一收一放 新能源汽車(chē)業(yè)新一輪整肅大幕拉開(kāi)

“中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)會(huì)迎來(lái)新一輪行業(yè)整肅嗎？”在5月11日李克強(qiáng)考察豐田的消息見(jiàn)諸媒體后，這個(gè)疑問(wèn)在行業(yè)內(nèi)一直被廣為討論，兩周后，實(shí)質(zhì)性舉措果然出臺(tái)。

5月24日， 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱(chēng)“發(fā)改委”）下發(fā)了一份名為《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），該《征求意見(jiàn)稿》要求收到此文件的部門(mén)于5月25日前將書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行反饋。據(jù)收到這份文件的人士表示，該政策可能會(huì)在2018年內(nèi)公布。這意味著，繼整治行業(yè)騙補(bǔ)行為后，國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的新一輪整肅大幕已經(jīng)拉開(kāi)。

一收一放

《征求意見(jiàn)稿》對(duì)新建企業(yè)規(guī)定嚴(yán)格，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車(chē)整車(chē)企業(yè)跨乘用車(chē)、商用車(chē)類(lèi)別建設(shè)純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)能力）投資項(xiàng)目所在省份應(yīng)符合四方面條件：

（一）新能源汽車(chē)保有量占比高于全國(guó)平均水平；

（二）電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，樁車(chē)比高于全國(guó)平均水平；

（三）新能源汽車(chē)僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成；

（四）現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

“這個(gè)整肅不僅針對(duì)新勢(shì)力造車(chē)，對(duì)那些騙資質(zhì)的傳統(tǒng)車(chē)企也有震懾力?！辟Y深行業(yè)咨詢(xún)顧問(wèn)、上海葉茗商務(wù)服務(wù)事務(wù)所董事總經(jīng)理洪源在接受禾顏閱車(chē)工作室采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)家針對(duì)目前新能源汽車(chē)行業(yè)亂象進(jìn)行整頓，尤其是僵尸企業(yè)，有利于集中資源。

對(duì)現(xiàn)在紅紅火火的新勢(shì)力造車(chē)，發(fā)改委對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目的企業(yè)法人提出了八個(gè)必須滿(mǎn)足的條件，并規(guī)定所有股東在項(xiàng)目建成且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模前，不撤出股本。“這條主要針對(duì)的是目前的新能源投資的投機(jī)行為?！敝槿耸勘硎荆l(fā)改委希望用硬性技術(shù)指標(biāo)、投資門(mén)檻等條件對(duì)新進(jìn)入者進(jìn)行了規(guī)范，但管理權(quán)限下放到地方。其中，汽車(chē)整車(chē)，專(zhuān)用汽車(chē)和掛車(chē)，以及發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身總成、車(chē)用動(dòng)力電池、燃料電池等汽車(chē)關(guān)鍵零部件投資項(xiàng)目由省級(jí)投資主管部門(mén)備案管理。

“原來(lái)的“堰塞湖”估計(jì)等新規(guī)發(fā)布后就會(huì)開(kāi)閘，一些造車(chē)新勢(shì)力就會(huì)放棄代工模式。”洪源認(rèn)為，畢竟代工模式對(duì)其品牌存在一定程度影響。相信政府也看到了一些新勢(shì)力造車(chē)表面是搞車(chē)，背后則是圈錢(qián)和圈地?！墩髑笠庖?jiàn)稿》將對(duì)蔚來(lái)、小鵬、拜騰、奇點(diǎn)、威馬、前途、樂(lè)視等新勢(shì)力造車(chē)產(chǎn)生不同影響。

“審批權(quán)限下放有利于確保新規(guī)執(zhí)行力?！焙樵凑f(shuō)，中央政府想強(qiáng)化對(duì)新能源的亂像的整治，之前批了一些企業(yè)結(jié)果是僵尸 而蔚來(lái)汽車(chē)這樣的企業(yè)反而沒(méi)有資質(zhì)。一收一放，將有利于更有效地對(duì)新能源汽車(chē)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。

《征求意見(jiàn)稿》稱(chēng)，要嚴(yán)格新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目管理，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)投資純電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖》菁按髿馕廴痉乐沃攸c(diǎn)區(qū)域。推動(dòng)新增產(chǎn)能向新能源汽車(chē)消費(fèi)需求旺盛和傳統(tǒng)燃油汽車(chē)替代潛力較大的省份集中。

5月11日，李克強(qiáng)總理在日本首相安倍晉三陪同下，來(lái)到位于苫小牧市的豐田汽車(chē)北海道廠區(qū)參觀考察。據(jù)悉，為迎接中國(guó)總理的到訪(fǎng)，豐田汽車(chē)特意把最尖端的高科技產(chǎn)品運(yùn)到這一零部件工廠進(jìn)行展示。看到氫燃料電池車(chē)，李克強(qiáng)重點(diǎn)了解氫氣壓縮儲(chǔ)存和加氫站布局等安全問(wèn)題。有趣的是，李克強(qiáng)總理在考察時(shí)凝重的表情當(dāng)時(shí)被業(yè)界廣為解讀。

“目前新能源汽車(chē)市場(chǎng)的問(wèn)題確實(shí)到了需要整肅的階段，”上述業(yè)內(nèi)人士表示，在李克強(qiáng)總理考察豐田兩周之后，發(fā)改委的《征求意見(jiàn)稿》即下發(fā)到地方，不管這是不是巧合，至少說(shuō)明，一方面目前新能源汽車(chē)行業(yè)問(wèn)問(wèn)多多，另一方面，政府也意識(shí)到必須用更有效的管理方式和更明確的硬性要求對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。

整肅新能源汽車(chē)亂像

今年4月開(kāi)始，工信部發(fā)布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，也就是“雙積分政策”正式實(shí)行。不過(guò)，“雙積分”政策的推出，確立了汽車(chē)企業(yè)向新能源轉(zhuǎn)向的大方向 ，這個(gè)政策的落地實(shí)行對(duì)推動(dòng)新能源的發(fā)展有著非常重大意義，但客觀上也催生了中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的行業(yè)亂象。

在良莠不齊的新勢(shì)力造車(chē)陣營(yíng)中，有傳統(tǒng)車(chē)企為了應(yīng)付雙積分而推出的“急就章”，有打著“互聯(lián)網(wǎng)造車(chē)”的旗號(hào)用噱頭引發(fā)消費(fèi)者關(guān)注新進(jìn)入者，有靠著一份PPT、炫酷發(fā)布會(huì)開(kāi)始步入融資造車(chē)之路的投機(jī)者，更有想在資本市場(chǎng)制造概念的造車(chē)野蠻人。

與新進(jìn)入者不同，有些傳統(tǒng)汽車(chē)廠商表面上緊跟國(guó)家的政策，實(shí)際上并沒(méi)有真正用心耕耘新能源產(chǎn)業(yè)，只是做做樣子工程，沒(méi)有真刀真槍的研發(fā)投入，沒(méi)有真正能在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟的產(chǎn)品，更缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的新能源規(guī)劃，出來(lái)的產(chǎn)品注定只能是應(yīng)景之作，這些產(chǎn)品忽略了消費(fèi)者的需求和體驗(yàn)，也會(huì)出現(xiàn)續(xù)航里程虛標(biāo)、電控精準(zhǔn)度差、乘坐舒適性差等諸多問(wèn)題。

兩年前，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象的清查。此前幾年間，新能源客車(chē)最高補(bǔ)貼額度更是覆蓋了車(chē)輛的全部成本高額補(bǔ)貼和有漏洞的監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量“騙補(bǔ)”者。這次整肅更多的是對(duì)新進(jìn)入者的強(qiáng)制規(guī)范，目標(biāo)不僅指向新勢(shì)力造車(chē)，也針對(duì)那些騙資質(zhì)的傳統(tǒng)企業(yè)。

點(diǎn)評(píng)：

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已錄得新能源汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè)超過(guò)200家。官方發(fā)布的規(guī)劃顯示，到2020年時(shí)，中國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量將會(huì)超過(guò)250萬(wàn)輛，總投資金將超過(guò)1000億元。這個(gè)市場(chǎng)將上演中國(guó)本土汽車(chē)自主品牌、跨國(guó)合資汽車(chē)品牌以及新進(jìn)入者的三方拼搶大戰(zhàn)。毫無(wú)疑問(wèn)的是，它們當(dāng)中的90%以上將會(huì)被淘汰。

在資本和地方政府共同制造的新能源巨浪下，似乎每個(gè)地方都將會(huì)成為新能源汽車(chē)制造基地，然而，許多在產(chǎn)業(yè)鏈、配套、人才、物流都不完善的地區(qū)卻在大搞新能源項(xiàng)目，這種亂像的演進(jìn)的結(jié)果必定相當(dāng)慘烈，特別是當(dāng)中國(guó)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)將會(huì)向全球汽車(chē)制造巨頭大門(mén)洞開(kāi)時(shí)，豐田、通用、大眾等跨國(guó)巨頭不僅僅會(huì)帶來(lái)價(jià)格戰(zhàn)，還會(huì)帶來(lái)一輪新科技較量，那些做樣子工程的傳統(tǒng)企業(yè)敗下陣來(lái)只是時(shí)間問(wèn)題，而規(guī)模和資金這兩個(gè)維度，也都是新勢(shì)造者的不能承受之輕。

新能源汽車(chē)鬧劇的背后不單純是利益的作祟，而是人文理念喪失的悲哀。從某種程度上來(lái)講，反映在汽車(chē)中的偽飾已經(jīng)沒(méi)有了底線(xiàn)，剩下的只是鄙視。現(xiàn)在，新能源汽車(chē)業(yè)新一輪整肅的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，貪婪者將付出代價(jià)。