質(zhì)疑：鉆政策空子拿牌照 地補(bǔ)給了誰(shuí)

隨著今年9月份以來(lái)新能源汽車(chē)購(gòu)置稅的減免，激增的銷(xiāo)量一改私人購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)此前“叫好不叫座”的局面。工信部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年10月我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)5685輛，同比增長(zhǎng)近24倍。

　　就在純電動(dòng)汽車(chē)和插電混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量“兩翼齊飛”的情況下，購(gòu)車(chē)為環(huán)保還是為牌照的爭(zhēng)論，引發(fā)了人們對(duì)新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼優(yōu)惠給了誰(shuí)的質(zhì)疑。

　　鉆政策空子拿牌照

　　開(kāi)著新能源汽車(chē)，也有可能一點(diǎn)都不節(jié)能。近日，多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)一些城市新能源汽車(chē)使用的初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于僅僅是為了得到牌照，一些插電混合動(dòng)力汽車(chē)充電率并不高，有車(chē)主甚至大部分時(shí)間都在加油行駛。

　　今年以來(lái)，上海等城市插電混動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量明顯超過(guò)純電動(dòng)車(chē)，其中插電混動(dòng)車(chē)免費(fèi)上牌的政策起到推動(dòng)作用。按照上海政策，列入推廣目錄的純電動(dòng)汽車(chē)和插電混動(dòng)汽車(chē)均可享受上牌的優(yōu)惠政策，這相較于近10萬(wàn)元的拍賣(mài)價(jià)格吸引力無(wú)疑巨大。

　　對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)在北京新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研座談會(huì)期間對(duì)記者直言，“北京、上海等城市的限牌政策，讓汽車(chē)牌照價(jià)格飆升，甚至有錢(qián)也買(mǎi)不到牌照。因此，有不少人認(rèn)為，這種政策讓同樣能使用汽油的插電混動(dòng)汽車(chē)鉆了政策的空子，這對(duì)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)特別不利。”

　　“有人講插電混合動(dòng)力汽車(chē)是借助了上牌照方面的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，才使得大家購(gòu)買(mǎi)的欲望比較高，但使用過(guò)程當(dāng)中充電率比較低。”中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心副主任吳志新在三季度末舉行的電動(dòng)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)上說(shuō)。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李萬(wàn)里也在電動(dòng)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)上說(shuō)，部分城市對(duì)插電混合動(dòng)力汽車(chē)的使用調(diào)查顯示，買(mǎi)車(chē)不是沖著節(jié)能環(huán)保去的，而是為了能取得牌照去的，這樣的地方政策引領(lǐng)可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

　　充電率低 環(huán)保貢獻(xiàn)小

　　在要環(huán)保還是要牌照背后，純電動(dòng)路線和插電混動(dòng)的路線之爭(zhēng)仍然若隱若現(xiàn)。

　　根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2014年前10個(gè)月，純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)2.22萬(wàn)輛，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)生產(chǎn)1.11萬(wàn)輛。單純從數(shù)據(jù)看，純電動(dòng)汽車(chē)較插電混動(dòng)汽車(chē)推廣力度更大。對(duì)此，專(zhuān)家指出，從上述充電率問(wèn)題看，對(duì)于各種技術(shù)路線的選擇要因地制宜，要選擇適合當(dāng)?shù)丨h(huán)保和交通現(xiàn)狀的車(chē)型推廣新能源汽車(chē)，不能簡(jiǎn)單選擇哪一個(gè)路線。

　　面對(duì)新能源汽車(chē)可能“變異”的現(xiàn)狀，中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武認(rèn)為，汽車(chē)從燃油驅(qū)動(dòng)向電驅(qū)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，新能源汽車(chē)當(dāng)中純電動(dòng)、插電混合、燃料電池三個(gè)技術(shù)路線在中國(guó)都有其合理性，要看當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行選擇。

　　不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，從北上廣等大城市目前環(huán)保與交通壓力看，如果在充電配套條件并不完善的情況下，可能要選擇先發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)，帶動(dòng)充電配套設(shè)施完善再選擇進(jìn)一步發(fā)展插電混合動(dòng)力汽車(chē)。如果充電率太低，新能源汽車(chē)對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)會(huì)很小，這從一個(gè)角度意味著政策效果有限。

　　“不管是純電動(dòng)車(chē)還是插電混動(dòng)車(chē)，對(duì)充電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的要求都很高，如果充電不方便，有很多人可能就少去充電或不去充電，這樣的話新能源汽車(chē)的節(jié)能環(huán)保效果就很難保證。”吳志新說(shuō)。對(duì)此，一些專(zhuān)家表達(dá)了“求同存異”的觀點(diǎn)。

　　應(yīng)實(shí)行差別化補(bǔ)貼

　　針對(duì)地方補(bǔ)貼優(yōu)惠政策方向的爭(zhēng)論，董揚(yáng)表示，根據(jù)國(guó)家節(jié)能新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，純電動(dòng)汽車(chē)、插電混合動(dòng)力汽車(chē)都被列入新能源汽車(chē)發(fā)展計(jì)劃，地方政府應(yīng)該按照中央的精神一視同仁給予支持。但從目前不同車(chē)型的銷(xiāo)售情況看，相關(guān)政策未完全考慮到北京、上海等城市限牌政策對(duì)于不同類(lèi)型新能源汽車(chē)推廣的影響。

　　“在這種情況下，地方政府在服從中央安排的情況下，可以根據(jù)自身情況，對(duì)不同類(lèi)型新能源汽車(chē)實(shí)行差別化補(bǔ)貼政策，避免出現(xiàn)插電混動(dòng)汽車(chē)完全代替純電動(dòng)汽車(chē)的情況。”董揚(yáng)說(shuō)。

　　記者了解到，與上海不同，目前北京市在新能源汽車(chē)發(fā)展上，采取對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行地方補(bǔ)貼和單獨(dú)搖號(hào)的政策。對(duì)此，部分專(zhuān)家認(rèn)為，一些對(duì)購(gòu)車(chē)資格進(jìn)行搖號(hào)配置的大城市，甚至可以考慮對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)和插電混動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行分別搖號(hào)和補(bǔ)貼。這樣才能讓更多政策優(yōu)惠補(bǔ)貼來(lái)到真正有節(jié)能環(huán)保需求和能力的消費(fèi)者手中。