中國對(duì)原油進(jìn)口管制不斷放開 中小煉廠登上貿(mào)易“前臺(tái)”

借助國際低油價(jià)的有利契機(jī)，中國對(duì)原油進(jìn)口的管制正在不斷放開，未來將有越來越多的中國中小煉油企業(yè)登上國際石油貿(mào)易的“前臺(tái)”。

中國商務(wù)部外貿(mào)司副司長支陸遜日前在上海參加第四屆中國國際石油貿(mào)易大會(huì)時(shí)表示，未來將進(jìn)一步拓寬原油進(jìn)口渠道，向更多原油加工企業(yè)開放原油進(jìn)口權(quán)，形成透明公開、主體多元、競爭有序的市場。

近年來，國際石油貿(mào)易格局重心東移的現(xiàn)象越來越明顯。中國已成為全球第二大原油進(jìn)口國和消費(fèi)國。2014年，中國原油進(jìn)口量占全球的16.5%；原油消費(fèi)量占全球的12.3%。

中國原油進(jìn)口來源地已經(jīng)比較多元，中東、非洲、南美、俄羅斯成為主要石油進(jìn)口地區(qū)。但在原油進(jìn)口貿(mào)易主體方面，受管理體制影響，原油貿(mào)易進(jìn)口權(quán)和進(jìn)口原油使用權(quán)掌握在少數(shù)國有石油企業(yè)手中；地方煉油企業(yè)的生產(chǎn)原料受到限制，原油獲取渠道極為曲折。

面對(duì)國內(nèi)實(shí)際需求以及國際低油價(jià)時(shí)代到來的契機(jī)，今年以來，商務(wù)部等部門積極推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易體制改革，鼓勵(lì)符合條件的原油加工企業(yè)進(jìn)口和加工原油，積極參與市場競爭。截至目前，已有7家中小企業(yè)獲得了進(jìn)口原油使用權(quán)，其中6家獲得了原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。

分析人士認(rèn)為，長期來看，隨著“雙權(quán)”逐漸放開，越來越多有實(shí)力的地?zé)捚髽I(yè)獲得“通行證”。未來地方煉油企業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)“吃得飽”，而且受益于全球原油供過于求的現(xiàn)狀，還可以“吃得好”，享受更多選擇權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

山東東明石化集團(tuán)董事副總裁張留成認(rèn)為，當(dāng)前國際市場上供應(yīng)客戶群不斷增加，選擇權(quán)很大。獲得原油進(jìn)口雙權(quán)的獨(dú)立煉油企業(yè)可以在國際市場上選擇與自身生產(chǎn)裝置特點(diǎn)相匹配的油種。另外，在資金方面，這也改變了國內(nèi)原料先付款后拿貨的模式，可以采用國際信用證支付，大幅節(jié)省企業(yè)的資金成本。

“長期來看，原油進(jìn)口‘雙權(quán)’放開將對(duì)國際石油貿(mào)易帶來深遠(yuǎn)的影響。”有著豐富國際原油貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的振華石油控股公司總經(jīng)理原軍介紹說，一方面，中國石油進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量和結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生變化，地?zé)捚髽I(yè)會(huì)更多進(jìn)口原油，減少對(duì)燃料油、瀝青的依賴。另一方面，多元化油種的選擇可能使國際原油市場資源流向和價(jià)格發(fā)生變化，適合地?zé)捲O(shè)備的原油品種可能隨之走俏。比如，今年遠(yuǎn)東地區(qū)部分輕質(zhì)低硫油種行情表現(xiàn)火爆。

原軍還認(rèn)為，隨著地?zé)捲瓦M(jìn)口量不斷擴(kuò)大，相關(guān)區(qū)域的倉儲(chǔ)、管道等配套設(shè)施建設(shè)需求將不斷增長。從長遠(yuǎn)來看，越來越多地?zé)捚髽I(yè)參與國際原油貿(mào)易，為中國原油期貨的推出營造了更加市場化的環(huán)境。

面對(duì)著復(fù)雜多變的國際石油市場，中國中小石油企業(yè)也面臨著全新的挑戰(zhàn)。

原軍認(rèn)為，在國際原油貿(mào)易談判中，中小油企需要不斷學(xué)習(xí)成熟經(jīng)驗(yàn)，注意防范匯率波動(dòng)等多方面風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，當(dāng)前大宗商品金融屬性越來越強(qiáng)，中小企業(yè)需要提升金融運(yùn)作能力，做好套期保值。此外，企業(yè)之間也要通力合作，避免蜂擁而上，抬升價(jià)格。

業(yè)內(nèi)人士表示，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將推動(dòng)油氣進(jìn)口需求穩(wěn)定增長。同時(shí)，伴隨中國石油體制改革的持續(xù)推進(jìn)，中國參與國際石油貿(mào)易的規(guī)模也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

支陸遜表示，中國將繼續(xù)擴(kuò)大國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，優(yōu)化能源貿(mào)易渠道。2014年，中國原油對(duì)外依存度達(dá)到60%。預(yù)計(jì)到2020年，中國原油需求可能達(dá)到6億噸，進(jìn)口量可能達(dá)到4億噸，對(duì)外依存度或上升到67%。

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請點(diǎn)擊
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