實(shí)施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的核心是

【專家解說】：清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。 是要從根本上解決工業(yè)污染的問題，即在污染前采取防止對(duì)策，而不是在污染后采取措施治理，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。這是80年代以來發(fā)展起來的一種新的、創(chuàng)造性的保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略措施。美國首先提出其初期思想，這一思想一經(jīng)出現(xiàn)，便被越來越多的國家接受和實(shí)施。70年代末期以來，不少發(fā)達(dá)國家的政府和各大企業(yè)集團(tuán)(公司)都紛紛研究開發(fā)和采用清潔工藝(少廢無廢技術(shù))，開辟污染預(yù)防的新途徑，把推行清潔生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。1992年聯(lián)合國在巴西召開的“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”提出了全球環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略，中國政府積極響應(yīng)，于1994年提出了“中國21世紀(jì)議程”，將清潔生產(chǎn)列為“重點(diǎn)項(xiàng)目”之一。 一些國家在提出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)發(fā)展模式和污染控制戰(zhàn)略時(shí)，曾采用了不同的提法，如廢物最少量化、無廢少廢工藝、清潔工藝、污染預(yù)防等等。但是這些概念不能包容上述多重含義，尤其不能確切表達(dá)當(dāng)代融環(huán)境污染防治于生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略。為此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境規(guī)劃中心(UNEPIE/PAC)綜合各種說法，采用了“清潔生產(chǎn)”這一術(shù)語，來表征從原料、生產(chǎn)工藝到產(chǎn)品使用全過程的廣義的污染防治途徑，給出了以下定義：清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 清潔生產(chǎn)的定義包含了兩個(gè)全過程控制：生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品整個(gè)生命周期全過程。 對(duì)生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)旨在減少產(chǎn)品整個(gè)生命周期過程中從原料的提取到產(chǎn)品的最終處置對(duì)人類和環(huán)境的影響。 清潔生產(chǎn)思考方法與前不同之處在于：過去考慮對(duì)環(huán)境的影響時(shí)，把注意力集中在污染物產(chǎn)生之后如何處理，以減小對(duì)環(huán)境的危害，而清潔生產(chǎn)則是要求把污染物消除在它產(chǎn)生之前。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的要求，清潔生產(chǎn)謀求達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：(1)通過資源的綜合利用，短缺資源的代用，二次能源的利用，以及節(jié)能、降耗、節(jié)水，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。(2)減少廢物和污染物的排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消耗過程與環(huán)境相融，降低工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或者不同的國家有不同的叫法，例如“廢物減量化”、“無廢工藝”、“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，即對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。 清潔生產(chǎn)通常是指在產(chǎn)品生產(chǎn)過程和預(yù)期消費(fèi)中，既合理利用自然資源，把對(duì)人類和環(huán)境的危害減至最小，又能充分滿足人類需要，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的一種生產(chǎn)模式。 清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國開展的污染預(yù)防活動(dòng)，并加以分析提高后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國際社會(huì)的普遍認(rèn)可和接受，其定義為：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 ——對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性； ——對(duì)產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響； ——對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中?！? 清潔生產(chǎn)要求轉(zhuǎn)變態(tài)度、進(jìn)行切實(shí)負(fù)責(zé)的環(huán)境管理以及科學(xué)而全面地評(píng)估技術(shù)方案。 清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的服務(wù)三個(gè)方面。從上述清潔生產(chǎn)的含義，我們可以看到，它包含了生產(chǎn)者、消費(fèi)者、全社會(huì)對(duì)于生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的希望，這些是： (1)它是從資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)從設(shè)計(jì)開始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過程的考慮和要求； (2)它不僅對(duì)生產(chǎn)，而且對(duì)服務(wù)也要求考慮對(duì)環(huán)境的影響； (3)它對(duì)工業(yè)廢棄物實(shí)行費(fèi)用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費(fèi)用有效或單一末端控制辦法； (4)它可提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡迎的新事物； (5)它著眼于全球環(huán)境的徹底保護(hù)，為全人類共建一個(gè)潔凈的地球帶來了希望。 清潔生產(chǎn)的內(nèi)容有三個(gè)方面： * 自然資源和能源利用的最合理化； * 經(jīng)濟(jì)效益最大化； * 對(duì)人類和環(huán)境的危害最小化。 清潔生產(chǎn)的方法通常有兩種： * 源頭治理。 即在廢物產(chǎn)生之前最大限度地減少或降低廢物的產(chǎn)生量和毒性； * 現(xiàn)場循環(huán)回收利用。 清潔生產(chǎn)的出現(xiàn)是人類工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展的歷史必然，是一項(xiàng)迅速發(fā)展中的新生事物，是人類對(duì)工業(yè)化大生產(chǎn)所制造出有損于自然生態(tài)人類自身污染這種負(fù)面作用逐漸認(rèn)識(shí)所作出的反應(yīng)和行動(dòng)。自1989年，聯(lián)合國開始在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)以來,全球先后有8個(gè)國家建立了清潔生產(chǎn)中心，推動(dòng)著各國清潔生產(chǎn)不斷向深度和廣度拓展。 清潔生產(chǎn)：cleaner production 這一概念是聯(lián)合國環(huán)境開發(fā)署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心在1989年首先提出的。目前，國際上尚未對(duì)此作出統(tǒng)一的定義。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃暑對(duì)清潔生產(chǎn)所下的定義為：清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以便減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性。清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品兩方面的內(nèi)容，即不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的無污染或不污染，而且生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在使用和最終報(bào)廢處理過程中也不對(duì)環(huán)境造成損害。