中國的125個宏觀政策哪個取得了成效

中國實行改革開放政策27年來，國民經(jīng)濟年均增長9.6%，社會事業(yè)加快發(fā)展。2005年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2.2萬億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1600美元，人民生活水平和質(zhì)量得到改善。中國市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立。目前，95%以上的商品價格已由市場確定，95%以上的投資來源于企業(yè)、銀行和社會。中國正式加入世界貿(mào)易組織4年多來，嚴格信守承諾.清理和修訂法規(guī)，逐步降低關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，開放服務(wù)貿(mào)易，推動新一輪多邊貿(mào)易談判，為進一步擴大國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造良好條件。
同時應(yīng)當(dāng)看到，中國前進的道路上還存在不少困難。中國人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，經(jīng)濟總量雖然已居世界前列，但人均水平仍然排在世界100位之后。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，技術(shù)水平不高，資源環(huán)境壓力加大。經(jīng)濟和社會發(fā)展還不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域和收入分配差距擴大的趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn)。在我們這樣一個有著十幾億人口的大國里，全面建設(shè)小康社會?；緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化，還需要經(jīng)過長期艱苦的努力。
今后一段時期，是中國發(fā)展的重要機遇期。目前，中國正在制定2006-年2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展的主要目標(biāo)：一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番：二是資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗5年降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制；三是社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善，開放型經(jīng)濟達到新水平。實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要把握未來，開拓創(chuàng)新。在理論創(chuàng)新方面，中國認真總結(jié)自身建設(shè)和世界其他國家發(fā)展的經(jīng)驗，提出了全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想。在科技創(chuàng)新方面，中國制定了中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，確立了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針。在體制創(chuàng)新方面.中國按照完善市場經(jīng)濟體制的要求。明確了各方面體制改革的重點任務(wù)。在創(chuàng)新的推動下，中國將保持發(fā)展的良好態(tài)勢，提高發(fā)展的質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道。
展望未來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展具有以下主要特征：
首先，中國的發(fā)展是立足國內(nèi)的發(fā)展。中國國內(nèi)需求潛力大，可以為發(fā)展提供廣闊的市場空間。過去5年，中國新增電話用戶5.14億戶，新增發(fā)電裝機容量超過2億千瓦，就是市場規(guī)模大的客觀反映。今后5年，我們將把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點，保持固定資產(chǎn)投資合理增長；同時，積極調(diào)整投資與消費的關(guān)系，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。中國既是能源消費大國，又是能源生產(chǎn)大國，多年來能源自給率始終保持在90%以上，能源增產(chǎn)的潛力很大。例如，中國水能資源開發(fā)利用程度還不到1/3.核電裝機占電力裝機的比重只有1.7%。我們將堅持立足國內(nèi)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系，高效、清潔地開發(fā)利用煤炭資源：努力增加石油天然氣供給能力，協(xié)調(diào)發(fā)展煤電、水電、核電，加快開發(fā)利用風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能，到2020年使可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重提高到15%左右。我們還將立足國內(nèi)，優(yōu)先發(fā)展科技教育，加快培養(yǎng)各級各類人才。中國有40%左右的國民儲蓄率，8億多勞動力資源.廣闊的國土蘊藏著自然資源：還有初具規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，較好的科技教育基礎(chǔ)，不斷完善的市場經(jīng)濟體制，長期穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。充分利用這些有利條件。發(fā)揮好國內(nèi)資金、勞動力、能源資源等生產(chǎn)要素的作用。中國有信心、有能力實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展。
第二，中國的發(fā)展是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展。中國首次經(jīng)濟普查資料顯示，2004年，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比例為13.1：46.2：402。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，但還需要進一步優(yōu)化。今后5年。我們將依靠自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。依托國家重點建設(shè)工程，把引進國外先進技術(shù)與加強消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來.在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數(shù)控機床、集成電路設(shè)備和先進動力裝置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高裝備制造的整體水平。大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進金融、物流、咨詢、文化、旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)加強能源、礦產(chǎn)、水利、交通、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三，中國的發(fā)展是資源節(jié)約的發(fā)展。人口多，資源相對短缺，是中國的基本國情。我們將貫徹節(jié)約資源的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。堅持節(jié)約優(yōu)先，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用。突出抓好冶金、建材、化工、電力等重點行業(yè)的節(jié)約降耗工作。實施節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明等重點節(jié)能工程，推進1000家重點企業(yè)的節(jié)能改造，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)油環(huán)保型汽車。發(fā)展節(jié)能省地型建筑。嚴格控制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依法淘汰落后的生產(chǎn)能力。
第四，中國的發(fā)展是環(huán)境友好的發(fā)展。我們將進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹環(huán)境保護的基本國策，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會，突出加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。加大水污染防治力度.繼續(xù)實施重點流域污染治理工程，推進城市污水處理設(shè)施建設(shè)，積極防治農(nóng)村面源污染。保護好飲用水源；加強大氣污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，控制溫室氣體排放；搞好固體廢棄物污染防治。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟布局，從源頭上減少污染。根據(jù)資源環(huán)境承載能力。合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、防沙治沙等生態(tài)工程，切實保護好自然生態(tài)系統(tǒng)。嚴格環(huán)境監(jiān)管，強化環(huán)境執(zhí)法，防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
第五，中國的發(fā)展是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。我們將推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，努力增加農(nóng)民收入。積極、穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移，改善城市人居環(huán)境。進一步推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。千方百計擴大就業(yè)，推進扶貧開發(fā)，完善社會保障體系，合理調(diào)節(jié)收入分配，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。
第六，中國的發(fā)展是改革開放的發(fā)展。我們將堅持社會主義市場經(jīng)濟的方向。深化改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力和保障。改革的重點任務(wù)包括：推進行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強社會管理和公共服務(wù)；加快國有企業(yè)股份制改造，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；推進價格改革，建立能夠反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和污染治理成本的價格形成機制；深化財稅、金融、投資等方面的改革，健全宏觀調(diào)控體系，建立現(xiàn)代市場體系；整頓市場經(jīng)濟秩序，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度。我們將堅持對外開放的基本國策，全面提高對外開放水平。一是繼續(xù)發(fā)展對外貿(mào)易，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。二是積極有效利用外資，切實提高利用外資質(zhì)量，著重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。三是支持有條件的企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律，開展優(yōu)勢互補的對外投資，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。
中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展需要中國。2005年，中國商品進出口總額1.42萬億美元，其中，進口總額6600億美元；吸收外商直接投資603億美元。均居世界第三位。改革開放以來，世界各國給了我們有益的援助，國外資金、技術(shù)和人才的引進，為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的支撐。同時，中國也為世界發(fā)展作出了貢獻。近年來，中國對40個最不發(fā)達國家提供了優(yōu)惠關(guān)稅待遇，為海嘯受災(zāi)國、南亞地震救援、禽流感國際合作提供了力所能及的資金和技術(shù)援助。在聯(lián)合國成立60周年首腦峰會上，中國就支持發(fā)展中國家發(fā)展提出了五項新舉措，涉及關(guān)稅、減債、貸款、防治疾病和人力資源開發(fā)等領(lǐng)域。今后5年，中國的發(fā)展將為全球帶來更多的機遇，僅商品進口累計就將超過4萬億美元。希望各國企業(yè)家和各界人士抓住機遇，擴大對華投資貿(mào)易。繼續(xù)參與和支持中國的建設(shè)。
中國實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。我們愿與國際社會一道，相互開放市場，健全多邊貿(mào)易體制，促進全球貿(mào)易與投資自由化便利化，為擴大經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更好的環(huán)境；發(fā)展技術(shù)貿(mào)易.建立技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)讓機制，讓更多國家尤其是發(fā)展中國家分享技術(shù)革新的成果；完善國際金融體系，營造穩(wěn)定、高效、安全的金融環(huán)境，防范金融風(fēng)險：積極開展能源合作與對話，保持國際能源市場穩(wěn)定，為發(fā)展提供安全、經(jīng)濟、清潔的能源保障；廣泛開展環(huán)境合作，認真履行國際環(huán)境公約，推進環(huán)境保護能力建設(shè)；加強相互磋商，協(xié)調(diào)國際行動，共同解決貧困、債務(wù)、人口以及自然災(zāi)害、疾病傳播、恐怖主義等問題，促進世界和平發(fā)展。
展望未來，中國將堅持走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的道路，與各國攜手前進，開拓創(chuàng)新，為促進全球發(fā)展、建設(shè)和諧世界作出更大的貢獻