安徽電力交易市場調(diào)查：火熱市場背后是什么

55億千瓦時、180億千瓦時、394億千瓦時。

這是2014年以來，安徽省每年達成的直接交易電量。三年來，安徽電力市場快速發(fā)展的軌跡仿佛一條上揚的直線。

6個人、25座電廠、261個用戶。

這是安徽電力交易中心有限公司(簡稱“安徽電力交易中心”)的員工數(shù)量，以及今年截至目前參與電力直接交易的電廠、用戶數(shù)量。交易中心作為強大“底座”，支撐起了電力交易這座巨型“金字塔”。

7月28日，人民網(wǎng)以“先行先試”為主題，報道了安徽省電力體制改革的歷程與成果。擁有“小崗”經(jīng)驗的安徽，再度吸引了各界的目光。

從2010年全國首批開展電力直接交易試點，到2014年國內(nèi)首個支撐電力直接交易的交易平臺建成并投入使用，再到2016年5月安徽電力交易中心成立，電力市場化進入新階段，安徽一直邁著穩(wěn)健的步伐，行走在電力改革的前沿。

交易中心：懷揣三味錦囊

今年截至目前，安徽電力交易中心直接交易電量為394億千瓦時，占全社會用電量的比例達到了23%，這一比例在國家電網(wǎng)公司所屬的省級平臺中名列前茅。在已有的交易中，最能體現(xiàn)出市場活力的平臺集中交易電量達到了98億千瓦時。通過直接交易，為省內(nèi)企業(yè)節(jié)省了31.4億元的購電成本。

當前，電力直接交易可以說仍處于市場培育期，電力交易中心需要擔任政策宣傳者、規(guī)則解答員、交易組織者、交易結(jié)算員等多重角色，完成這一系列任務，難度可想而知。“能夠取得這些成果，主要憑借三個有利因素：一是前期核定了輸配電價，二是交易規(guī)則設定合理，三是員工工作效率高”，安徽電力交易中心交易結(jié)算處處長王海超這樣總結(jié)道。

中共中央、國務院去年下發(fā)的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》規(guī)定，參與電力市場交易的用戶購電價格為市場交易價格+輸配電價+政府性基金，明確輸配電價，可以說是進行大規(guī)模電力直接交易的前提，安徽省屬于較早開展輸配電價改革試點的省份，這為交易中心的業(yè)務開展提供了便利。

在交易規(guī)則設計方面，安徽省有自己的心得。首先是市場準入條件，安徽鼓勵高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與電力直接交易，這項規(guī)定為電力市場注入了“節(jié)能高效”的先天基因。

其次是在交易過程中突出市場的地位，在雙邊市場，交易電量與電價由發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接協(xié)商決定，只要能通過安全校核，政府及電力交易中心均不做其他干涉。在集中競價市場，采用高低匹配法進行出清，即根據(jù)買方和賣方的報價，優(yōu)先安排最高買價和最低賣價匹配成交;同時引入雙向競價，“今年交易規(guī)模大約是100億千瓦時，我們允許發(fā)電企業(yè)和電力用戶都申報200億”，這樣在發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)同時引入競爭，激發(fā)了市場活力，也讓相關企業(yè)更加理性。

8月23日，《安徽省電力市場管理委員會組建方案》開始向社會公開征求意見。王海超也表示，安徽市場化交易工作依然任重而道遠，電量交易如何向電力交易轉(zhuǎn)變?偏差電量處理機制如何建立?交易合同如何實現(xiàn)電子化?交易結(jié)算如何提高實效性和準確性?這些工作都需要電力交易中心積極進行研究解決。

電廠：聞雞起舞

“聽不到音樂的人，會以為跳舞的人都在發(fā)瘋”，尼采的這句格言，用來描述當下電力市場上不同主體的感受，再恰當不過。這里面的音樂，就是市場交易規(guī)則，舞者就是眾多的參與主體，對2016年的安徽電力交易市場而言，就是25家發(fā)電企業(yè)和261家電力用戶。

皖能合肥發(fā)電公司(以下簡稱“皖合發(fā)電”)是發(fā)電企業(yè)中的佼佼者，2015年直接交易電量為11億千瓦時，占其總發(fā)電量的18%，2016年再接再厲，交易電量達到了30.3億千瓦時，在總發(fā)電量中占據(jù)了半壁江山。

作為一家地方能源公司，皖合發(fā)電目前擁有兩臺發(fā)電機組，裝機容量分別為60萬、63萬千瓦時，因為機組的各項節(jié)能降耗指標均處于省內(nèi)領先水平，同時是合肥市供熱規(guī)劃中北城的支點，按照《安徽省煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2015～2020年)》，皖合發(fā)電受惠于獎勵政策的傾斜，所以2015年的基本發(fā)電利用小時數(shù)維持在4500小時以上，全省排名第三。

“但是今年的情況不如去年，我們從第三上升到第一，但是基本發(fā)電利用小時數(shù)卻下降到了4146小時”，皖合發(fā)電商務部副主任、市場營銷中心主任黃俊介紹到，“我們還屬于各項指標都比較優(yōu)秀的電廠，其他電廠基本發(fā)電利用小時數(shù)下降得更厲害。在未來，我們預計火電廠形勢會更加嚴峻。”

在這種背景下，主動擁抱電力市場，成為發(fā)電企業(yè)的普遍選擇。“現(xiàn)在，我們營銷中心最重要的任務，就是出門賣電，三天兩頭出差在外面跑客戶，一個月能在自己的辦公室待七八天就很不錯了”，黃俊這樣形容自己現(xiàn)在的工作狀態(tài)。2016年，皖合發(fā)電一共與32家電力用戶開展了電力直接交易。

通過市場競爭，發(fā)電企業(yè)對電力用戶的讓利幅度越來越大，根據(jù)相關數(shù)據(jù)測算，2015年安徽發(fā)電企業(yè)的讓利幅度大概在30厘/千瓦時左右，到2016年進一步加大，平均達到了57厘/千瓦時。

對于大幅度壓低電價，黃俊有自己的看法：“惡性競爭肯定是不合理的。市場競爭的目的，是把電廠的暴利去掉，促進優(yōu)勝劣汰，但是如果導致全行業(yè)大面積虧損，也肯定是不可持續(xù)的。”黃俊希望通過交易規(guī)則的不斷完善解決這個問題。

“在未來，更短的交易周期，甚至是現(xiàn)貨市場、金融衍生品市場肯定會相繼推出，我們已經(jīng)在提前進行相應的研究與準備工作。”

用戶：遲來的愛

發(fā)電企業(yè)開始主動跑市場、跑用戶的說法，《能源評論》在安徽佳通輪胎有限公司(以下簡稱“佳通輪胎”)得到了證實。佳通輪胎設備部高級經(jīng)理張來才說，從2015年開始，便陸陸續(xù)續(xù)有發(fā)電企業(yè)找上門來談直接購電事宜。實際上，正是在2015年3月份，當國電宿州電廠第一次前來“推銷”，佳通輪胎才知道有這樣一個降本增效的好辦法。

在合肥市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)始信路上，佳通輪胎與德國大陸輪胎公司比鄰為居，其在國內(nèi)輪胎品牌中口碑一直不錯，但在參與電力市場交易這件事上，卻落在了后面。采訪過程中，張來才反復向記者表達了沒有能夠更早獲知相關信息、更早參與進來的遺憾。

他介紹說，在佳通輪胎所需的煤、水、油、電四個能源品類中，電力成本占比在60%以上，電費成本對企業(yè)很重要，“至少1000萬元!1000萬是什么概念?可以救活一個中小企業(yè)了。”

在2015年年初獲知消息后，佳通輪胎立即與政府相關部門溝通，確認自身符合參與電力直接交易的用戶準入標準，然后與多個發(fā)電企業(yè)展開交易談判，最終選擇了銅陵的某家發(fā)電企業(yè)，降價幅度為60厘/千瓦時。張來才對這個價格表示滿意，并強調(diào)會在2017年爭取更大的優(yōu)惠幅度。

佳通輪胎第一年參與電力市場，便看到了實實在在的收益，所以管理層熱情高漲。然而，在安徽省剛剛推出電力直接交易時，情景并非如此。

王海超介紹說，在2010年開始進行試點交易時，很多電力用戶因為摸不清情況，害怕直接購電之后電力供應得不到保障，影響了正常生產(chǎn)流程，所以大都比較謹慎，采取了觀望態(tài)度。

“這種狀況從2014年開始逐漸扭轉(zhuǎn)。一方面，其他企業(yè)看到了實際效果，通過電力直接交易確實能夠降低成本，而且供電質(zhì)量沒有出現(xiàn)任何問題;另一方面，隨著國內(nèi)經(jīng)濟進入新常態(tài)，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，越來越重視降本增效，所以從2014年以后，電力市場交易量迎來井噴式增長。

未來，隨著信息發(fā)布渠道進一步暢通，政府核定的電力交易合同范本對諸如輔助服務等細節(jié)問題的進一步完善，電力用戶的參與熱情會進一步提高，市場化交易也將迎來嶄新的局面。”

市場：點燃激情

“火了”，這是一位業(yè)內(nèi)人士對參與競價的交易雙方給出的評價。

這樣的判斷，來自于參與交易的電力企業(yè)的積極報價，也來自于部分電力用戶市場意識的迸發(fā)，更來自于安徽電力交易中心專業(yè)高效的運行機制、公開透明的交易規(guī)則、公正公平的信息公開。也正是因為有了電力交易中心這個平臺，才讓電力企業(yè)和用戶的交易有了很好的接口和渠道，并形成市場交易的良性循環(huán)，吸引越來越多的市場主體參與進來。正如一位用戶所說，“我們很遺憾2015年沒參與進來，要是早知道就好了。”

其實，在交易中心組建集中交易市場的時候，大多數(shù)電力用戶更愿意在雙邊市場買電，認為雙邊交易更易于“砍價”。為了保證市場規(guī)模，省政府相關監(jiān)管部門只得把所有參加電力直接交易的電力用戶按高新技術水平排序，比較“先進”的企業(yè)擁有選擇權，可以選擇雙邊市場，也可以選擇集中競價市場，比較“落后”的只能進集中交易市場。

可是沒有想到，最終集中競價市場的成交價竟然比雙邊市場還要低。打一個不太恰當?shù)谋扔?，電力交易這場“戀愛”本來已經(jīng)跨越了“拉郎配”、“婚介所”階段進入“自由戀愛”，實際的情況卻是，在婚姻介紹所找到的伴侶比自由戀愛找到的還要好。

個中原因，無非“競爭”二字?，F(xiàn)在發(fā)電企業(yè)普遍“吃不飽”，發(fā)電機組利用小時數(shù)不足，部分企業(yè)又有同業(yè)對標考核要求，逼著經(jīng)營者們想辦法提高發(fā)電量。

以前電力交易主要是落實政府計劃，由電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷，發(fā)電企業(yè)沒有操作空間，現(xiàn)在有了直接交易市場，用心和不用心、努力和不努力，馬上就能看出差別。所以，現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營觀念全變了，開始主動聯(lián)系客戶，開始內(nèi)控成本以最大限度地壓低電價，甚至有部分企業(yè)把全部利潤貼進去進行交易，尤其是在集中競價市場，部分交易電量成交價格過低，發(fā)電企業(yè)是微虧的。

“春江水暖鴨先知”,當電力體制改革的春水緩緩流過，身處其間的企業(yè)便在第一時間感知到了它的魔力，畢竟，企業(yè)的經(jīng)營者們，需要時刻緊盯著市場變化，一旦他們的參與熱情被激發(fā)調(diào)動起來，其積極的姿態(tài)，甚至會讓改革推動者都感到驚訝。