誰知道重慶市的涪陵啊，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，有什么經(jīng)驗(yàn)可供參考

【專家解說】：“八五”以來，特別是1992年小平同志南巡講話以來，涪陵經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力迅速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到改善，人民獲得較大實(shí)惠。1999年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值63 34億元，較1992年增長182．7％ ，年均遞增16O％ ；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62．15億元，較1992年增長216．8％ ，年均遞增17．9％ ，其中工業(yè)總產(chǎn)值52．73億元，較1992年增長274．8％ ，年均遞增20．8％ ；財(cái)政收人9．4億元，其中地方財(cái)政收入4．35億元，分別較1992年增長540．1％ 稈J76．8％ ，年均遞增30．4％和25．0％ 。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民生活水平也有了較大提高。1999年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5357元，農(nóng)民人均純收八1789元，分別較1992年增長190．3％ 和238．8％ ，年均遞增16．4％ 和19．O％ 。結(jié)合涪陵近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，我們體會(huì)，加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)做好六個(gè)方面的工作： (一)科學(xué)合理地確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。這是事關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的戰(zhàn)略問題。應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的自然、地理、資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，客觀分析、準(zhǔn)確判定自己的優(yōu)勢和劣勢，在科學(xué)論證、充分討論的基礎(chǔ)上，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。涪陵居庫區(qū) 濱長江、扼烏江，區(qū)位較好，自古以來就是烏江流域最大的物資集散地，是重慶主城區(qū)通往渝東地區(qū)的交通咽喉；資源比較豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，并且有相對集中的人， 優(yōu)勢：過去是涪陵地區(qū)、涪陵市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，未來是重慶市規(guī)劃的渝中地區(qū)的大城市和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化中心，又有三峽移民遷建等歷史性機(jī)遇，發(fā)展的潛力較大。新區(qū)成立后召開的“三會(huì)”，全面認(rèn)真分析了涪陵的區(qū)情，在反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，確定了涪陵發(fā)展總的戰(zhàn)略定位：力爭通過5年或者更長一段時(shí)間的努力，把涪陵建設(shè)成為全市增長快、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力強(qiáng)的新興工業(yè)基地，成為烏江流域最大的物資集散地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、人民富裕、城鄉(xiāng)共榮的中等城市。三年的發(fā)展實(shí)踐表明，我們的這個(gè)定位是準(zhǔn)確的，通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的，并且已經(jīng)在全區(qū)廣大干群中形成了共識(shí)： (二)選擇一條符合實(shí)際、富有特色的發(fā)展路子。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，發(fā)展路子單一，缺乏自身 持色，是目前區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)帶共性的問題。1992年，我們在落實(shí)小平同志南巡談話精神、啟動(dòng)涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展之時(shí)，對選擇什么樣的發(fā)展路子，曾經(jīng)有過激烈的爭論。是借鑒“蘇南模式”，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?借鑒“溫州模式”，重點(diǎn)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)?或者利用涪陵原有的基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展國有工業(yè)?在發(fā)展國有工業(yè)的過程中，是把重點(diǎn)擺在新鋪攤子，實(shí)行外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，還是重點(diǎn)盤活原有資產(chǎn)，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路?我們經(jīng)過充分討論，按照有所為、有所不為的原則，認(rèn)為涪陵國有工業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力，是我們的一大優(yōu)勢，是加快發(fā)展的希望所在。因此，我們選擇了一條以盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主，通過內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)搞活國有工業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興來帶動(dòng)、促進(jìn)和支撐全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。事實(shí)證明，這一決策是正確的。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為涪陵經(jīng)濟(jì)最重要的支撐，財(cái)政收入的主要來源。工業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率已由1992年的27．6％ 提高到了1999年的41．4％ ，財(cái)政總收入的80％ 以上是由工業(yè)提供的。同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展．改善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了城市建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由1992年的21．6：33．6：44．8調(diào)整到了1999年的14．6：50．5：34．9。 (三)堅(jiān)定不移地實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。近些年來，我們始終堅(jiān)持“重基層、打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、求實(shí)效”的工作方法，著力于強(qiáng)化基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破，收到了明顯成 效。 一是大力加強(qiáng)能源、交通、通訊、城市等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。新建了龍橋、石板水電廠。新增裝機(jī)17．1萬千瓦，全區(qū)水火電總裝機(jī)已達(dá) 38．5萬千瓦，從根本上改變了涪陵用電難的局面。到去年末，程控電話交換機(jī)容量達(dá)l2．7萬門，擁有固定電話用戶7．1萬戶，無線尋呼4萬戶， 移動(dòng)電話2．7萬戶。新建、改造了涪豐、涪白、涪墊、涪南、涪藺等骨干公路，涪長高速公路將于年底通車，渝懷鐵路涪陵段也即將開工建設(shè)。先后建設(shè)了涪陵長江大橋、烏江大橋，興建、改造了興華路、四環(huán)路等城市道路。新建了涪陵廣場、體育館、二水廠等市政公用設(shè)施，拉通了天然氣復(fù)線，使涪陵 城市基礎(chǔ)條件明顯改觀，城市建成區(qū)面積由1992年的lO平方公里擴(kuò)大到了1999年的l3．69平方公里，城市居住人 口由l7萬人增加到了23．91萬人。基礎(chǔ)條件的改善，對于擴(kuò)大開放，加快涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的支撐和促進(jìn)作 用。 二是大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。1992年以前，受多種因素的影響，涪陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為落后，企業(yè)規(guī)模小。行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，技術(shù)水平 低，設(shè)備陳舊，產(chǎn)品老化，市場競爭力弱。從1993年起，我們把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺到了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略支撐地位來抓，提出了實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。通過抓大帶小、扶優(yōu)扶強(qiáng)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)的發(fā)展思路。按照這一思路，集中力量分階段實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，即“八五”期間選擇11戶 企業(yè)實(shí)施“過億超千”活動(dòng)，“九五”期間選擇l4戶企業(yè)實(shí)施“5135”工程?！笆濉逼陂g，我們將重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)一”工程，即：集中力量抓l0戶重中之重的工業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)銷售收入總額達(dá)到100億元，凈利潤達(dá)到1O億元；創(chuàng)國內(nèi)知名品牌lO個(gè)。對重點(diǎn)企業(yè)在資金投入、項(xiàng)目安排、能源調(diào)度、財(cái)稅政策、領(lǐng)導(dǎo)精力等方面予以全力支持，使重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，從而拉動(dòng)和促進(jìn)了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1999年，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35．65億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的67．6％ ；實(shí)現(xiàn)增加值l9．4l億元，占工業(yè)增加值的729％ ；實(shí)現(xiàn)利稅l2．42億元，其中利潤5．1億元，經(jīng)濟(jì)效益 綜合指數(shù)達(dá)162％ 。已有3戶重點(diǎn)企業(yè)上市發(fā)行股票，有8戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入全市工業(yè)50強(qiáng)。 (四)堅(jiān)持發(fā)展硬道理。敢于和善于搶 抓機(jī)遇。機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝，就看我們善不善于抓，能不能抓住，抓住了就能夠上一個(gè)臺(tái)階，抓不住就會(huì)落后于人?；仡櫧鼛啄旮⒘杲?jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，主要得益于我們抓住了兩次大的機(jī)遇：一是小平同志南巡談話帶來的大發(fā)展機(jī)遇。小平同志南巡談話后，我們組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)，掀起解放思想的熱潮，使發(fā)展才是硬道理的思想深入人心，促進(jìn)涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了“快車道”。二是三峽工程移民遷建和對口支援帶來的開放開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇。利 用這一機(jī)遇，我們?nèi)鏀U(kuò)大對外開放，大力招商引資，結(jié)合實(shí)施移民遷建，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加速進(jìn)行企業(yè)兼并重組、嫁接改造，實(shí)施低成本擴(kuò)張。使涪陵煙廠、太極集團(tuán)、涪陵建陶、娃哈哈分公司、化工公司、三愛海陵、東升鋁業(yè)等一批有份量的企業(yè)迅速成長壯大。在這個(gè)過程中，機(jī)遇意識(shí)得到較好體現(xiàn)和強(qiáng)化。比如，我們充分利用國家對移民遷建企業(yè)的聯(lián)營專貸政策，爭取聯(lián)營專貸l4．75億元，占整個(gè)庫區(qū)的40．56％ 。利用遷建企業(yè)進(jìn) 口設(shè)備免稅的政策。引進(jìn)了一批設(shè)備．高起點(diǎn)實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)了市場競爭力。 (五)按照既定思路和目標(biāo)一如既往 抓落實(shí)。發(fā)展的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)一經(jīng)確定，只要實(shí)踐證明是正確的。就應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持．一屆接著一屆干，扭住發(fā)展不放松。l992年以來，涪陵黨委、 政府領(lǐng)導(dǎo)換了幾屆， 行政體制兩次大調(diào)整，但由于大家對涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和奮斗目標(biāo)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，圍繞既定的思路和目標(biāo)一致努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有因?yàn)樾姓w制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)整受到大的影響，保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。比如，對于扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，我們連續(xù)幾屆班子常抓不懈。并根據(jù)形勢的發(fā)展賦予重點(diǎn)戰(zhàn)略新的內(nèi)涵，終于有了今天的收獲。對于涪陵城區(qū)移民遷建、防護(hù)工程這樣的重大工程項(xiàng)目，我們從設(shè)想、論證、爭取項(xiàng)目到開工建設(shè)，前期經(jīng)費(fèi)投入上千萬元，前后歷時(shí)8年，傾注了幾屆班子的心血。 (六)努力營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小氣候”。良好的發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境必然要受到大環(huán)境的制約和影響，但這并不是說我們就完全不能有所作為，因?yàn)榇蟓h(huán)境是由小環(huán)境構(gòu)成的，我們應(yīng)當(dāng)而且能夠努力營造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小環(huán)境。在“軟環(huán)境”建設(shè)上。我們主要抓了三個(gè)方面的工作：一是不斷解放思想，更新觀念。加強(qiáng)對廣大黨員、干部特別是各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)。牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念和發(fā)展才是硬道理的觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，大膽開拓創(chuàng)新．始終咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。二是優(yōu)化政策環(huán)境。在招商引資、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)兼并重組、重獎(jiǎng)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者等方面制定和落實(shí)了系列優(yōu)惠政策，降費(fèi)減負(fù)，扶持發(fā)展，形成了較為寬松的政策環(huán)境。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持“重點(diǎn)企業(yè)無小事”、“外來企業(yè)無小事”的原則，強(qiáng)化各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識(shí)。嚴(yán)格檢查督促，暢通政令．提高效率，強(qiáng)化服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理．把全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長情況同各級(jí)各部門干部的獎(jiǎng)懲掛起鉤來，促使人人關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。