深入解析《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（征求意見稿）》

國家發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（征求意見稿）》給相關(guān)單位，該征求意見稿的基本結(jié)構(gòu)由導語、戰(zhàn)略態(tài)勢、戰(zhàn)略綱領(lǐng)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略保障5個部分組成。筆者理解其中心主題是，我國發(fā)展智能汽車“條件良好、機遇難得、勢在必行“。

一、編制《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的背景、目的、依據(jù)

編制發(fā)展戰(zhàn)略的背景：汽車是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性、支柱的產(chǎn)業(yè)，目前汽車的高速發(fā)展導致了交通安全、道路堵車、能源消耗、污染排污等嚴重問題，而發(fā)展智能汽車是解決上述問題的必然選擇；

編制發(fā)展戰(zhàn)略的目的：滿足人民對美好生活的需要。

編制發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)：貫徹黨中央和國務(wù)院戰(zhàn)略部署，落實中央領(lǐng)導的有關(guān)指示。

二、智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略態(tài)勢分析

所謂戰(zhàn)略是高于戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)層面的宏觀上，泛指統(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對策；所謂態(tài)勢可以理解對事物狀態(tài)的分析。中國發(fā)展智能汽車總的戰(zhàn)略態(tài)勢是：條件良好、機遇難得、勢在必行。具體可以從戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略意義、戰(zhàn)略優(yōu)勢三個維度對我國發(fā)展智能汽車戰(zhàn)略態(tài)勢進行分析：

（一）智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略方向特點分析

技術(shù)層面：智能汽車技術(shù)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點；

產(chǎn)業(yè)層面：由于新技術(shù)快速融合，汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)智能化、平臺化、網(wǎng)絡(luò)化特征；

應(yīng)用層面：當今汽車已經(jīng)由單純的交通工具逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芤苿涌臻g，兼有其他，如辦公、娛樂等功能。將傳統(tǒng)汽車升級為智能汽車是汽車社會發(fā)展的必然要求。

競爭層面：汽車強國發(fā)展智能汽車已經(jīng)有先發(fā)優(yōu)勢，我國只有發(fā)展智能汽車是才能追趕上汽車強國。

（二）智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略意義所在

①發(fā)展智能汽車，其戰(zhàn)略意義之一：培育新的經(jīng)濟增長點；

②發(fā)展智能汽車，其戰(zhàn)略意義之二：滿足人民對美好生活的需要；

③發(fā)展智能汽車，其戰(zhàn)略意義之三：提高國家經(jīng)濟及國防安全的保障能力。

（三）智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢分析

1)體制機制上的優(yōu)勢：

黨對經(jīng)濟社會總覽全局，中央與地方、政府與企業(yè)思想高度一致。這是我國能集中力量辦大事的優(yōu)勢政治保證；

國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息管理、重點產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進。

2）汽車產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢：

汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模優(yōu)先，核心技術(shù)能力（水平）顯著增強；

新能源汽車已經(jīng)形成先進的自主體系；

電池、電機、電控及整車均具備較強的競爭力。

3）網(wǎng)絡(luò)通信上的優(yōu)勢：

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、信息通信等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批世界級企業(yè)；

移動通信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運營能力位居世界強列。

4）環(huán)境設(shè)施上的優(yōu)勢：

寬帶網(wǎng)絡(luò)和高速公路網(wǎng)基本覆蓋全國，規(guī)模位居世界首位；

車聯(lián)網(wǎng)專用通信系統(tǒng)（LET-V）、5G通信技術(shù)具有優(yōu)勢和話語權(quán)；

北斗星導航系統(tǒng)可以面向全國提供實時、動態(tài)、精確定位和授時服務(wù)。

5)市場容量上的優(yōu)勢：

目前我國已經(jīng)有2億輛汽車保有量和一年近300萬輛新新車銷售量。

三、戰(zhàn)略綱要

（一）指導思想

貫徹習近平新時代特色社會主義思想；

以人工智能深度融合為主線；以發(fā)展中國標準智能汽車為主攻方向；

以建設(shè)智能汽車強國為主要目標，開創(chuàng)新路徑、培育新業(yè)態(tài)、爭強新動力。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)規(guī)劃；（注：中央和政府的工作）

創(chuàng)新驅(qū)動，平臺支撐；（注：國家級平臺）

市場主導，跨界融合；（注：企業(yè)級的工作）

開放包容，安全可控。（注：市場競爭的管控）

（三）戰(zhàn)略愿景

（一）遠期愿景：中國率先成為智能汽車強國

智能汽車創(chuàng)新能力全球領(lǐng)先；

產(chǎn)銷規(guī)模位居世界首位；

中國標準走向世界；

智能道路交通體系和車用信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國

智能汽車運行零傷亡事故。

（四）近期目標：（到2020年）

初步完成6大（創(chuàng)新、生態(tài)、設(shè)施、標準、監(jiān)管、安全）體系建設(shè):

建成一個“智能汽車創(chuàng)新發(fā)展”平臺且實質(zhì)運行；

智能汽車新車占比達到50%以上，其中有條件駕駛（L3）以上占比10%以上；自主品牌智能汽車市場份額達到30%；網(wǎng)絡(luò)式自動駕駛新車裝配率達到10%；

車用無線通信網(wǎng)絡(luò)LTE-V全國覆蓋率到90%。

四、戰(zhàn)略任務(wù)

對初步完成6大（創(chuàng)新、生態(tài)、設(shè)施、標準、監(jiān)管、安全）體系建設(shè)的分解。重點工程項目內(nèi)容：

北京冬奧會和通洲副中心只能交通建設(shè)；

雄安新區(qū)智慧城市建設(shè)；

機場、港口、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、公交專業(yè)道路等封閉區(qū)域。

五、戰(zhàn)略保障重點內(nèi)容

（一）組織保障：

成立有國務(wù)院領(lǐng)導掛帥的“智能汽車創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導小組”

組建“智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺”；

（二）完善扶持政策

中央財政科技計劃（專項）基金；

建設(shè)項目支持；

按15%稅率企業(yè)所得稅；減征車輛購置稅、減征消費稅。

聚集高端人才、開展國際合作、營造良好氛圍。

具體內(nèi)容是號召性表述，具有指導性。

六、解析后的體會

發(fā)展智能汽車是“條件良好、機遇難得、勢在必行“的國家戰(zhàn)略；發(fā)展智能汽車事關(guān)大局、事關(guān)長遠、機不可時，時不待我；

機場、港口、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、公交專業(yè)道路等封閉區(qū)域，都是智能汽車發(fā)展落到的區(qū)間；

汽車整車企業(yè)是發(fā)展智能汽車的主體，尤其公交車生產(chǎn)企業(yè)是發(fā)展智能汽車的排頭兵。

《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（征求意見稿）》是由國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司組織編制的，應(yīng)該說，這個（征求意見稿）已經(jīng)比較完整了。

我國大型汽車廠商，已經(jīng)具備一定積累。而智能公交車是示范運行切入口。

作者：雷洪鈞