新能源的開發(fā)，利用，前景

【專家解說】：低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景是什么?伴隨著生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、水能、化石能、核能等的使用，人類逐步從原始文明走向農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。而隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已被確認(rèn)為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即摒棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。 作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實沒有約定俗成的定義，其涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，而系統(tǒng)地談?wù)摰吞冀?jīng)濟(jì)，則應(yīng)追溯至1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》。 中國為什么要節(jié)能減排1 中國為什么需要節(jié)能 中國經(jīng)濟(jì)增長模式的主要特征是投資推動和高增長。近三十年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率年均為9.5%;在大部分時期，投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大于40%;現(xiàn)在接近50%。中國經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)一直是重工業(yè)。在1985年，重工業(yè)比重占國內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的55%。1990年降到50%，2000年回升到60%，2005年高達(dá)69%。在經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程引起的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資的推動下，重工業(yè)，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)在近幾年經(jīng)歷了最快速的發(fā)展。 為何中國需要這么多高耗能產(chǎn)業(yè)?預(yù)計到2020年，中國人均GDP將達(dá)到3000美元，成為中等收入國家。中等收入國家的一個主要特征即城市化進(jìn)程。根據(jù)目前中等收入國家城市化的要求來估算，如果中國要在2020年成為中等收入國家，大約3億人口將遷移進(jìn)城市居住和工作。首先，根據(jù)1990-2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)估算，城鎮(zhèn)居民的人均能源消費(fèi)量(千克標(biāo)準(zhǔn)煤)大約是農(nóng)村居民的2.8倍;其次，推動城市化進(jìn)程要求大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房，需要大量的水泥和鋼鐵，這些都是高耗能產(chǎn)業(yè)。 城市化進(jìn)程所需的水泥和鋼鐵只能在國內(nèi)生產(chǎn)。2006年中國GDP占世界總量的5.5%左右，但是，鋼材消費(fèi)量達(dá)到3.88億噸，大約占世界鋼材消耗的30%。水泥消耗達(dá)到12.4億噸，大約占世界水泥消耗量的54%。世界上沒有哪一個國家能為中國生產(chǎn)這么多的鋼材和水泥。因此，只要中國快速成為中等收入國家的愿望不變，重工化和高耗能產(chǎn)業(yè)，也就是能源消費(fèi)的高增長不可避免。 中國還需要充足的就業(yè)作機(jī)會來支持城市化進(jìn)程，這就需要中國產(chǎn)品在世界市場上的競爭力。廉價產(chǎn)品要求低勞動力成本和低資源成本。在勞動力大量過剩的情況下，低勞動力成本不是問題。事實上，盡管幾十年來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，但勞動力成本仍然相對低廉。低能源價格是由政府用低資源稅、能源補(bǔ)貼，以及控制能源價格上漲等手段來實現(xiàn)。這不僅影響到能源行業(yè)的效率，還影響整體能源效率。 近期中國能源消費(fèi)的快速增長將能源需求推上了一個更高的臺階。在這一基數(shù)上，即使能保持較低的能源消費(fèi)增長，能源需求的絕對增量也將是巨大的。2006年能源消耗達(dá)到24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(大約占世界能源總消耗的15%)。如果將能源需求降低到5%，年增加量也需要1.23億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。事實上，如果GDP增長為9%，以目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式，很難將能源需求降低到5%。因此，2007年4月10日國家發(fā)改委公布《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，將2010年一次能源消費(fèi)總量目標(biāo)控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。這是一個過于保守，而且從一開始就已經(jīng)是落后了的總量控制目標(biāo)。因為即使所有的都做對了，仍然不可能有足夠的時間去完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和耗能方式來達(dá)到總量控制。 能源需求總量的問題是相對于能源儲量和人口而言的。應(yīng)當(dāng)說中國能源資源儲量并不少，但人口眾多導(dǎo)致了中國人均能源占有率遠(yuǎn)低于世界平均水平，2005年石油、天然氣和煤炭人均剩余可采儲量分別只有世界平均水平的7.69%、7.05%和58.6%。以儲量最豐的煤炭為例，根據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，2001年中國煤炭的經(jīng)濟(jì)可開發(fā)剩余可采儲量有1145億噸。2002年用煤12億噸，煤炭夠挖100年;如果沒有長足的儲量增加，2006年再計算經(jīng)濟(jì)可采儲量就只夠用50年，這個數(shù)字實際上沒有太大意義，因為它是按現(xiàn)在的年消費(fèi)量(24.6億噸)來計算的。如果現(xiàn)在把資源的承受能力夸大了，將來是一定要吃虧的。 中國人均能源消耗也處于很低水平，2005年約為世界平均水平的3/4、美國的1/7。人均能耗低導(dǎo)致對高能源需求的預(yù)期。只要中國人均能耗達(dá)到美國的25%，其能源總需求就會超過美國。只要人均石油消費(fèi)達(dá)到目前的世界平均水平，其石油消費(fèi)總量將達(dá)到6.4億噸，如果保持現(xiàn)在1.8億噸的石油產(chǎn)量水平，中國石油進(jìn)口依存將達(dá)72%，超過目前美國的石油進(jìn)口依存(63%)。 能源需求總量的問題也是相對于國際市場而言的。對于一個缺乏能源的小國家，能源需求增長可以在國際市場上得到滿足而不引起注意，對市場不會有實質(zhì)性影響。相對于中國的能源需求總量來說，國際原材料市場和能源市場可能不夠大，因而中國的能源需求變動足以引起國際市場的明顯發(fā)應(yīng)。例如，近期各大投資銀行的預(yù)測報告都認(rèn)為中國對鐵礦石的需求是國際鐵礦石價格上揚(yáng)的主要因素，這與先前中國購買導(dǎo)致世界石油價格飆升的邏輯一是樣的。雖然這是一個有爭議的問題，但至少中國的消費(fèi)總量是國際市場十分關(guān)注的問題。不同于其它產(chǎn)品，能源需求彈性小，能源資源大買家常常沒有價格的話語權(quán)，而過多依靠國際市場就等于把自己的能源安全置于他人之手。中國本身長久可靠的能源安全只能立足于國內(nèi)儲備，因為只有國內(nèi)能源才在價格和數(shù)量上最終可控。中國的能源儲量將是中國經(jīng)濟(jì)增長的硬約束。 按目前能源開發(fā)利用的效率和經(jīng)濟(jì)增長速度與增長模式(高投入和高消耗)，實現(xiàn)到2020年GDP翻兩番、能源只翻一番的政府發(fā)展目標(biāo)可能性不大。國內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)高速增長，城市化和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)快速，高能源需求增長的狀況可能延續(xù)到2020年。如果動態(tài)地來看待能源問題，無論是已知的還是猜測的能源來源，以及期望的技術(shù)進(jìn)步，都不足以消除人們對中國能否有供給充裕、價格合理的能源和環(huán)境來支持向中等收入國家過渡的擔(dān)憂。因此，中國的國情決定必須節(jié)能。