純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車成政府采購重點(diǎn)

摘要：隨著國家對新能源汽車政策扶持和推廣力度加大，地方政府政策也相應(yīng)的加大。但是，隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷升級，市場 進(jìn)一步加大，國家和地方政府對這一領(lǐng)域的投入相應(yīng)會(huì)減少。對于環(huán)衛(wèi)車來說，政府是采購最重要的主體，市場相對要穩(wěn)定，純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車這一細(xì)分市場還需要進(jìn)一 步完善與升級。

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程也進(jìn)一步擴(kuò)張，對環(huán)境的要求也越開越高，環(huán)衛(wèi)車的推出一方面是政府政 策的導(dǎo)向，一方面也是順應(yīng)城市和市場發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年至2015年10月，環(huán)衛(wèi)類專用車產(chǎn)品在產(chǎn)企業(yè)廠家由172家增加到245家，這說明 越來越多的企業(yè)加入到了環(huán)衛(wèi)車行列中來。而國家與各地方政府相繼出臺(tái)各項(xiàng)政策，要求政府與公共機(jī)構(gòu)采購車輛必須向新能源汽車傾斜，包括物流車、環(huán)衛(wèi)車等在 內(nèi)成為政府機(jī)構(gòu)采購重點(diǎn)。在能源供應(yīng)與環(huán)境壓力下，發(fā)展純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車是國家戰(zhàn)略的重要部分之一。

一、純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車政策導(dǎo)向

(1)國家方面：三項(xiàng)新能源汽車政策不容忽視

國務(wù)院

2012年6月28日

《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》

到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

國務(wù)院

2014年7月14日

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》

擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在公交車、出租車等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場 通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽 車推廣應(yīng)用力度，制定機(jī)動(dòng)車更新計(jì)劃，不斷提高新能源汽車運(yùn)營比重。新能源汽車推廣應(yīng)用城市新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%。

財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委

2015年4月22日

《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》

純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)等專用車、貨車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元，并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(2)地方政府：積極響應(yīng)國家純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車政策

北京

2015年3月30日

《關(guān)于購買純電動(dòng)專用車有關(guān)財(cái)政政策》

在中央補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，本市郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等純電動(dòng)專用車補(bǔ)助按中央標(biāo)準(zhǔn)1:1確定，具體為：按電池總?cè)萘坑?jì)算，2015年每千瓦時(shí)補(bǔ)貼1800元，每輛車補(bǔ)貼總額不超過13.5萬元。

河北

2015年12月26日

《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干措施》

將機(jī)關(guān)公務(wù)車、機(jī)要通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、校車、城鄉(xiāng)公交車(含農(nóng)村客運(yùn)車)、城市物流配送車、出租車9類新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍,在推廣期內(nèi)省級財(cái)政按國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1比例對購車用戶予以補(bǔ)貼。

長春

2015年12月25日

《關(guān)于印發(fā)2015—2016年新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施計(jì)劃的通知》

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,依照中央財(cái)政補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)1:1給予地方財(cái)政補(bǔ)貼資金,地方財(cái)政補(bǔ)貼資金中省、市財(cái)政部門各承擔(dān)50%。

武漢

2014年6月26日

《關(guān)于鼓勵(lì)新能源汽車推廣應(yīng)用示范若干政策的通知》

(1)新能源汽車納入政府采購范圍，政府公務(wù)(含司法部門)、公交、環(huán)衛(wèi)綠化等公共服務(wù)部門更新或者新增車輛的50%必須采購新能源汽車，采購資金列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算。

(2)單位及個(gè)人購買使用新能源汽車，按照國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1：1的比例給予地方配套補(bǔ)貼，國家和地方財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價(jià)格的60%。

西安

2014年9月18日

《加快新能源汽車推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策》

(1)對單位和個(gè)人購買使用新能源汽車，按照國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1的比例給予地方配套補(bǔ)貼，國家和地方補(bǔ)貼總額最高不超過車輛銷售價(jià)格的60%。

(2)對于直接或組織員工一次性購買新能源汽車超過10輛的法人單位，給予2000元/輛的財(cái)政補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于單位自用充電設(shè)施建設(shè)。

山西

2015年12月27日

《關(guān)于加快推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》

整合農(nóng)用機(jī)械、重型裝備及專用汽車等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢,支持相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)研制生產(chǎn)城鄉(xiāng)物流、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)用及工礦作業(yè)、碼頭運(yùn)輸?shù)入妱?dòng)專用車,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。在同等條件下,省內(nèi)優(yōu)先采購新能源汽車。

海南2015年12月24日《關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的意見(征求意見稿)》對列入國家 《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程 推薦車型目錄》的純電動(dòng)汽車予以補(bǔ)貼。省內(nèi)配套補(bǔ)助與國家同期補(bǔ)貼按1:1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),省級財(cái)政和市縣財(cái)政各承擔(dān)50%。

哈爾濱

2016年2月5日

《關(guān)于促進(jìn)哈爾濱市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定的通知》(1)新能源汽車在市內(nèi)行駛不受尾號行駛措施限制。對純電動(dòng)物流配送、郵政快遞和環(huán)衛(wèi)等車輛，允許其全天候、全路段通行。

(2)對購買使用新能源汽車的單位和個(gè)人，按照國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對純電動(dòng)汽車按1:1、插電式混合動(dòng)力汽車按1:0.8的比例給予地方配套財(cái)政補(bǔ)貼。2017至2018年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以2016年為基數(shù)不退坡。國家和地方配套財(cái)政補(bǔ)貼總額最高不超過車輛銷售價(jià)格的60%。

沈陽

2015年10月23日

《關(guān)于印發(fā)沈陽市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2015-2020年)的通知》

新增和更新的公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

江蘇

2016年3月1日

2016年江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用省級財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則插電式混合動(dòng)力(含增程式)專用車、貨車每輛補(bǔ)貼1.5萬元；純電動(dòng)專用車、貨車按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助400元(最高補(bǔ)貼不超過3萬元)。

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2014年9月10日

《?？谑行履茉雌囃茝V應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》

推廣應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)楣弧⒐珓?wù)、出租、租賃、環(huán)衛(wèi)、郵政、景區(qū)、公共服務(wù)等領(lǐng)域及私人購買領(lǐng)域。購買新能源汽車的本地消費(fèi)者，按新能源汽車獲得中央補(bǔ)貼資金的60%給予地方財(cái)政補(bǔ)貼，省、市財(cái)政各補(bǔ)貼30%。

青海

2016年3月3日

《2016年青海省新能源汽車推廣應(yīng)用購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》

2016年純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)等專用車、貨車按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助900元。

新疆

2016年1月26日

《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》

堅(jiān)持公共服務(wù)與個(gè)人消費(fèi)相結(jié)合。把公交、出租、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范推廣增強(qiáng)社會(huì)信心，降低購買使用成本，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)，形成良性循環(huán)。

無錫

2015年8月31日

《無錫市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》

政資金補(bǔ)貼的對象為公共服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者(包括公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、旅游、電力、通勤等)和私人消費(fèi)者(僅限于購置乘用車)；純電動(dòng)專用車按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼1200元(最高不超過9萬元)。

二、純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車政策解讀

(1)純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車政策依附于新能源汽車政策，包含在專用車這一細(xì)分市場政策中，國家在專用車細(xì)分市場的補(bǔ)貼 按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800 元，并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)地方政策按照國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1的比例給予地方配套補(bǔ)貼，國家和地方補(bǔ)貼總額最高不超過車輛 銷售價(jià)格的60%。

(2)由于純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車這一細(xì)分市場比較特殊，政府采購歷來是環(huán)衛(wèi)車銷售的主體，占到全國總體銷量比重的 80%以上。具體來說，環(huán)衛(wèi)車采購呈現(xiàn) 以下特點(diǎn)：第一，采購金額大，動(dòng)輒幾百萬元甚至上千萬元；第二，種類繁多，垃圾車、清掃車、清掃車、吸糞車、吸污車、下水道疏通車和吸塵車等都有采購需 求，尤其是以路面保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛為主；第三，采購項(xiàng)目多，全國每天平均有20個(gè)以上的地區(qū)有環(huán)衛(wèi)車采購項(xiàng)目。

(3)在同等條件下,地方政府優(yōu)先采購新能源汽車，并且新更新的新能源汽車所占比例不能低于30%。擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范推廣增強(qiáng)社會(huì)信心，降低購買使用成本，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)，形成良性循環(huán)。

(4)隨著國家對新能源汽車的補(bǔ)貼退坡，地方補(bǔ)貼也相應(yīng)的退坡。但是，2016年純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車國家補(bǔ)貼金額與2015年保持一致，2017年以后有可能補(bǔ)貼金額會(huì)退坡。

(5)國家和各地方政府鼓勵(lì)采用純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車，多地施行全天不限行政策。全國各地開始整治黃標(biāo)車和柴油車，對黃標(biāo)車實(shí)行限行政策，對中型柴油車不予以上牌等。這就推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)車更新?lián)Q代與新增需求。

(6)浙江省對純電動(dòng)專用車補(bǔ)貼金額最奇葩，插電式混合動(dòng)力(含增程式)專用車、貨車每輛補(bǔ)貼1.5萬元；純電動(dòng)專用車、貨車按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助400元(最高補(bǔ)貼不超過3萬元)。

小結(jié)：隨著國家對新能源汽車政策扶持和推廣力度加大，地方政府政策也相應(yīng)的加大。但是，隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷升 級，市場進(jìn)一步加大，國家和地方政府對這一領(lǐng)域的投入相應(yīng)會(huì)減少。對于環(huán)衛(wèi)車來說，政府是采購最重要的主體，市場相對要穩(wěn)定，純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車這一細(xì)分市場還 需要進(jìn)一步完善與升級。