有關 農(nóng)村沼氣利用 前景及存在的問題的 調查報告

【專家解說】：我國農(nóng)村沼氣建設現(xiàn)狀與發(fā)展前景 中國政府對農(nóng)村沼氣建設始終給予了高度重視和大力支持，經(jīng)過20多年的努力，中國農(nóng)村沼氣建設已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，其規(guī)模和技術水平得到了很大的發(fā)展。 一、開展農(nóng)村沼氣建設是社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的需要 首先，我國是一個世界上人口眾多的發(fā)展中國家，隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及許多農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的快速成長，我國農(nóng)村地區(qū)居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要越來越多的能源，而目前許多農(nóng)村地區(qū)的能源供應十分緊張，并且中央提出農(nóng)業(yè)部門應因地制宜地開發(fā)與利用當?shù)刭Y源，不與城市和工業(yè)爭搶商品能源。 其次，近年來我國政府對“三農(nóng)”的發(fā)展給予了極大的關注，特別希望通過向農(nóng)民提供適廚的農(nóng)村沼氣技術及產(chǎn)品，以減少由于傳統(tǒng)民用炊事爐灶效率太低(有些不足10%)而造成的室內空氣污染和眼疾、肺病的高發(fā)率。 第三，農(nóng)業(yè)部門認為，包括農(nóng)村沼氣和太陽能、風能、微水電以及省柴節(jié)煤爐灶在內的農(nóng)村可再生能源與節(jié)能技術及產(chǎn)品不僅可以為農(nóng)村邊遠地區(qū)的農(nóng)牧民提供清潔、方便的能源，而且對改善生活條件和生態(tài)環(huán)境都極為有利，是一項有助于扶貧，健康和教育的公益性事業(yè)。 第四，我國人均自然資源很有限。據(jù)有關專家預測，中國石油、天然氣和煤炭將分別于50年、100年和200年內消耗殆盡。另外，由于人們大量使用低效率的用能設備燃燒這些化石能源，結果導致嚴重的煙塵污染和溫室氣體排放。我們相信農(nóng)村沼氣建設可以為全球的環(huán)境保護做出貢獻。 二、我國農(nóng)村沼氣建設的有利條件 首先，中央和國務院歷屆領導對農(nóng)村沼氣的發(fā)展都給予了極大的關注和強有力的支持。 其次，我國的農(nóng)村沼氣建設有一個較好的政策和法律環(huán)境。全國人大曾先后在1993年頒布的《農(nóng)業(yè)法》、1997年頒布的《節(jié)約能源法》、2005年頒布的《可再生能源法》和《畜牧法》中都明確強調要加強農(nóng)村沼氣建設，同時把農(nóng)村沼氣建設列入到了《中國21世紀議程》、《國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，給農(nóng)村沼氣的發(fā)展提供了長期的、穩(wěn)定的政策支持機制和政策指導。2005年10月，中央提出要“大力普及農(nóng)村沼氣”。在此基礎上，農(nóng)業(yè)部制定了《2006年-2010年全國農(nóng)村沼氣發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展規(guī)模達到4000萬戶和2020年在農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及農(nóng)村沼氣的目標。 第三，各級政府對農(nóng)村沼氣建設的資金投入逐年增加。在過去的5年間，中央政府投入近60億元專項支持農(nóng)村沼氣建設與發(fā)展。特別是自2003年以后，中央每年投入10億元國債資金用于發(fā)展農(nóng)村沼氣建設，2006年這一支持力度高達25億元。這使得我國農(nóng)村沼氣建設在規(guī)模上、在技術水平上都處于世界的領先地位。 第四，初步形成了一個較為完善和高效的工作網(wǎng)絡。在中央政府中，農(nóng)業(yè)部負責農(nóng)村沼氣的建設與發(fā)展，包括制定相關的政策與法律、編制中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃等。同時，在30個省、1900多個縣和8000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有農(nóng)村能源辦公室和專職人員專門負責農(nóng)村沼氣的行政管理、示范推廣和技術服務，從業(yè)人員4萬多人。此外，社會上越來越多的大專院校、科研院所、社會團體和生產(chǎn)企業(yè)也加入到農(nóng)村沼氣的技術研發(fā)、技術推廣、產(chǎn)品生產(chǎn)和社會服務中來，使得農(nóng)村沼氣技術趨于成熟，相關產(chǎn)品及設備質量得到提升，技術創(chuàng)新水平有所提高，市場競爭力明顯增強。 第五，在農(nóng)村沼氣示范推廣中，農(nóng)業(yè)部始終注重教育、宣傳和培訓，不僅編印和出版了許多農(nóng)村沼氣方面的培訓教材、宣傳手冊、電視片和廣播節(jié)目，而且每年還舉辦各種類型的培訓班，許多基層技術員和農(nóng)民可以從這些培訓教材和培訓班上獲得自己所需要的沼氣綜合利用和安全使用知識。通過大規(guī)模的職業(yè)技能培訓和鑒定工作，現(xiàn)在全國持有“沼氣利用工”國家職業(yè)資格證書的農(nóng)民技術員超過15萬名。有50多家企業(yè)生產(chǎn)沼氣配套產(chǎn)品，年生產(chǎn)能力達到500萬套。初步形成縣鄉(xiāng)沼氣推廣機構服務到戶、沼氣生產(chǎn)工承包服務、農(nóng)民沼氣協(xié)會自我服務等多種服務模式。 三、農(nóng)村沼氣建設和發(fā)展?jié)摿薮? 據(jù)有關部門和專家估計，目前我國的豬牛養(yǎng)殖年出欄7億多頭，蛋肉雞85億只，而其糞便排放量每年則高達32億噸，糞便中的化學需氧量(COD)含量近8000萬噸，約為全國工業(yè)和生活污水排放的5倍。一方面，我國大部分農(nóng)戶還仍然延續(xù)著分散養(yǎng)殖的習慣，其中，生豬分散養(yǎng)殖戶為1.07億戶，奶牛、肉牛0.18億戶，蛋肉雞1.17億戶，羊0.28億戶，役畜0.22萬戶，為農(nóng)村戶用沼氣池的發(fā)展提供了重要的保證。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)村勞動力轉移趨勢，全國大約有1.46億農(nóng)戶適宜發(fā)展沼氣，而目前已建成的1807萬農(nóng)戶只占適宜農(nóng)戶總數(shù)的12.4%，其發(fā)展需求很大。另一方面，全國規(guī)?；B(yǎng)殖場(豬、牛、雞三大類畜禽)約240萬處，其中，中型(養(yǎng)殖出欄500-3000頭豬單位以上)養(yǎng)殖場約6.5萬處，大中型(養(yǎng)殖出欄3000頭豬單位以上)約9000處。而這些規(guī)模化養(yǎng)殖場都沒有建設糞便處理工程，糞便的集中排放對局部環(huán)境污染較嚴重，矛盾較集中，社會影響較大，已經(jīng)引起了廣泛的關注。進行糞便資源化、無害化和清潔化的集中治理，化害為利，變廢為寶，建設大中型沼氣工程是最經(jīng)濟、最可行、最現(xiàn)實的選擇之路。 此外，我國農(nóng)作物秸稈資源也十分豐富，每年的秸稈產(chǎn)量6.5億噸左右，卻有4成以上被廢棄或直接燒掉，總體利用效率較低。我國農(nóng)村每天產(chǎn)生的生活垃圾量亦達到100多萬噸，但由于受到經(jīng)濟條件和技術水平的限制，大部分生活垃圾未經(jīng)處理，不僅成為蚊蠅的滋生地，也是地表水和地下水的重要污染源。目前，在有關科研單位和企業(yè)的共同努力下，秸稈生物氣化技術取得了突破，通過粉碎、添加生物菌劑，對農(nóng)作物秸稈進行預處理，3-7日可以進入沼氣池進行發(fā)酵?，F(xiàn)在這項技術已在全國1130多個村進行試驗、示范推廣。利用農(nóng)作物秸稈和生活有機垃圾作為發(fā)酵原料，對已建沼氣的農(nóng)戶，即使不再搞養(yǎng)殖，也能使用;對不從事養(yǎng)殖的農(nóng)戶，也能建設沼氣，這無疑拓展了農(nóng)村沼氣發(fā)展的空間。 四、幾點結論 1.農(nóng)村沼氣作為我國農(nóng)村能源發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，中央及各級政府將會繼續(xù)并且加大對其的支持力度。尤其在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會和開展社會主義新農(nóng)村建設中，農(nóng)村沼氣建設將會作為一個切實可行的抓手，發(fā)揮其重要的作用。 2.我國作為一個最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，不僅具有豐富的人畜糞便和農(nóng)作物秸稈等生物質能資源，而且農(nóng)村地區(qū)對清潔能源的需求越來越大，這為農(nóng)村沼氣的發(fā)展提供了巨大的空間和潛在市場，更為農(nóng)村沼氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了舞臺。 3.在長期的農(nóng)村沼氣建設過程中，我國的科研工作者已經(jīng)研制出一大批成熟、實用的農(nóng)村沼氣技術、產(chǎn)品及裝備，培養(yǎng)出眾多人才，我國的沼氣建設在國際上也已得到公認，我們有能力也愿意將農(nóng)村沼氣建設的成果和經(jīng)驗與世界共享，并向需要的國家和地區(qū)輸出我們的人力資源和適用的技術與產(chǎn)品，為全球的環(huán)境保護和可再生能源發(fā)展做出應有的貢獻。