充電樁系列調(diào)查之二：說好的充電樁補(bǔ)貼卡在了哪兒?

繼《虛擬的充電樁》，在實(shí)地走訪北京市充電樁運(yùn)營現(xiàn)狀的過程中，我們更發(fā)現(xiàn)，曾在2015年2月公開披露將實(shí)施充電設(shè)施補(bǔ)貼制度的北京市，到目前為止充電樁補(bǔ)貼下放總金額為零。

首批充電補(bǔ)貼發(fā)放的流程需要摸索應(yīng)當(dāng)被理解，但背后更多的問題和連鎖反應(yīng)同樣值得深思。

e充網(wǎng)官方充電樁地圖上顯示的各運(yùn)營商充電樁數(shù)量統(tǒng)計(jì)

北京市各運(yùn)營商充電樁電價(jià)抽樣統(tǒng)計(jì)

補(bǔ)貼卡在了哪里？

2015年12月，北京市發(fā)改委、北京市科委等部門發(fā)布的《北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法》中，明確對北京市內(nèi)公用充電樁補(bǔ)貼，并且提出了詳細(xì)要求。

第一，充電樁位于社會公共停車場或可用于充電服務(wù)產(chǎn)站內(nèi)并向社會開放的；第二，完成電氣安全、計(jì)量系統(tǒng)、電能質(zhì)量等相應(yīng)指標(biāo)驗(yàn)收，和充電接口等一致性檢測和調(diào)試；第三，接入本市統(tǒng)一充電設(shè)施公共服務(wù)管理平臺，也就是e充網(wǎng)平臺。

滿足上述要求可以向國家發(fā)改委申請不高于項(xiàng)目總投資30%的市政府補(bǔ)助資金。

“一分錢都還沒拿到。”一位在北京市建樁數(shù)位列前三的充電樁運(yùn)營商相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，據(jù)他所知，目前北京市十余家充電樁運(yùn)營商中，沒有任何一家拿到了補(bǔ)貼。這樣的說法在其他數(shù)家參與北京市充電樁運(yùn)營商處也得到了證實(shí)。

電價(jià)各不相同，支付平臺也五花八門，圖為國貿(mào)橋招商局需用易充卡支付的充電樁，不兼容此外其他運(yùn)營商

說好的充電樁補(bǔ)貼卡在了哪兒？

一位不愿具名的充電樁運(yùn)營商告訴我們，在實(shí)際申請充電樁補(bǔ)貼時(shí)經(jīng)歷的流程是：第一步，在區(qū)發(fā)改委備案，相關(guān)資質(zhì)、證明等；第二步，一到兩周時(shí)間備案完成后，實(shí)施建站；第三步，進(jìn)入驗(yàn)收環(huán)節(jié)和入駐官方e充網(wǎng)平臺；拿到e充網(wǎng)出具的接入平臺樁數(shù)證明后，向發(fā)改委委托的咨詢公司提交材料，申請補(bǔ)貼。

“從備案到驗(yàn)收在非常短的時(shí)間就完成了，但從去年9月提交咨詢公司后，一直等到了現(xiàn)在?！币患页潆姌哆\(yùn)營商內(nèi)部人士頗感無奈。

前述運(yùn)營商透露的這家北京市發(fā)改委委托的咨詢公司，正是隸屬于北京市工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的北京國際咨詢公司，是一家提供工程咨詢、投資咨詢、工業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)以及工程招標(biāo)代理的全民所有制國有企業(yè)。

當(dāng)然，這并不能認(rèn)為是某一家公司或者某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，更大的可能性是充電樁補(bǔ)貼首批發(fā)放的流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還未落實(shí)。

尤其是驗(yàn)收核實(shí)環(huán)節(jié)。在國家充電樁補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定中，并未規(guī)定充電樁的建設(shè)年份，這也就意味著，不僅是政策發(fā)布后新建的充電樁可以享受補(bǔ)貼，此前具備完善流程和審批手續(xù)的充電樁同樣可以申領(lǐng)。而這樣一來，所涉及到的驗(yàn)收核實(shí)充電樁數(shù)量是十分龐大的。

影響有多大？

“我們?nèi)ツ晟蠄?bào)的第一批充電樁補(bǔ)貼，主要是2014年的充電樁。”一家北京市充電樁運(yùn)營商透露。根據(jù)官方今年1月公布的數(shù)據(jù)，北京已建成充電樁2.1萬個，其中公共充電樁5008個，2016年北京將在現(xiàn)有5008個公共充電樁的基礎(chǔ)上再建設(shè)5000個，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)“破萬”。

按5008個充電樁的保有量計(jì)算，充電樁運(yùn)營商可以領(lǐng)取多少補(bǔ)貼？

“充電樁的層級和施工環(huán)境不同，單樁成本也不同。不計(jì)算土地使用成本，一個交流充電樁的建樁平均成本大概在1萬元左右，一個直流充電樁的建樁平均成本至少在5萬元以上?！币晃槐本┦械某潆姌渡a(chǎn)商透露。

按照官方充電設(shè)施統(tǒng)計(jì)平臺“e充網(wǎng)”上顯示的充電樁數(shù)據(jù)比例——直流充電樁與交流充電樁的比例約為1：2.05粗略計(jì)算，北京市1616個直流充電樁與3318個交流充電樁，總建樁成本至少在1.13億元。

不僅如此，建設(shè)單樁成本之外，在大型充電站內(nèi)，電路改造、場地費(fèi)用等諸多細(xì)節(jié)同樣是大開支項(xiàng)目。一家北京市充電樁運(yùn)營商透露，此前落成的一個包含50個直流充電樁和130個交流充電樁的充電站，建設(shè)總投資高達(dá)800余萬元，實(shí)際投資是建樁成本的2.1倍有余。

充電樁補(bǔ)貼政策規(guī)定，充電樁運(yùn)營商最高可按充電樁項(xiàng)目總投資的30%申領(lǐng)補(bǔ)貼。如若按此估算，5008個充電樁總投資額的可能在2.37億元左右，30%則在7100萬元上下。

平均到各大充電樁運(yùn)營商身上，對大型樁企而言可能并不十分重要，但對于小樁企而言則可能關(guān)乎性命。而低于項(xiàng)目投資30%范圍設(shè)定則更令充電樁心里沒底，“1%也是低于30%，但差距就太大了?！币患疫\(yùn)營商坦言。

在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，油車占位情況十分常見，圖為東城區(qū)東環(huán)廣場公共充電樁

補(bǔ)貼的不確定性和充電樁市場商業(yè)模式上還沒摸出門道的初級階段使然，大型充電運(yùn)營商更傾向于投資利潤來源更穩(wěn)固的營運(yùn)充電樁。

“一周時(shí)間，50輛公交車的電度量是 3萬度左右，如果未來加一點(diǎn)點(diǎn)服務(wù)費(fèi)，盈利可想而知?！币晃贿\(yùn)營商坦言，他的公司眼下對分布零散、維護(hù)成本高、經(jīng)常遭遇油車占位利用率較低的公共乘用車充電樁“盡量不投資”。

這在其他眾多在北京充電樁市場掘金的運(yùn)營商心中也是明明白白的一筆“經(jīng)濟(jì)賬”，或也因如此，在北京的充電樁建樁總量中，能供私家車主使用的公共充電樁絕大多數(shù)來自北京電力公司官方承建。

仍未下放的充電樁補(bǔ)貼很大程度或也由于充電樁上的數(shù)字游戲和虛實(shí)貓膩實(shí)在太多，正如上一篇充電樁走訪調(diào)查所述，在官方統(tǒng)計(jì)的5008個公用充電樁中，混跡其中的虛樁、壞樁、廢樁比比皆是。而要避免新能源車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“騙補(bǔ)”再次發(fā)生在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，監(jiān)管部門的功課恐怕還需從核實(shí)充電樁的源頭補(bǔ)起。