電動汽車充電樁安裝屢受阻 政策“組合拳”或可緩解問題

針對居民區(qū)電動汽車充電樁安裝中存在的久拖不決的問題，相關(guān)部門打出了“組合拳”。4月19日，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司對上海、浙江、福建等地新能源汽車的充電設(shè)施建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用等情況進行了認真核查。本月早些時候，國家能源局下發(fā)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推廣政策——《關(guān)于征求加快居民區(qū)電動汽車充電樁及配套設(shè)施建設(shè)的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。文件提出，“積極推進現(xiàn)有居民區(qū)充電樁配套供電設(shè)施建設(shè)改造”，“統(tǒng)一新建居民區(qū)配套供電設(shè)施建設(shè)模式”。
　　
　　受訪專家表示，這套“組合拳”或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬暇徑饽壳熬用駞^(qū)電動汽車充電樁及配套設(shè)施建設(shè)中存在的窘境。
　　
　　充電不難但不方便
　　
　　國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機械裝備處相關(guān)負責(zé)人透露，此次核查范圍廣、涉及省份多，產(chǎn)業(yè)司負責(zé)核查上海、浙江、福建等地，國辦督查室、工信部裝備司、科技部高新司、財政部經(jīng)建司負責(zé)山東、河北、安徽、湖北等地的核查。
　　
　　該負責(zé)人表示，雖然此次督查主要針對新能源車騙補等問題，但在核查過程中也發(fā)現(xiàn)，充電樁及配套設(shè)施有很大漏洞。充電基礎(chǔ)設(shè)施存在“虛擬”假象——查無此“樁”、居民區(qū)充電樁安裝來自于物業(yè)公司方面的阻力巨大等問題相繼曝出。
　　
　　現(xiàn)在，消費者購買新能源汽車不用經(jīng)過漫長的申請審批和搖號過程，還能拿到一副“驕傲”的北京車牌，但仍令消費者感到不便的是，新能源汽車發(fā)展了這么多年，充電不方便依然是個大問題。
　　
　　家住北京南四環(huán)榴鄉(xiāng)橋南某小區(qū)的張先生在2015年9月購買了一輛電動汽車，充電需要到位于南四環(huán)公益西橋附近的豐臺區(qū)集美家居停車場內(nèi)的特來電集美家居充電站，往返車程約10公里，耗時半個小時，這一充電站均為快充樁，充滿一次電大約需要3小時，而這要花費張先生大約半天的時間。張先生希望，小區(qū)里能有一個屬于自己的充電樁，但是這一要求屢次遭到物業(yè)部門拒絕。“如果每個車主都安裝充電樁，小區(qū)的電容根本不夠?！痹撔^(qū)物業(yè)部門表示。
　　
　　正如物業(yè)公司所說，目前很多小區(qū)在建設(shè)初期并沒有考慮到安裝充電樁的問題，在已建成小區(qū)安裝充電樁將會因電容不足而影響居民的日常生活用電。
　　
　　不配合充電樁安裝的物業(yè)將被扣減信用評分
　　
　　對此，中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭涵認為，一方面是小區(qū)增加充電樁，擴大停車面積對小區(qū)綠化、建筑面積有一定影響，或增加小區(qū)建設(shè)成本；另一方面政府監(jiān)管存在潛在問題，房地產(chǎn)開發(fā)商忽視對充電樁的建設(shè)。
　　
　　針對以上問題，《征求意見稿》提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照“適度超前”原則和“一表一車位”模式，對現(xiàn)有小區(qū)車位統(tǒng)一配置8千瓦電能表，中央給予資本金或貼息貸款支持。開發(fā)商應(yīng)為新建小區(qū)車位預(yù)留線路、電容、電表、布樁點，規(guī)劃部門應(yīng)將相關(guān)要求納入工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　蕭涵建議，要積極推進現(xiàn)有居民充電樁配套供電設(shè)備建設(shè)改造，對新建小區(qū)，要提前預(yù)留電表箱、充電樁安裝位置和用電容量，這些都應(yīng)該納入配電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃。該項意見有助于加速供電設(shè)施配套建設(shè)，掃清充電樁建設(shè)供電障礙。
　　
　　同時，在此次《征求意見稿》中，明確提出鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電樁及配套設(shè)施建設(shè)。其中，值得一提的是“對配套服務(wù)管理積極主動，在推動充電樁建設(shè)方面成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要制定相應(yīng)的獎勵辦法，并納入各地充電基礎(chǔ)設(shè)施財政扶持政策體系當(dāng)中；對不配合或阻撓充電樁建設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，扣減相關(guān)企業(yè)和負責(zé)人的信用信息評分?！?br style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋體, Tahoma, Arial, 'Microsoft Yahei'; font-size: 12px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　
　　探索可復(fù)制的市場化推進機制
　　
　　事實上，近年來發(fā)布了很多關(guān)于充電設(shè)施建設(shè)的政策，比如2015年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，2015年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》。與上述政策相比，此次發(fā)布的《征求意見稿》更具可操作性。
　　
　　蕭涵認為，“此次《征求意見稿》從城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、業(yè)主委員會、房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方進行了明確的權(quán)責(zé)劃分。從制度上保證新建、改造小區(qū)的待安裝充電樁停車位的比例和供配電的建設(shè)。同時，將充電樁管理流程納入合同，以取得業(yè)主和物業(yè)支持?！?br style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋體, Tahoma, Arial, 'Microsoft Yahei'; font-size: 12px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　
　　此外，蕭涵還解讀了文件的另幾大亮點。如：鼓勵結(jié)合實際條件，建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。積極探索第三方充電服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與車位產(chǎn)權(quán)單位等多方參與居民區(qū)充電樁建設(shè)運營的合作共贏模式，鼓勵對現(xiàn)有居民區(qū)開展局部區(qū)域停車位的集中電氣化改造，完善日常運維服務(wù)，積極引入智能充電管理等先進運營模式，探索居民區(qū)充電樁建設(shè)運營的合理收費機制，逐步建立可持續(xù)的市場化推進機制。
　　
　　同時，《征求意見稿》提出，分批在京津冀魯、長三角、珠三角等地重點城市開展試點示范。未來，各地政府將承擔(dān)起主體責(zé)任，制定充電設(shè)施綜合試點方案，逐步探索出一套可復(fù)制的市場化推進機制，促進全國小區(qū)充電設(shè)施普及，滿足電動汽車快速發(fā)展的需求。
　　
　　此前，國家能源局在4月1日發(fā)布的《2016年能源工作指導(dǎo)意見》中明確，2016年計劃建設(shè)充電站2000多座、分散式公共充電樁10萬個，私人專用充電樁86萬個，各類充電設(shè)施總投資300億元。
　　
　　截止到2016年3月底，北京、上海、石家莊、廣州等18個省市密集發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)量和比例作出了要求。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認為，隨著《征求意見稿》的發(fā)布，預(yù)計未來將有更多省市發(fā)布此類規(guī)劃。