低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)用哪些經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

【專家解說】：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) １低碳經(jīng)濟(jì)概述 放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)．是以 改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展的新 經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是用低的能源消耗、眠的排放 和低的污染來保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f。 為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖而提出的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)成為 能源、經(jīng)濟(jì)甚至價(jià)值觀大變革的突出標(biāo)志。低碳經(jīng)濟(jì)是建立 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的前提下，更關(guān)注人與自然，人與社會(huì)， 當(dāng)代人與后代人和諧共生的可持續(xù)發(fā)展的人類理性自覺的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。人類社會(huì)的發(fā)展歷史，從農(nóng)業(yè)社會(huì)的原生態(tài) 低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展到工業(yè)社會(huì)的高碳經(jīng)濟(jì)，也必籽進(jìn)一步發(fā)展 。低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)， 能源使用帶來的環(huán)境問題不斷為人們所認(rèn)識(shí)，大氣中二氧化 碳濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。 早在１９９７年的（ｏ靠都議定書）》中就提出了限制溫室氣體排放 的問題，但。低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早正式提出是２００３年英國(guó)政 府發(fā)表的能源白皮書（俄們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，英 ２３ 萬方數(shù)據(jù) ＆艫場(chǎng)一１２到可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)。 源的利用。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主要是依靠 煤炭、石油等化石能源實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的。迅速提高發(fā)達(dá)國(guó)家生 活水平的，是以高能耗、高二氧化碳排放為主要特征的“高碳 經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展速度越快，排放的二氧化碳越多，人均收入水平 越高。換句話說，世界上還沒有一個(gè)國(guó)家依賴低碳能源實(shí)現(xiàn) 工業(yè)化，或者說人類的現(xiàn)代文明是建立在大量二氧化碳排放 基礎(chǔ)之上的。但由于上述能源資源和環(huán)境資源約束條件的改 變，使得我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減少化石能源的使用， 減少二氧化碳的排放，實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)。然而快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 對(duì)能源的需求不斷加大，如何加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又減少碳的 排放，是低碳經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)首要問題，這只有通過技術(shù)創(chuàng) 新才能實(shí)現(xiàn)。 技術(shù)創(chuàng)新的目的在于解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性問題。 例如，當(dāng)土地資源豐富甚至土地所有權(quán)也沒有明確的時(shí)候， 人們會(huì)選擇廣種薄收的粗放經(jīng)營(yíng)。而一旦土地資源稀缺，人 們則通過技術(shù)創(chuàng)新，提升單位土地面積的產(chǎn)量。又如，１８世 紀(jì)以后的西歐，技術(shù)發(fā)展的方向是用機(jī)器代替勞動(dòng)力，因?yàn)?勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升。在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中，創(chuàng)新主要是指通過 技術(shù)進(jìn)步和制度變革來提高生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的 動(dòng)態(tài)過程。技術(shù)創(chuàng)新極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步是 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件和手段。技術(shù)，無論是經(jīng)驗(yàn)形態(tài)的 技術(shù)還是物化形態(tài)的技術(shù)，都是重要的生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。１８世紀(jì)以蒸汽機(jī)為主要標(biāo)志的 歐洲產(chǎn)業(yè)革命，１９世紀(jì)開始的電力時(shí)代和２０世紀(jì)中葉以來 電子計(jì)算機(jī)的飛速發(fā)展都是很好的例證。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是技術(shù) 資源稀缺的約束使得企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一 方面，被持續(xù)大量耗費(fèi)的不可再生資源已經(jīng)不能支撐原有的 粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，當(dāng)不可再生資源越來越稀缺的時(shí)候， 如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，企業(yè)就難以生存，整個(gè)社會(huì)就難 以發(fā)展。另一方面，隨著環(huán)境污染和氣候變化問題目益嚴(yán)重， 控制大氣中二氧化碳濃度增加，緩解全球氣候變暖．是現(xiàn)代 人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要，以至于聯(lián)合國(guó) 環(huán)境規(guī)劃署確定２００８年。世界環(huán)境日”的主題為。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng) 觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。不管是從能源稀缺還是環(huán)境資源稀缺 的角度看都必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)。因此，能 源資源和環(huán)境資源的稀缺就成為低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根源。 ３低碳經(jīng)濟(jì)的核心——技術(shù)創(chuàng)新 人類活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體，主要來自化石能 不斷創(chuàng)新的結(jié)果，技術(shù)創(chuàng)新已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因 素，這也是技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的主要內(nèi)容。． ２低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根源——資源的稀缺性資源的稀缺性是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的前提，而低碳經(jīng)濟(jì)作為一 種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其產(chǎn)生也正因?yàn)橘Y源的稀缺性。此處 資源的稀缺性包括兩個(gè)方面： 一是能源的稀缺性。能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的 重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在過去１００多年里，發(fā)達(dá)國(guó)家先后完成了工 業(yè)化。消耗了地球上大量的自然資源，特別是化石能源資源。 當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也主要依賴于傳統(tǒng)的化石能源，全球總 能耗的７４％來自煤炭、石油、天然氣等礦物能源?；茉吹?應(yīng)用推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，但由于其不可再生性，化石能源資 源正在日益被耗盡。世界上一些地方的煤炭、石油等化石能 源已被采光或即將采光已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社 會(huì)對(duì)于能源的需求卻絲毫沒有減少，需求的無限性和資源的 有限性就造成了化石能源的稀缺性。 二是環(huán)境資源的稀缺性．化石能源的無節(jié)制使用，在日 益耗盡資源的同時(shí)也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和氣候變化問 題。使用化石燃料這種高碳能源是產(chǎn)生這種生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的 主要原因。研究表明，地球生態(tài)系統(tǒng)自凈二氧化碳的能力每 年只有３０億噸，全世界每年約剩下２００多億噸殘留在大氣 層中，使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)。長(zhǎng)此下去，氣候?qū)⒏鼮榉磸?fù) 無常，生態(tài)環(huán)境災(zāi)害范圍更大、更頻繁和更嚴(yán)重．直接威脅著 人類的生存與發(fā)展。然而，隨著環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，人們對(duì)于 美好環(huán)境的需求卻是不斷增加的，這就造成了環(huán)境資源的稀 缺性。 因此，當(dāng)資源稀缺成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約條件時(shí)，通過技 術(shù)創(chuàng)新來改變能源資源和環(huán)境資源的制約就成為發(fā)展低碳 經(jīng)濟(jì)的核心，沒有技術(shù)創(chuàng)新就不可能真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。低 碳技術(shù)創(chuàng)新的面很廣，涵蓋了節(jié)能技術(shù)、無碳和低碳能源技 術(shù)、二氧化碳捕捉與埋存技術(shù)等。節(jié)能技術(shù)通過提高能源利 用效率，在實(shí)現(xiàn)相同經(jīng)濟(jì)效果的前提下，減少能源耗用量，也 就是降低產(chǎn)品或產(chǎn)值的能源單耗。無碳和低碳能源技術(shù)主要 是通過開發(fā)新型能源技術(shù)，比如核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì) 能等，這些能源在使用過程不排放或只是排放很小量的二氧 化碳，通過這些能源技術(shù)的應(yīng)用一方面可緩解化石能源的制 約，另一方面又可減少對(duì)環(huán)境的污染。二氧化碳捕捉與埋存 萬方數(shù)據(jù) 技術(shù)是把化石能源使用過程中產(chǎn)生的二氧化碳收集起來并 封存在地下。這些技術(shù)，有的現(xiàn)在已經(jīng)比較成熟，能夠幫助我 們解決一些問題。有的在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)，但應(yīng)用起來成本 還是太高，需要進(jìn)一步的創(chuàng)新，比如太陽能發(fā)電，其價(jià)格要比 常規(guī)發(fā)電的價(jià)格貴好幾倍，所以在市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)力，必須 進(jìn)行技術(shù)突破，大幅度降低成本使之商業(yè)化。有些技術(shù)，理論 上已經(jīng)有了，但實(shí)現(xiàn)起來還有困難，比如核聚變，用氫的同位 素氘和氚進(jìn)行核聚變，已經(jīng)可以完成不受控制的核聚變，如 氫彈的爆炸，但要使核聚變?cè)谌祟惖目刂葡逻M(jìn)行，技術(shù)上很 困難。我們能做的、必須做的就是要投人大量的研究：對(duì)于現(xiàn) 在還不可預(yù)見的技術(shù)，首先要研究它的原理；對(duì)于已經(jīng)知道 技術(shù)原理的，要研究用什么樣的辦法實(shí)現(xiàn)；對(duì)于已有基礎(chǔ)技 術(shù)，但還沒有大規(guī)模應(yīng)用的，要爭(zhēng)取克服關(guān)鍵技術(shù)問題，同時(shí) 大幅度降低成本，這是當(dāng)前低碳技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)。 碳稅是一種比較簡(jiǎn)單有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，只需要增加非常 少的管理成本就可以實(shí)現(xiàn)。 （３）實(shí)行碳排放交易。給每個(gè)企業(yè)規(guī)定一個(gè)碳排放配額， 也就是許可排放量，對(duì)于減排工作做得較好的企業(yè)，可以將 碳排放配額拿到市場(chǎng)上交易。這種企業(yè)間二氧化碳排放量的 交易，就是碳排放交易。通過碳排放交易，可使節(jié)能減排工作 做得好的企業(yè)獲取相應(yīng)的利益，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （４）補(bǔ)貼。補(bǔ)貼是政府給予采取低碳措施的企業(yè)的某種 形式的財(cái)務(wù)支持。對(duì)實(shí)施低碳的企業(yè)給予必要的補(bǔ)貼，在低 碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期是十分有利于加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐。補(bǔ) 貼通常采用的形式有撥款、低息貸款和稅收減免等．． 低 碳 經(jīng) 濟(jì) 的 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 分 析 ４。２政府激勵(lì)機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該依靠市場(chǎng)機(jī)制來配置資源。根 據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制可 以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，即達(dá)到帕累托最優(yōu)。但是市場(chǎng)機(jī)制 充分發(fā)揮作用，還需要滿足一些條件，比如：不存在經(jīng)濟(jì)外部 性、不存在公共商品等。在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)中，這些條件卻不能滿 足或不能完全滿足，由此造成市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用。 市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，就是市場(chǎng)失靈。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 是一種環(huán)境行為，環(huán)境為人類的生存和發(fā)展提供了物質(zhì)基 礎(chǔ)，人人都可從自然環(huán)境中受益而不能排除他人從中受益。 因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有公共物品性和正外部性，這就必然造 ４發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)——激勵(lì)機(jī)制發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)除了要有技術(shù)創(chuàng)新之外，還要有相應(yīng)的制 度創(chuàng)新，其實(shí)，創(chuàng)新本身除了包括技術(shù)創(chuàng)新之外還包括制度 創(chuàng)新——！全新的制度設(shè)計(jì)，也就是說需要有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī) 制。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制主要包括兩大方面，即經(jīng)濟(jì)激 勵(lì)機(jī)制和政府激勵(lì)機(jī)制。 ４－．１經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制，它是按照價(jià) 值規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)或影響實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)主體的行為，以確保低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn) 行。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策，給市場(chǎng)主體一定的經(jīng)濟(jì)刺 成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)失靈，所以必須進(jìn)行政府激勵(lì)。政府激勵(lì)通?？刹扇∫韵路绞剑?（１）制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。政府對(duì)發(fā)展低 碳經(jīng)濟(jì)制定相關(guān)的政策、法規(guī)、制度來約束激勵(lì)企業(yè)和消費(fèi) 者的行為，以制度強(qiáng)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。重點(diǎn)是要建立 和完善一系列有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策體系，比 如制定相關(guān)的法律法規(guī)來支持經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，若沒有相關(guān)法 律的保障，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段很難實(shí)施。 （２）大力開展低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育。目前，盡管低碳經(jīng)濟(jì) 非常重要也非常必要，但大多數(shù)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)其重要性并 不太了解，這在很大程度上與宣傳教育不夠有關(guān)。宣傳教育 是培養(yǎng)和增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者低碳意識(shí)的重要途徑。通過宣傳 教育使消費(fèi)者意識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，不實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)所 帶來的危害，使廣大群眾真正意識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)系到自己的 激，當(dāng)企業(yè)或個(gè)人的行為符合要求時(shí)，行為人將獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，反之行為人將會(huì)受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)展低碳 經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)可采取以下形式： （１）建立健全資源定價(jià)機(jī)制。我國(guó)之所以成為“世界工 廠”，與土地、礦產(chǎn)資源以及勞動(dòng)力價(jià)格偏低密切相關(guān)，與生 態(tài)環(huán)境成本沒有內(nèi)部化也有很大關(guān)系。一些地方熱衷于發(fā)展 高耗能的產(chǎn)業(yè)，就是因?yàn)閮r(jià)格沒有真實(shí)反映資源的稀缺程 度、供求關(guān)系和外部成本。資源價(jià)格不合理，在某種程度上還 鼓勵(lì)了奢侈型、浪費(fèi)型的消費(fèi)。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，企業(yè) 會(huì)在給定的約束條件下選擇最有利于自己的方案。當(dāng)資源成 本大幅度增加的時(shí)候，企業(yè)就會(huì)轉(zhuǎn)向低碳能源。因此，發(fā)揮價(jià) 格在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用十分重要。 （２）征收碳稅。碳稅是指針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅。 碳稅通過對(duì)煤、石油和天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量 的比例征稅來實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。征收 切身利益。我們一方面可以通過各種媒體比如電視、報(bào)紙、廣播、廣告、小品等來宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，另一方面可以采取各種形 式的教育如學(xué)校教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育培訓(xùn)和：肚會(huì)教育 等來普及低碳經(jīng)濟(jì)觀念． ２５ 萬方數(shù)據(jù) （３）政府行政支持。低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不成熟，政府應(yīng)對(duì)此 給予政策傾斜和引導(dǎo)，加大在科研和教育上的投資，培養(yǎng)高 科技的人才，盡快研制出更多低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，加緊科研機(jī) 構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系，使低碳新技術(shù)發(fā)揮最快最大的作 用，也使愿意從事低碳發(fā)展的企業(yè)有技術(shù)可用，有項(xiàng)目可投。 ５結(jié)束語 低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已越來越受到各 國(guó)重視，許多國(guó)家和地區(qū)已將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與 規(guī)劃。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根源是因?yàn)槟茉?資源和環(huán)境資源的稀缺性，要有效解決此種資源約束條件， 我們必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，這是低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，當(dāng)然僅有技 術(shù)創(chuàng)新還不能保障低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，還需要有相應(yīng)的制 度的支撐，因此，我們還必須對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)行采取相應(yīng)的 激勵(lì)措施。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，短期內(nèi)發(fā) 展低碳經(jīng)濟(jì)還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，但無論如何，我們必將 進(jìn)一步發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)。