為加強(qiáng)安全管理 深圳將出臺(tái)新能源汽車(chē)充電設(shè)施管理暫行辦法

了解到，深圳發(fā)布關(guān)于《深圳市新能源汽車(chē)充電設(shè)施管理暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。投入運(yùn)營(yíng)的充電設(shè)施，可向市發(fā)展改革部門(mén)提出充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

附件

深圳市新能源汽車(chē)充電設(shè)施管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條 (目的和依據(jù))

為加強(qiáng)深圳市新能源汽車(chē)充電設(shè)施安全管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，提升我市新能源汽車(chē)充電設(shè)施公共安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》、《深圳市黨政部門(mén)安全管理工作職責(zé)規(guī)定》、《深圳市安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作方案的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（充電設(shè)施分類(lèi)）

本辦法適用的充電設(shè)施包括七類(lèi)：在道路范圍內(nèi)和交通場(chǎng)站內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施；在社會(huì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的充電設(shè)施；在住宅區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的充電設(shè)施；在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的充電設(shè)施；在市屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的充電設(shè)施；在市屬公園停車(chē)場(chǎng)內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施；除上述六類(lèi)充電設(shè)施外的所有其它充電設(shè)施。

第三條（適用對(duì)象范圍）

凡在本市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的新能源汽車(chē)充電設(shè)施均納入本辦法管理范圍。

第二章 建設(shè)準(zhǔn)入

第四條（安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

建設(shè)單位在充電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，符合充電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、場(chǎng)所消防和防火安全的要求，做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控風(fēng)險(xiǎn)論證。

第五條（現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)確認(rèn)）

充電設(shè)施建設(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)自行或委托第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)確認(rèn)工作，重點(diǎn)驗(yàn)收充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、電氣安全、計(jì)量系統(tǒng)、電能質(zhì)量等指標(biāo)，以及與整車(chē)充電接口、通信協(xié)議的一致性檢測(cè)和調(diào)試。

第六條（充電設(shè)施綜合驗(yàn)收）

充電設(shè)施正式投入運(yùn)營(yíng)前，建設(shè)單位須分別完成消防、防雷、計(jì)量等主管部門(mén)和供電部門(mén)的單項(xiàng)驗(yàn)收，再根據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)分工分別向市交通運(yùn)輸、公安交警、住房建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、城市管理等主管部門(mén)或所在區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）申請(qǐng)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營(yíng)和使用。對(duì)未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，供電部門(mén)不得裝表供電。

第七條（充電設(shè)施補(bǔ)貼申請(qǐng)）

投入運(yùn)營(yíng)的充電設(shè)施，可向市發(fā)展改革部門(mén)提出充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

第三章 運(yùn)營(yíng)管理

第八條（責(zé)任主體）

充電設(shè)施的安全生產(chǎn)責(zé)任主體為其權(quán)屬人。權(quán)屬人可以委托第三方（包括但不限于運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)）對(duì)充電設(shè)施進(jìn)行管理并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

第九條（安全生產(chǎn)責(zé)任制）

充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)建立健全管理制度及安全規(guī)范，設(shè)置安全管理組織，配備專(zhuān)職的安全員，運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)應(yīng)明確安全責(zé)任人，將運(yùn)營(yíng)服務(wù)安全管理貫穿于運(yùn)營(yíng)服務(wù)全過(guò)程。

第十條（教育培訓(xùn)上崗）

充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)開(kāi)展對(duì)管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn)，使其掌握新能源汽車(chē)充電安全知識(shí)、用電安全規(guī)范、新能源汽車(chē)充電發(fā)生緊急情況的處理方法和觸電急救法等，經(jīng)考核合格后方可上崗。

第十一條（日常運(yùn)行管理）

充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體每月應(yīng)定期開(kāi)展電氣安全、技術(shù)防控、運(yùn)維操作、消防及防雷設(shè)施安全檢查和隱患排查，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，及時(shí)消除安全隱患，保障充電設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)做好相應(yīng)臺(tái)賬，以備相關(guān)主管部門(mén)日常檢查。

第十二條（應(yīng)急處置措施）

充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)設(shè)置應(yīng)急組織，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評(píng)估，包括火災(zāi)、車(chē)輛故障、電池破損燃燒爆炸、供電系統(tǒng)故障、人員觸電、電池故障、設(shè)備故障等。

第十三條（安全監(jiān)控系統(tǒng)）

充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)級(jí)充電設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)采集、控制調(diào)節(jié)、數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)、事件記錄、報(bào)警處理、設(shè)備運(yùn)行管理、用戶(hù)管理與權(quán)限管理、報(bào)表管理與打印等功能。該系統(tǒng)必須接入市級(jí)統(tǒng)一的充電設(shè)施安全監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，未接入市級(jí)安全監(jiān)控平臺(tái)的，不得投入運(yùn)營(yíng)。

第四章安全監(jiān)管

第十四條（監(jiān)管職責(zé)分工）

市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)全市新能源汽車(chē)充電行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)在道路范圍內(nèi)和交通場(chǎng)站內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理；市公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)在社會(huì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理；市住房建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)在住宅區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理；市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理；市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)在市屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理；市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)在市屬公園停車(chē)場(chǎng)內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理；各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)所在轄區(qū)內(nèi)其他充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)全市新能源汽車(chē)充電設(shè)施的綜合安全監(jiān)督管理。

第十五條（準(zhǔn)入安全監(jiān)管責(zé)任）

市公安消防、住房建設(shè)、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管、供電等部門(mén)分別負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施的消防、防雷、計(jì)量、供電的安全監(jiān)督管理。

第十六條（安全監(jiān)管責(zé)任制）

市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安交警、住房建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、城市管理等主管部門(mén)和各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，督促充電設(shè)施權(quán)屬人或其委托的第三方企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第十七條（例行安全檢查）

根據(jù)《深圳市新能源汽車(chē)充電設(shè)施安全檢查工作導(dǎo)則（試行）》，市交通運(yùn)輸、公安交警、住房建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、城市管理等主管部門(mén)和各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）每季度對(duì)各自管理范圍內(nèi)的充電設(shè)施開(kāi)展安全檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促充電設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任主體限期整改；市發(fā)展改革部門(mén)不定期組織第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)全市充電設(shè)施進(jìn)行安全抽查，并將檢查結(jié)果通報(bào)相關(guān)主管部門(mén)或區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）。

第十八條（安全監(jiān)控平臺(tái)）

市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)建立市級(jí)新能源汽車(chē)充電設(shè)施安全監(jiān)控平臺(tái)，與企業(yè)級(jí)監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施動(dòng)態(tài)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、充電設(shè)施異常報(bào)警信息記錄與跟蹤、充電設(shè)施檔案信息庫(kù)建立、充電設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、充電設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)案、充電設(shè)施安全運(yùn)行情況通報(bào)等。

第五章保障和處置措施

第十九條（會(huì)商聯(lián)絡(luò)機(jī)制）

由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安交警、住房建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、城市管理、公安消防、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、供電局等部門(mén)和單位，成立市新能源汽車(chē)充電設(shè)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，建立工作會(huì)商和日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同推動(dòng)全市新能源汽車(chē)充電設(shè)施安全管理工作。

第二十條（警示約談機(jī)制）

對(duì)未能正確履行充電行業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的充電設(shè)施安全責(zé)任主體，由各相關(guān)主管部門(mén)或區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示提醒、告誡指導(dǎo)、約見(jiàn)談話(huà)，認(rèn)真分析充電設(shè)施安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，提出整改要求，督促責(zé)任落實(shí)。

第二十一條（公眾舉報(bào)機(jī)制）

社會(huì)公眾可以通過(guò)投訴電話(huà)“12350”、電子郵件、書(shū)信等方式，向市安全監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)新能源汽車(chē)充電行業(yè)安全事故重大隱患和違法行為。

第二十二條（問(wèn)題處置機(jī)制）

依據(jù)安全檢查結(jié)果，由相關(guān)主管部門(mén)或區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）會(huì)同市安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)充電設(shè)施安全責(zé)任主體存在的問(wèn)題采取限期整改、停業(yè)整頓、責(zé)令關(guān)閉等處置措施。

（一）充電設(shè)施安全責(zé)任主體出現(xiàn)下列情況的：根據(jù)《深圳市新能源汽車(chē)充電設(shè)施安全檢查工作導(dǎo)則（試行）》，充電設(shè)施例行檢查中其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估為黃色風(fēng)險(xiǎn)或橙色風(fēng)險(xiǎn)的；充電設(shè)施安全責(zé)任主體自身管理制度不健全，落實(shí)不到位的。由相關(guān)主管部門(mén)會(huì)同市安全監(jiān)管部門(mén)出具1至3個(gè)月的限期整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改。

（二）充電設(shè)施安全責(zé)任主體出現(xiàn)下列情況的：本條所列第一種情形未能如期整改完成的；根據(jù)《深圳市新能源汽車(chē)充電設(shè)施安全檢查工作導(dǎo)則（試行）》，充電設(shè)施例行檢查中其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估為紅色風(fēng)險(xiǎn)的；在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，因管理不到位、處置不當(dāng)?shù)仍斐沙潆娫O(shè)施及車(chē)輛發(fā)生重大財(cái)產(chǎn)損失，或造成人員傷害的。由相關(guān)主管部門(mén)會(huì)同市安全監(jiān)管部門(mén)出具1至6個(gè)月的停業(yè)整頓通知書(shū)，責(zé)令其停業(yè)整頓。

（三）充電設(shè)施安全責(zé)任主體出現(xiàn)下列情況的：本條所列第二種情形停業(yè)整頓結(jié)束后未能完成整改的；停業(yè)整頓完成后，因管理不到位、處置不當(dāng)?shù)仍俅卧斐沙潆娫O(shè)施及車(chē)輛發(fā)生重大財(cái)產(chǎn)損失，或造成人員傷害的。由相關(guān)主管部門(mén)會(huì)同市安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉相應(yīng)的充電設(shè)施。

（四）處于限期整改和停業(yè)整頓期間的充電設(shè)施，不得享受全市統(tǒng)一的充電服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠政策；對(duì)于責(zé)令關(guān)閉的充電設(shè)施，其運(yùn)營(yíng)企業(yè)自關(guān)閉之日起半年內(nèi)不得申請(qǐng)任何充電設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼。

第六章附 則

第二十三條（有效期）

本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期一年。本管理辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

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