我國倡導(dǎo)“節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟”的依據(jù)是什么？

【專家解說】：從國內(nèi)看，“十二五”是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期， 也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn) 化深入發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求仍不斷增加，能 源資源和環(huán)境約束將更趨嚴(yán)峻。工業(yè)發(fā)展對能源的需求繼續(xù)增 加，工業(yè)和高耗能行業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率呈下降趨勢， 國家節(jié)能減排約束性指標(biāo)要求工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。同時， 實施能源消耗總量控制，也將對工業(yè)發(fā)展形成硬約束。另外， 傳統(tǒng)的能源資源高消耗的粗放型工業(yè)發(fā)展道路已難以為繼，工 業(yè)轉(zhuǎn)型升級為節(jié)能降耗提供良好契機。加大節(jié)能降耗力度，進 一步提高工業(yè)能源利用效率和能源生產(chǎn)率，改造提升傳統(tǒng)制造 業(yè)，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，破 解能源資源環(huán)境制約，走中國特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。 從國際看，競爭環(huán)境的變化對我國工業(yè)節(jié)能降耗構(gòu)成嚴(yán)峻 挑戰(zhàn)。國際社會應(yīng)對氣候變化博弈日趨激烈，綠色貿(mào)易壁壘正 在加速形成，一些發(fā)達國家對出口國產(chǎn)品的能效水平和碳足跡 提出更高要求。我國制造業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，產(chǎn) 品資源能源消耗高，出口將面臨巨大壓力。全球范圍內(nèi)發(fā)展綠 色經(jīng)濟、倡導(dǎo)低碳生活越來越受到重視并逐漸成為新趨勢，大 力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，成為搶占未來發(fā)展制高點的核心價 值觀。 從現(xiàn)實情況看，重工業(yè)發(fā)展增速快于輕工業(yè)，主要高耗能 產(chǎn)品產(chǎn)量處于較高水平，單位工業(yè)產(chǎn)品能耗與國際先進水平相 比仍存在較大差距，節(jié)能潛力仍然很大，要實現(xiàn)工業(yè)又好又快 發(fā)展，要控制能源消費總量，出路在于能源節(jié)約。從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略 看，節(jié)能減排是解決能源安全和保障供應(yīng)的優(yōu)先舉措，只有加 大節(jié)能減排力度，進一步挖掘工業(yè)節(jié)能潛力，才能確保實現(xiàn)工 業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 從長遠(yuǎn)發(fā)展看，改革開放30多年工業(yè)發(fā)展歷程表明，發(fā)展方式 粗放是工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，增長主要依靠資源消耗支撐 ，重外延、輕內(nèi)涵現(xiàn)象仍較普遍，尤其是支撐發(fā)展付出的資源 環(huán)境代價過大。工業(yè)發(fā)展靠投資、出口拉動和資源能源支撐是 不可持續(xù)的。必須注重內(nèi)涵式增長，把工業(yè)節(jié)能降耗作為工業(yè) 轉(zhuǎn)型升級的突破口和重要切入點之一。