河涌污染物帶來的危害

【專家解說】：近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快和污水處理率的提高，我國城市污水處理廠的污泥產(chǎn)生量也在急劇增加。隨之，在我國城市化水平較高的幾個(gè)城市與地區(qū)，城市污泥出路問題日益突出，污泥的處理處置的難題逐漸引起了人們的關(guān)注。 在這一背景下，目前我國的城市污泥處理處置情況如何，如何推進(jìn)城市污泥問題的解決？這需要我們進(jìn)行深入的了解和追尋，本刊記者就這一話題采訪了北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院王凱軍總工程師。目前我國污水處理水平已有長足進(jìn)步，但在污泥處理處置上相對(duì)滯后 王凱軍介紹說，總體上來看，目前我國污水處理與發(fā)達(dá)國家差距并不大，但城市污泥處理處置還處在剛剛起步的階段，與發(fā)達(dá)國家差距很大。 我國在1998年時(shí)，污水處理率只有40%，二級(jí)處理只有25%，主要是因?yàn)閲彝度脒^少，重視不夠。但是在1998年后，國家實(shí)行積極的財(cái)政政策，隨后四五年時(shí)間里，國家大力向基礎(chǔ)設(shè)施，特別是污水處理方面的大量投入，使我國污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)步明顯?！笆濉蔽覈鬯翁幚砺蔬_(dá)到45%，全國建成的污水處理廠從1998年的200多座，到2005年底達(dá)到825座。 但是因?yàn)橘Y金的緊缺，國家在建設(shè)污水處理設(shè)施的同時(shí)沒有把污泥處理設(shè)施一并考慮進(jìn)去。另外，在技術(shù)方面，污泥處理的一個(gè)主要方法是厭氧消化處理，相對(duì)好氧消化處理更為復(fù)雜。所以，國家在2001年左右出臺(tái)的城市污水處理技術(shù)政策，只是規(guī)定10萬噸以上的要采用厭氧消化處理，10萬噸以下的好氧消化處理，但實(shí)際上采用厭氧消化工藝的比較少，大多數(shù)是采用好氧消化工藝處理污水。所以，造成我國大部分污水處理廠的污泥沒有得到妥善的穩(wěn)定化處理。 污泥的處理處置主要是指污泥的穩(wěn)定化、無害化、妥善安全處置這三個(gè)階段。穩(wěn)定化的含義是污泥的中的有機(jī)物發(fā)生減量；無害化主要是指一個(gè)滅菌過程，采用各種的化學(xué)加熱方法，對(duì)污泥中的病蟲丸等進(jìn)行無害化處理。 王凱軍強(qiáng)調(diào)說，穩(wěn)定化實(shí)際上在污水的處理過程中就應(yīng)該要做到的，但因?yàn)槲覈鬯幚韽S技術(shù)選擇上的原因，影響到污泥的穩(wěn)定化處理。由于采用好氧消化處理的污泥在脫水后，直接處置了，基本上沒有一家污水處理廠沒有考慮污泥的無害化處理。 而未經(jīng)過穩(wěn)定化、無害化處理的城市污泥進(jìn)入環(huán)境中，不管用什么方式去處置，都可能會(huì)產(chǎn)生二次污染。我國目前的城市污泥的主要處置方式是自然堆放或和城市垃圾一起混填埋，這些方式都不太合理，容易產(chǎn)生污染問題。 王凱軍告訴記者，厭氧發(fā)酵方法在污泥處理上是比較好的一種方法，是目前最有效的一種方法。西方發(fā)達(dá)國家在污水在處理過程中，大部分采用厭氧消化方法來處理。在厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼氣，可用于發(fā)電，作為污水處理廠用電，污泥產(chǎn)生的沼氣利用率高的其發(fā)電量能供污水處理廠40%以上的用電。另外，瑞典等國家把沼氣凈化后用作家庭燃?xì)?，用作汽車的?qū)動(dòng)燃料。 而我國目前采用厭氧消化技術(shù)的處理污泥的污水處理廠才20多座，采用干化焚燒只有1、2座，并且在沼氣的進(jìn)一步利用上，也處在空白階段。污泥首先是一個(gè)污染物，首要的是把污泥妥善的處理處置，不可過于強(qiáng)調(diào)資源化利用 目前，北京市的污水處理率達(dá)到90%，200多萬噸的處理能力，每天產(chǎn)生1000多噸污泥。但是在處理處置上還比較初級(jí)，目前在南部建有一個(gè)消納場(chǎng)，進(jìn)行了簡單制肥，晾曬干后，任由農(nóng)民拉走使用；在東郊也建有一個(gè)，堆放的污泥讓河北一些農(nóng)民拉走置肥。 在其他的一些城市，城市污泥農(nóng)用的情形也很多，一些專家從資源利用的角度考慮，也極力主張污泥資源化利用，特別是污泥的土地利用。 但對(duì)于城市污泥資源化利用的觀點(diǎn)，王凱軍并不贊同。他說，因?yàn)槲勰嗍紫仁且粋€(gè)污染物，作為政府和企業(yè)，首要的是把污泥妥善的處理處置。實(shí)際上目前資源化觀點(diǎn)最主要談到的是制肥，但在中國比較復(fù)雜，因?yàn)槟壳拔覈鞘形鬯话愫x有大量的工業(yè)污水，不是純粹的生活污水，特別是中小城市，一兩家企業(yè)的工業(yè)污水就有可能達(dá)到污水總量的50%以上。這當(dāng)中有大量的有害物質(zhì)，在沒有深入研究的情況下，就要在全國推行資源化利用，在土壤長期大量使用后，有可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來危害。 即使搞清楚城市污泥中不含污染物質(zhì)，王凱軍也認(rèn)為污泥資源化利用價(jià)值不高，充其量只是個(gè)營養(yǎng)土，土壤改良劑，不可過于夸大污泥農(nóng)業(yè)利用，因?yàn)槲勰嗥鋵?shí)有機(jī)質(zhì)和營養(yǎng)物質(zhì)含量并不是很多。也不要把資源化利用的堆肥就是制成肥了，污泥堆肥的制成品的利用價(jià)值和使用方便性是有限的。 王凱軍強(qiáng)調(diào)，城市污泥含有大量的病原體、重金屬以及有毒有害的難降解的有機(jī)物等，受檢測(cè)手段與認(rèn)知水平的限制，目前還不能完全了解污泥中的有素有害物質(zhì)及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，但可以肯定，不經(jīng)必要地處理、不加以控制地土地利用勢(shì)必帶來土壤、地表水和地下水的污染問題。 并且，在農(nóng)用當(dāng)中，農(nóng)民是分散的，個(gè)體的弱勢(shì)群體沒有能力來監(jiān)測(cè)污泥的危害性，這對(duì)農(nóng)民是不公平的，如果出了問題受害的首先是農(nóng)民。隨著成本的降低，污泥干化焚燒是解決大城市的污泥問題有效方式 王凱軍說，國家污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)里，明確要求城市污泥首先要做到穩(wěn)定化處理。但是往往在實(shí)施階段，在設(shè)計(jì)階段，政府有關(guān)部門，設(shè)計(jì)部門沒有重視考慮這個(gè)問題，經(jīng)常把這個(gè)問題放到后面，或者另行討論，或者暫時(shí)擱置，在立項(xiàng)過程中沒有重視這個(gè)問題。 并且，國家發(fā)改委在制定污水處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中并沒有明確說不包含污泥處理處置費(fèi)用，所以目前關(guān)于征收污泥處理費(fèi)來專門處理污泥的說法是難以成立的。 但有關(guān)專家認(rèn)為，在污水處理費(fèi)中明文寫明包含污泥處理處置費(fèi)是有必要的，這樣就明確了污泥的處理處置是污水處理廠建設(shè)中必須要考慮的一個(gè)方面。 政府有關(guān)部門，設(shè)計(jì)部門沒有重視考慮污泥問題，一個(gè)原因就是認(rèn)為其投入比較大。一般的說法是污泥處理處置項(xiàng)目投入占污水處理廠投入的40-60%。 王凱軍認(rèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)是不確切的，不是在科學(xué)基礎(chǔ)上得來的數(shù)據(jù)，是以訛傳訛得來的。他們核算過，如果在污水處理廠建設(shè)當(dāng)中，綜合考慮污泥處理處置的話，并不會(huì)增加多少成本。 他說，實(shí)際上即使采用成本最高的干化焚燒方式，核算出來的投資額也到不了污水處理場(chǎng)投入的40%，而堆肥的費(fèi)用投入不到污水處理投資的20%，填埋就更低了。干化焚燒項(xiàng)目如果國產(chǎn)化后投資占到的比例一般在20%左右，如全部采用進(jìn)口設(shè)備也不會(huì)高至40%。 王凱軍表示，由于國內(nèi)對(duì)污泥的干化焚燒了解不多，一些人一味認(rèn)為成本過高，不適合我過國情。但是隨著成本的降低，干化焚燒方式在大城市和超大城市應(yīng)該可以成為解決污泥處置問題的主導(dǎo)方式之一。 由于大城市的污泥產(chǎn)生量大，離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地遠(yuǎn)等方面的原因，污泥干化焚燒是近年來國內(nèi)外研究的重要課題，通過焚燒可利用污泥中豐富的生物能將其作為干化污泥的燃燒熱源，甚為便簡。焚燒過程中所有的病菌、病源體均被徹底殺滅、有毒有害的有機(jī)殘余物被氧化分解，而且最大程度做到了減量化。污泥的監(jiān)管確實(shí)是值得重視的問題，企業(yè)參與污泥的處理處置也需要一個(gè)認(rèn)識(shí)過程 王凱軍介紹說，污水處理廠污泥出路問題，在任何國家?guī)缀醵际且粋€(gè)很棘手的問題，都沒有很好的解決辦法，可以說很多城市已經(jīng)遭遇污泥之困。前幾年，一些污水處理廠的污泥由于沒有處理和銷路，直接排入河道的情況比比皆是。即使到現(xiàn)在，城市污泥也沒有很好的處置，被拉到什么地方去，監(jiān)管部門也不了解，這是監(jiān)管上的空白。 目前對(duì)于城市污泥的處理，國家已經(jīng)制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就看執(zhí)行不執(zhí)行的問題；對(duì)于城市污泥的處置，根據(jù)用途的不同，各行各業(yè)也有自己的標(biāo)準(zhǔn)。資源化利用后制成的產(chǎn)品，國家有各種標(biāo)準(zhǔn)，如建筑用磚，國家對(duì)強(qiáng)度、溶出等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定，對(duì)于堆肥產(chǎn)品制肥，農(nóng)業(yè)部也有標(biāo)準(zhǔn)。但是有些地方也有缺失，比如說城市污泥進(jìn)入垃圾場(chǎng)，國家就沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。 王凱軍說，我國對(duì)于污泥的處理處置在法律基本上是完善的，只是在一些問題上，需要制定一些規(guī)章制度來落實(shí)。而在監(jiān)管上，雖然工業(yè)污泥是環(huán)保部門管，城市污泥由建設(shè)部門來管，環(huán)保局是監(jiān)測(cè)，但今后都需要加強(qiáng)監(jiān)督措施。 目前，對(duì)于污泥的處理處置項(xiàng)目，一般是采用BOT方式來建設(shè)和運(yùn)作。但是一些企業(yè)從事這一行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于污泥處理的復(fù)雜性，費(fèi)用構(gòu)成不是十分清楚，以至出現(xiàn)虧損，影響到污泥的處理處置。 對(duì)此，王凱軍認(rèn)為這是個(gè)逐漸成熟的過程，也是市場(chǎng)化進(jìn)程中一個(gè)必然過程。他說，目前一些廠家一般都是從事1-2個(gè)處理項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)不多。企業(yè)承擔(dān)污泥的處理處置項(xiàng)目，不要過于考慮政府給于補(bǔ)貼的高與低，而是要看這個(gè)補(bǔ)貼對(duì)自己是否合理的，自己在這個(gè)補(bǔ)貼范圍內(nèi)能否正常運(yùn)作。 王凱軍最后說，因?yàn)槌鞘形勰嗟膯栴}逐漸嚴(yán)重，“十一五”計(jì)劃開始后，我國在污泥處理處置方面設(shè)置了一些課題，雖然設(shè)的不多，但國家科委、發(fā)改委、環(huán)保總局下一步會(huì)把污泥出來處置作為重點(diǎn)攻關(guān)的方向，未來的城市污泥處理處置將會(huì)逐漸達(dá)到污泥的產(chǎn)生、處理處置與環(huán)境保護(hù)之間良好的平衡。