山西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展2017年行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的若干政策措施》、《關(guān)于加快推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，按照有目標(biāo)、重落實(shí)、有抓手的原則，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)國(guó)家及我省推進(jìn)新能源汽車發(fā)展系列政策措施，緊抓汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提升新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)制造能力，按照“引進(jìn)與培育相結(jié)合，整車與配套相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)與應(yīng)用相促進(jìn)”的總原則，以重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地為支撐，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)適應(yīng)、配套完備、綠色安全的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2017年，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年完成投資50億元以上；推動(dòng)一批龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，全省新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)輛；引進(jìn)一批核心配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育與新能源汽車相關(guān)的協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。當(dāng)前，我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最突出問(wèn)題仍然是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小偏弱的問(wèn)題。要深入落實(shí)我省推進(jìn)新能源汽車發(fā)展系列扶持政策，發(fā)揮重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、技改進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1. 加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。電動(dòng)汽車領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)比亞迪太原新能源汽車項(xiàng)目、山西新能源汽車工業(yè)有限公司電動(dòng)車技改項(xiàng)目、山西成功汽車制造有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)輛新能源汽車技改項(xiàng)目、山西皇城相府宇航汽車制造有限公司新能源客車項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。甲醇汽車領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)山西北達(dá)發(fā)動(dòng)機(jī)制造有限公司發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。燃?xì)馄囶I(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)江鈴重型汽車有限公司完善整車四大工藝、大運(yùn)汽車股份有限公司新一代安全高效舒適性高端重型卡車開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)山西中科忻能科技有限公司年產(chǎn)10億安時(shí)鎂基鋰離子電池項(xiàng)目、臨汾沃特瑪動(dòng)力電池及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、山西華晟重工集團(tuán)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)套新能源汽車輕量化零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、山西中德鋁業(yè)有限公司100臺(tái)套汽車輕量化零部件項(xiàng)目等建設(shè)。

要做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。要積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)資質(zhì)、甲醇汽車推廣應(yīng)用范圍、甲醇燃料稅收政策等政策性難題。

2. 扶持培育龍頭企業(yè)。完善我省新能源汽車營(yíng)銷補(bǔ)助政策，穩(wěn)定企業(yè)政策預(yù)期，保持龍頭企業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

繼續(xù)落實(shí)省內(nèi)優(yōu)先采購(gòu)政策，支持大運(yùn)、成功、山西新能源、宇航等現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大在新能源客車、新能源物流車等領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模。

繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金扶持政策，優(yōu)先支持新能源汽車企業(yè)的技術(shù)改造，支持龍頭企業(yè)與零部件企業(yè)的生產(chǎn)合作。

3. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)太原、晉中、晉城電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地，晉中、長(zhǎng)治甲醇汽車產(chǎn)業(yè)基地，太原、大同、運(yùn)城燃?xì)馄嚠a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

逐步建立產(chǎn)業(yè)基地監(jiān)督考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，督促相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地完善配套政策，落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)建設(shè)力度。對(duì)基地建設(shè)進(jìn)度較快地區(qū)，在技改資金扶持、充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以適當(dāng)傾斜。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和基地建設(shè)推進(jìn)情況，適時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行調(diào)整，不斷優(yōu)化我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局。

4. 加大招商引資力度。整合我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)合資合作，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

圍繞山西新能源、大運(yùn)、成功等整車企業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)一批關(guān)鍵、核心零部件優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育與新能源汽車相關(guān)的電池、電機(jī)、電控、充電設(shè)施等協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈。

依托我省鋁工業(yè)資源基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)鋁合金車身、鋁合金輪轂等配套企業(yè)，推進(jìn)新能源汽車輕量化。

（二）提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要緊緊圍繞新能源汽車發(fā)展的需求和趨勢(shì)，著力在整車系統(tǒng)集成及智能、低碳、輕量、便捷等方面提升創(chuàng)新能力。

1. 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校合作，組建新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件技術(shù)中心；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培育高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)，突破產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

建立和優(yōu)化新能源整車開(kāi)發(fā)流程，攻關(guān)整車設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、整車匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)新能源汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研發(fā)和輕量化設(shè)計(jì)，集中力量突破高比能動(dòng)力電池新材料、正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點(diǎn)支持驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)及核心材料、輕量化車身等。加快300馬力以上甲醇柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及整車研發(fā)進(jìn)度。

2. 完善創(chuàng)新體系。推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)汽車檢測(cè)中心、電機(jī)和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)試驗(yàn)中心、新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，推動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新機(jī)制。

（三）推進(jìn)協(xié)作發(fā)展。我省汽車配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一方面導(dǎo)致整車企業(yè)制造成本較高，另一方面汽車產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不能顯著發(fā)揮。要以整車企業(yè)需求為引導(dǎo)，加快推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

1. 搭建產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)。鼓勵(lì)新能源整車企業(yè)與零部件企業(yè)建立對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)新能源整車生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)建立緊密的協(xié)作關(guān)系。對(duì)使用省內(nèi)零部件、引進(jìn)零部件企業(yè)落戶我省等的整車生產(chǎn)企業(yè)予以適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 建設(shè)零部件產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。引導(dǎo)零部件企業(yè)、專用車企業(yè)圍繞整車企業(yè)，建設(shè)零部件產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，推進(jìn)新能源整車生產(chǎn)產(chǎn)品配套本地化。

（四）重視安全發(fā)展。安全是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于新能源汽車安全監(jiān)管相關(guān)工作要求，高度重視新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的安全問(wèn)題。

1. 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)是安全第一責(zé)任人，要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢固樹(shù)立質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，從研發(fā)制造、運(yùn)行監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控，確保推廣應(yīng)用的新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全及生產(chǎn)一致性。要建設(shè)和完善新能源汽車企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，合理設(shè)置整車及電池安全閾值，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的車輛，要及時(shí)預(yù)警并采取有效措施消除隱患。要信守產(chǎn)品質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全新能源汽車售后安全運(yùn)行檔案制度，做好新能源汽車定期安全檢查、保養(yǎng)等服務(wù)工作。

2. 加強(qiáng)安全管理。省級(jí)層面要建立安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，按照車輛運(yùn)行安全管理職責(zé)，建立健全安全隱患排查機(jī)制，加強(qiáng)安全管理。要盡快啟動(dòng)推廣應(yīng)用地方監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)等工作。

要推進(jìn)各市政府加強(qiáng)對(duì)新能源汽車安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全隱患排查、安全事故處理等機(jī)制，制定事故應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援方案和事故調(diào)查方案，并切實(shí)做好培訓(xùn)宣貫工作。各市政府可結(jié)合本地區(qū)新能源汽車工作實(shí)際，建立健全公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用地方監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整省新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)全省新能源汽車發(fā)展工作。完善新能源汽車發(fā)展協(xié)調(diào)議事機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源汽車發(fā)展各項(xiàng)工作。

（二）落實(shí)財(cái)稅政策。完善落實(shí)我省新能源汽車營(yíng)銷補(bǔ)助政策，按照國(guó)家新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策調(diào)整要求，修訂《山西省新能源汽車營(yíng)銷補(bǔ)助資金管理辦法》，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

采用貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目扶持。

落實(shí)國(guó)家新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。對(duì)列入《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅；對(duì)符合《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》要求的新能源汽車免征車船稅。

將我省列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄的新能源汽車產(chǎn)品納入省、市政府采購(gòu)目錄，鼓勵(lì)各級(jí)行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)本省新能源汽車。

（三）擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。通過(guò)落實(shí)推廣任務(wù)、差異化交通管理、完善配套設(shè)施等，不斷擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1. 落實(shí)推廣任務(wù)。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的若干政策措施》、《關(guān)于加快推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》要求，黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)領(lǐng)域、省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)本部新增、更新車輛，優(yōu)先選用新能源汽車。按照國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)各市、各領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)。

2. 創(chuàng)新推廣模式。鼓勵(lì)各地因地制宜創(chuàng)新電動(dòng)汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，建立健全電動(dòng)汽車融資、租賃、保險(xiǎn)、物流、售后、電池利用等服務(wù)體系，提升新能源汽車使用便利性，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大私人領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。

3. 差異化交通管理。實(shí)行新能源汽車獨(dú)立分類注冊(cè)登記，便于新能源汽車的稅收和保險(xiǎn)分類管理。在機(jī)動(dòng)車行駛證上標(biāo)注新能源汽車類型，便于執(zhí)法管理中有效識(shí)別區(qū)分。改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)新能源汽車的通行給予便利。免收新能源汽車新車上牌費(fèi)用。政府投資或利用國(guó)有資源設(shè)立的公共停車場(chǎng)、占用市政道路在市政道路兩旁設(shè)立的停車場(chǎng)免收新能源汽車停車費(fèi)。

4. 完善配套設(shè)施。落實(shí)《山西省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年）》和《山西省電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，適度超前、有序建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開(kāi)放，依托市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

全面落實(shí)我省電動(dòng)汽車用電優(yōu)惠政策，確保電動(dòng)汽車使用成本低于燃油、燃?xì)馄囀褂贸杀尽?/p>

改造與新建相結(jié)合，優(yōu)先在現(xiàn)有加油站布局甲醇加注設(shè)施；統(tǒng)籌加油站與甲醇加注站建設(shè)規(guī)劃，適度超前推進(jìn)加注站建設(shè)。制定燃?xì)饧託庹緦ｍ?xiàng)建設(shè)規(guī)劃，加大建設(shè)力度，形成布局合理、滿足需求的供應(yīng)體系。

（四）加大金融扶持。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，積極引導(dǎo)、帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，探索建立信用擔(dān)保、政策擔(dān)保等機(jī)制，切實(shí)降低新能源汽車企業(yè)融資成本。

積極利用多層次資本市場(chǎng)，支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)上市、掛牌融資，支持企業(yè)在規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)融資，用足用好公司債、企業(yè)債、私募債等融資工具。

（五）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。簡(jiǎn)化審批流程，進(jìn)一步優(yōu)化在配套產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、配套設(shè)施建設(shè)等方面的扶持政策，放寬相關(guān)限制，為新能源汽車發(fā)展、應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮媒體作用，普及新能源汽車知識(shí)，宣傳相關(guān)政策措施，增進(jìn)全社會(huì)認(rèn)知度，形成有利于新能源汽車消費(fèi)的良好氛圍。