對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作的幾點(diǎn)建議（具體點(diǎn)）

【專(zhuān)家解說(shuō)】：　　于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議 　　今年以來(lái)，我縣按照中央和省市的要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)做了不少工作，比如制定了五年規(guī)劃、召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，確定了11個(gè)試點(diǎn)村26個(gè)治理村，組織鄉(xiāng)村干部到晉城澤州縣參觀學(xué)習(xí)，組織試點(diǎn)村主要干部到市委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)等等，據(jù)了解一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村、治理村也開(kāi)始著手行動(dòng)辦了一些實(shí)事、好事，但就全縣而言，仍然存在一些不易忽視的問(wèn)題：多數(shù)鄉(xiāng)村存在“等、靠、要”思想，動(dòng)作遲緩，力度不大，縣直部門(mén)和包扶單位、包扶企業(yè)還沒(méi)有把新農(nóng)村建設(shè)做為一項(xiàng)主要工作拿起來(lái)，沒(méi)有形成齊抓共管的局面。8月9日縣委丁書(shū)記專(zhuān)門(mén)到農(nóng)業(yè)局聽(tīng)取了新農(nóng)村建設(shè)情況的匯報(bào)，并提出了明確要求，8月17日下午，省委召開(kāi)了新農(nóng)村建設(shè)電視電話會(huì)議，薛延忠副書(shū)記作了重要講話。對(duì)前一段工作做了總結(jié)，對(duì)下一步工作提出了五個(gè)堅(jiān)持，七個(gè)重點(diǎn)，特別是對(duì)試點(diǎn)村的工作做了詳細(xì)安排。根據(jù)省電視電話會(huì)議精神和丁書(shū)記的安排，結(jié)合我縣實(shí)際情況，就如何抓落實(shí)提出幾點(diǎn)建議供領(lǐng)導(dǎo)參考。 　　一、要做到“四個(gè)到位” 　　一是宣傳認(rèn)識(shí)到位?？h宣傳、新聞、廣電等部門(mén)要把新農(nóng)村建設(shè)的宣傳作為主要工作來(lái)抓，電視臺(tái)要設(shè)置專(zhuān)門(mén)節(jié)目及時(shí)宣傳報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的政策形勢(shì)、典型事例，包括外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，《今日雁門(mén)》要開(kāi)辟專(zhuān)欄報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)情況，各村要充分利用廣播、板報(bào)等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)方面的政策、措施、經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)宣傳喚起全社會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注，從而形成全社會(huì)齊抓共管的局面，通過(guò)宣傳調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，使他們認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村既要靠政府和社會(huì)的扶持，更要靠自力更生。 　　二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h鄉(xiāng)村和縣直部門(mén)都要把此項(xiàng)工作作為頭等大事來(lái)抓。 　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要到試點(diǎn)村、治理村通過(guò)調(diào)查研究，與村干部共同確定近期急需也能夠辦到的事項(xiàng)，并安排副職領(lǐng)導(dǎo)分別在試點(diǎn)村、治理村蹲點(diǎn)，幫助村干部完成好相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少每月專(zhuān)門(mén)研究一次新農(nóng)村建設(shè)工作，要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村情況統(tǒng)籌考慮，試點(diǎn)村、治理村做什么，其他村做什么，要通盤(pán)安排，不能顧此失彼，半坡山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，防止搞先建后移。 　　2、縣直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能積極完成好新農(nóng)村建設(shè)中屬于自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作。首先要積極向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目投資，為新農(nóng)村建設(shè)提供支持，其次要對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村如何實(shí)現(xiàn)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的目標(biāo)有一個(gè)切合實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入到鄉(xiāng)村，特別是試點(diǎn)村、治理村與鄉(xiāng)村干部共商相關(guān)工作，幫助他們解決具體問(wèn)題。 　　3、縣領(lǐng)導(dǎo)組要不定期研究新農(nóng)村建設(shè)工作，解決工作中的重大問(wèn)題，要堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包村制度，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究，既要了解試點(diǎn)村、治理村的情況，也要了解面上的情況，特別要注意發(fā)現(xiàn)好的典型并及時(shí)總結(jié)推廣。 　　三是幫扶力量要到位?？h直包扶單位和包扶企業(yè)要按照要求，積極幫助試點(diǎn)村、治理村辦好事辦實(shí)事，包扶單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要至少每季度到所包村現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，與村干部共謀發(fā)展大計(jì)，并確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系，要根據(jù)本單位的實(shí)際情況每年至少幫村里辦1-2件群眾急需解決的實(shí)事。包扶企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的自身力量，幫助所包村辦1-2件生產(chǎn)力發(fā)展方面或基礎(chǔ)設(shè)施方面的實(shí)事。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委要積極動(dòng)員本鄉(xiāng)本村的社會(huì)名流致富能人，出錢(qián)出物為村里辦好事辦實(shí)事。 　　四是扶持資金到位。省里已確定每個(gè)試點(diǎn)村補(bǔ)助10萬(wàn)元，建議縣財(cái)政也要拿出一定資金幫助試點(diǎn)村、治理村，原則上每個(gè)村補(bǔ)助5-10萬(wàn)元，“兩區(qū)”建設(shè)的項(xiàng)目資金以及其他國(guó)家項(xiàng)目的資金也要向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，特別要向試點(diǎn)村、治理村傾斜。關(guān)于省、市、縣所投資金，我們認(rèn)為不應(yīng)搞平均分配，是否應(yīng)拿出起動(dòng)資金1-2萬(wàn)元，而后看資金所投內(nèi)容，群眾滿(mǎn)意度等再行決定，各村所辦大事要報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組審批后方可實(shí)施，要堅(jiān)持先辦事后給錢(qián)或邊辦事邊給錢(qián)的原則，資金投放后，縣紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督資金使用情況，防止胡支亂花，杜絕好事辦不好引發(fā)的部分干部犯錯(cuò)誤以及其他干群矛盾上訪告狀等事宜，對(duì)于沒(méi)有行動(dòng)的村要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整變更。 　　二、要搞好幾個(gè)落實(shí) 　　一要工作責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位以及包扶單位企業(yè)都要明確自己的責(zé)任，并要簽訂責(zé)任狀，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣職能部門(mén)要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的歷史責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要有為官一任造福一方的精神。 　　二要考核監(jiān)督落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要每季度向領(lǐng)導(dǎo)組書(shū)面報(bào)送一次工作情況，領(lǐng)導(dǎo)組要將工作情況進(jìn)行通報(bào)排隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)組每半年接受一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的口頭匯報(bào)，對(duì)于好的要表?yè)P(yáng)，對(duì)于差的要批評(píng)。年底要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的工作情況予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 　　三要激勵(lì)機(jī)制落實(shí)。項(xiàng)目落實(shí)和資金扶持要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各單位的工作掛鉤，對(duì)積極性高和成績(jī)顯著的鄉(xiāng)村要優(yōu)先扶持。要實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則，對(duì)于辦了好事實(shí)事的鄉(xiāng)村要大張旗鼓地予以獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部的積極性，對(duì)于在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部要在干部任用優(yōu)先提撥使用。 　　三、關(guān)于當(dāng)前應(yīng)解決的幾個(gè)問(wèn)題 　　新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容很多，當(dāng)前就全縣來(lái)說(shuō)應(yīng)抓好以下幾件事： 　　一是根據(jù)省電視電話會(huì)議精神，搞好試點(diǎn)村規(guī)劃編制。初步考慮先要召集試點(diǎn)村書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，傳達(dá)省委精神，明確規(guī)劃目標(biāo)，鄉(xiāng)村要結(jié)合實(shí)際情況提出初步規(guī)劃報(bào)辦公室匯總編制，并組織有關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真編制，最后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定通過(guò)。 　　二是以沼氣建設(shè)為龍頭，抓好試點(diǎn)村、治理村的“四改四化”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先考慮在試點(diǎn)村、治理村安排沼氣工程，沒(méi)有沼氣建設(shè)四改就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 　　三是建議縣委、政府要制定一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，提出一些具體政策和保障措施，并以文件下發(fā)。 　　四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。1、組織村干部到山東壽光等地參觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況以開(kāi)拓視野。2、搞好科技入戶(hù)，提高科技貢獻(xiàn)率，擬購(gòu)買(mǎi)一部分科技書(shū)籍、光碟送到試點(diǎn)村、治理村。并請(qǐng)本地和外地專(zhuān)家在縣電視臺(tái)開(kāi)辟講座。 　　五是其他事項(xiàng)。1、建議調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組個(gè)別成員 2、建議保證辦公室工作經(jīng)費(fèi)