減排溫室氣體我國應(yīng)采取哪些措施?

【專家解說】：關(guān)于適應(yīng)全球氣候變暖趨勢的措施建議 近百年來，全球的氣候與環(huán)境發(fā)生了重大變化，主要表現(xiàn)在水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)退化、土壤侵蝕加劇、生物多樣性銳減、臭氧層耗損、大氣成分改變等等方面，對人類的生存和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，引起了世界各國政府和公眾的廣泛關(guān)注。 全球氣候變化以全球變暖為主要特征，我國的氣候與環(huán)境也因此發(fā)生了顯著變化。根據(jù)氣候模式預(yù)估，未來100年全球可能還將升溫1.4～5.8℃，全球平均降水將有明顯變化，北半球雪蓋和海冰范圍將進(jìn)一步縮??；一些極端天氣與氣候事件（如高溫、強(qiáng)降水、熱帶氣旋等）發(fā)生的頻率會增加；許多地區(qū)的干旱將加劇，海平面將加速上升，全球平均海平面到2100年時有可能將比1990年上升0.09～0.88m。 二十一世紀(jì)我國氣候可能將繼續(xù)明顯變暖，尤以冬半年、北方最為明顯。我國近百年增暖的幅度為0.5～0.8℃，近50年我國年平均氣溫升高以北方為主，其中東北北部、內(nèi)蒙古及西部盆地已經(jīng)上升了2℃以上。氣候變暖后，我國的天氣氣候極端事件的發(fā)生頻率趨多、趨強(qiáng)，夏季高溫?zé)崂嗽龆?。氣候變化將對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一些影響，如作物生長加快，生長期縮短，可能減少物質(zhì)積累和籽粒產(chǎn)量，從而對農(nóng)業(yè)這一對氣候變化最為敏感的部門產(chǎn)生重大影響，種植制度將發(fā)生改變，主要作物品種的布局也將發(fā)生變化。《京都議定書》生效后，國際社會對發(fā)展中國家參與溫室氣體減排行動的壓力日益增加，中國作為一個發(fā)展中大國，目前二氧化碳排放總量已占世界第二，我國面臨嚴(yán)峻的減排形勢和快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)。 根據(jù)我國實際情況，正確理解氣候變化對各個方面影響的深度和廣度，分析其利弊關(guān)系，提出相應(yīng)的適應(yīng)及減緩對策，是我國面臨的重大課題。為此，我們建議： 第一、采取適應(yīng)氣候變化的措施 除了根據(jù)溫度、水資源、生物等氣候與環(huán)境因子的空間格局與演化趨勢，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與生活方式外，還要認(rèn)真采取水資源、海岸帶、農(nóng)業(yè)、森林、草原、人類健康等方面的適應(yīng)對策，特別要重視需在現(xiàn)有認(rèn)識基礎(chǔ)上，選擇有利于對付氣候和環(huán)境變化及其影響和有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的"無悔對策和措施"，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。 在制定發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)把全球氣候變暖將產(chǎn)生的影響考慮進(jìn)去。例如，依據(jù)過去50年氣候資料，目前計劃到2020年耗資830.6億元建設(shè)淤地壩16.3萬座，在主要入黃支流建成較為完善的溝道壩系。但實際上由于氣候變暖，青藏高原冰川融化加劇，西北高原夏季降雨量將明顯增加，非但淤地壩的作用會減小，而且可能造成區(qū)域性連鎖塌、垮壩，從而造成重大災(zāi)害。所以，“十一五”規(guī)劃一定要根據(jù)氣候變化采取適應(yīng)措施，趨利避害。 第二、采取減緩氣候變化的措施 在充分考慮國家長期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的前提下，積極采取多種減緩措施，堅持把減緩氣候變化的核心技術(shù)作為優(yōu)先領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐；實施節(jié)能優(yōu)先的能源政策，對能源生產(chǎn)、輸送、加工、轉(zhuǎn)換到最終利用的全過程實施節(jié)能管理；積極開發(fā)可再生能源技術(shù)、先進(jìn)核能技術(shù)以及高效、潔凈、低排放的煤炭利用技術(shù)和氫能技術(shù)，重點(diǎn)突破可再生能源發(fā)電技術(shù)、太陽能建筑一體化技術(shù)以及生物質(zhì)液化、氣化技術(shù)，積極研發(fā)太陽能光伏發(fā)電技術(shù)；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，堅持走技術(shù)含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；改進(jìn)土地利用方式，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理。結(jié)合國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)綜合治理工程，大力推進(jìn)植樹造林；減緩氣候變化戰(zhàn)略與國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。當(dāng)前以解決國內(nèi)日益嚴(yán)重和緊迫的環(huán)境污染問題和能源資源供應(yīng)緊缺問題為驅(qū)動力和切入點(diǎn)，推進(jìn)減緩氣候變化戰(zhàn)略的實施，并將減緩碳排放作為國家能源戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。 第三、加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域的科研與業(yè)務(wù)工作 由于未來人為排放方案的多樣性、氣候模式的不確定性、氣候自然變化的難以預(yù)測性以及氣候系統(tǒng)各圈層和多種影響因子的相互作用和反饋的復(fù)雜性等，對未來氣候變化的預(yù)估包含有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。加強(qiáng)科學(xué)研究，不斷地改進(jìn)和提高人類對氣候系統(tǒng)及其變化的認(rèn)識，解決和減少不確定性是目前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)科學(xué)界的重要任務(wù)。要深入理解全球氣候系統(tǒng)中各圈層的相互作用和反饋過程，了解溫室氣體和氣溶膠等的循環(huán)過程及其機(jī)理，掌握氣候變化檢測和預(yù)估的方法。應(yīng)當(dāng)盡快部署和實施中國氣候系統(tǒng)觀測、大氣成分觀測以及氣候模式系統(tǒng)等一系列重大科學(xué)研究計劃，以加深我們對全球氣候變化影響的認(rèn)識，使我們在全球變化與人類活動對中國氣候變化強(qiáng)信號區(qū)的影響方面獲得新的觀測事實，提高對未來氣候變化預(yù)測的準(zhǔn)確率。 (選自2006年兩會專題)