商務(wù)部：減少外資新能源汽車發(fā)展限制并非同意獨資

9月21日,在商務(wù)部例行發(fā)布會上,針對中國政府正在考慮開放外資新能源汽車生產(chǎn)商在自貿(mào)區(qū)設(shè)立獨資企業(yè)的傳聞,發(fā)言人高峰回應(yīng)稱,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直堅持開放發(fā)展的原則,會盡快研究出臺減少新能源汽車制造領(lǐng)域外商投資限制的政策措施,持續(xù)推進這個領(lǐng)域的對外開放。

據(jù)了解,今年6月國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》,在此次修訂的外商投資目錄中,已經(jīng)明確放開外商在華建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)數(shù)量的限制,以及汽車動力電池的外商投資股比限制。

隨著純電動汽車合資企業(yè)數(shù)量的放開,以及降低未來中國汽車行業(yè)雙積分政策對傳統(tǒng)燃油車合資企業(yè)的影響,江淮大眾、眾泰福特等新能源合資企業(yè)先后成立,盡管新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直堅持開放發(fā)展的原則,但“中方股比不低于50%”的政策“紅線”依然沒有放開。

今年8月,國務(wù)院針對提高利用外資質(zhì)量,出臺了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》,在通知中明確要求進一步減少外資準(zhǔn)入限制,明確包括專用車和新能源汽車制造在內(nèi)的12個領(lǐng)域?qū)ν忾_放時間表及路線圖。

結(jié)合之前工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合下發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》,政府將完善內(nèi)外資投資管理制度,有序放開汽車合資企業(yè)股比限制。或許汽車合資企業(yè)股比限制將會從新能源汽車合資企業(yè)中放開,甚至?xí)谧再Q(mào)區(qū)允許外資獨資電動車企業(yè)進入。

正是在這樣放開的風(fēng)聲下,給很多重視中國新能源汽車市場的外資汽車企業(yè)獨資進入中國的希望,首當(dāng)其沖的就是被輿論多次關(guān)注的特斯拉國產(chǎn)事件。

中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)

特斯拉在6月份鬧出的國產(chǎn)簽約烏龍事件,落戶的地點就是中國11個自由貿(mào)易區(qū)之一的上海,但據(jù)知情人士透露,特斯拉最終沒能落戶上海的主要原因就是,特斯拉強烈希望在華成立獨資的電動車企業(yè),而不期望與中國汽車企業(yè)成立合資企業(yè)。

而政府多次在發(fā)布會以及文件中指出將盡快研究出臺減少新能源汽車制造領(lǐng)域外商投資限制的政策措施,或許讓特斯拉高層看到了能夠獨資入華的希望,甚至有輿論猜測,特斯拉在華建廠或許在新外商投資政策出臺后,還將會再次回到媒體和公眾的視野中。

即便未來特斯拉能夠以外資獨資的身份進入中國市場,能夠幫助其解決產(chǎn)能不足的問題,但仍將面臨以下難題。

1、如何獲得新能源乘用車“準(zhǔn)生證”?特斯拉實現(xiàn)國產(chǎn)之前必不可少的步驟就是獲得新能源汽車“準(zhǔn)生證”,截至目前,獲得新能源乘用車“準(zhǔn)生證”的新能源汽車企業(yè)僅有15家。

2、如何避免關(guān)稅?特斯拉產(chǎn)品要實現(xiàn)40%以上的零部件本體化率,才能避免25%的進口關(guān)稅和17%的增值稅。如果要是按照SKD(半散組裝)或CKD(全散組裝)的形式進口零部件并在我國組裝特斯拉將不會享受任何優(yōu)惠,依然會繳納25%的關(guān)稅。

3、如何獲得中國新能源汽車補貼?特斯拉要想獲得中國新能源汽車補貼,首先就是使用國產(chǎn)品牌電池,2016年,工信部公布四批《核準(zhǔn)電池供應(yīng)商目錄》,三星、LG以及松下等日韓系產(chǎn)品并沒有進入目錄,這也就意味著如果特斯拉國產(chǎn)后仍使用松下電池將無法獲得新能源國家補貼。