　辦法參照了美國(guó)加州的管理制度。即生產(chǎn)電動(dòng)汽車將獲得碳排放的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，生產(chǎn)傳統(tǒng)汽車將受到嚴(yán)格控制，超標(biāo)的企業(yè)要去購(gòu)買碳排放指標(biāo)否則會(huì)得到重罰。2014年，特斯拉曾通過出售碳排放指標(biāo)獲得了數(shù)千萬美金的收入。不過，與美國(guó)加州的管理制度略有不同，辦法結(jié)合中國(guó)已有的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例（送審稿）》（簡(jiǎn)稱“碳排放條例”），增加了新能源汽車碳配額管理相關(guān)條例，將兩者合并實(shí)施對(duì)汽車碳排放進(jìn)行管理。

　　對(duì)汽車企業(yè)實(shí)行“碳配額”進(jìn)行了較為明確的規(guī)定。發(fā)改委文件中稱，該管理辦法預(yù)計(jì)將于2017年正式頒布實(shí)施。在對(duì)新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策退坡之際，“碳配額”管理辦法被認(rèn)為是對(duì)汽車市場(chǎng)更有力的管理措施。

　　具體來看，“碳配額”涉及國(guó)務(wù)院碳交易主管部門、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、車企等相關(guān)方，參與方較多，且信息公開、途徑明晰，有利于提升實(shí)施可行性。

　　此外，管理辦法對(duì)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策退坡做出了說明：到2018年，財(cái)政補(bǔ)貼將在2016年的基礎(chǔ)上減少20%；到2020年，財(cái)政補(bǔ)貼將在2016年的基礎(chǔ)上減少40%。

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