日本環(huán)境治理的成效

【專家解說】：以下的東西可以參考一下吧! 日本環(huán)境治理與環(huán)境保護走過了一段曲折的過程。戰(zhàn)后50年代至60年代初的日本，將復興經(jīng)濟擺在了優(yōu)先位置。由于片面發(fā)展經(jīng)濟，環(huán)保意識薄弱，使得以工業(yè)集中的地區(qū)為中心，出現(xiàn)了直接危害人體健康、影響正常生活的環(huán)境公害污染，成為污染問題漸露端倪的時期。比較突出的公害問題有大氣污染、SO2廢氣引起的哮喘，水質(zhì)污染等，在一些地方出現(xiàn)了“水銀中毒”、“骨痛癥”等。 以上述污染問題處理為契機，為保護大氣、水質(zhì)，日本政府于1958年制定了《公共水域水質(zhì)保全法》和《工廠排污規(guī)制法》，1962年制定了《煙塵排放規(guī)制法》等，正式拉開了日本全國性環(huán)境保護的序幕。 20世紀60年代至70年代，是日本經(jīng)濟飛速成長時期，也是污染問題日益顯著化、社會化的時期，日本政府加大了環(huán)境保護力度，特別重視環(huán)境立法工作，強調(diào)通過依法治理環(huán)境問題。在此期間，日本先后出臺了《公害對策基本法》、《大氣污染防治法》、《噪音規(guī)制法》、《水質(zhì)污染防治法》、《海洋污染防治法》、《惡臭防治法》和《自然環(huán)境保護法》等一系列環(huán)保法律，基本形成了環(huán)境法規(guī)體系，為治理環(huán)境問題打下了良好的法律基礎。與此同時，他們還不斷加強環(huán)境管理體制，在特定事業(yè)所設立了“防治公害專職管理者”。 隨著各項相關(guān)法令的制定、環(huán)境管理體制的不斷完善，以及企業(yè)大規(guī)模環(huán)保設備投資等努力，環(huán)境治理初見成效。到上世紀70年代后期，公害問題趨于終結(jié)。但隨之而來的二次石油危機、以及經(jīng)濟增長的停滯，又使各個企業(yè)面臨了新的挑戰(zhàn)，環(huán)境治理也出現(xiàn)了新的課題，資源問題與地球溫室效應成為日本人普遍關(guān)心的公共環(huán)境問題。1972年，日本出臺了以節(jié)省能源為追求的《節(jié)能法》。日本的造紙業(yè)也通過污染治理發(fā)展成為環(huán)保型綠色產(chǎn)業(yè)。 今天的日本，空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、山青水綠、市容整潔，充分顯示了環(huán)境保護工作的巨大成效。 環(huán)境問題可以通過 有效措施逐步加以解決 環(huán)境問題是可以解決的，關(guān)鍵是要政策到位，措施有力?；仡櫲毡经h(huán)境保護歷程可以看到，日本在快速工業(yè)化過程中，沒有充分注意到環(huán)境污染問題，造成了嚴重的污染，付出了沉重的代價，如果當時及早注意這一問題，代價會小得多。 日本政府在解決環(huán)境問題的過程中，對于企業(yè)不能采取強制措施，要求企業(yè)達到什么標準，更不能直接下達治理指標，而是通過公布全社會污染控制總目標引導企業(yè)進行環(huán)保，同時通過市場行為，也就是能源價格等調(diào)控企業(yè)環(huán)保行為，減少環(huán)境污染。工業(yè)污染主要是工廠排放廢汽廢水廢渣等，解決措施主要是通過各種法律和經(jīng)濟措施解決，要求工廠減少排放，否則處以罰款，而對于工廠在環(huán)?？蒲小⒃O備方面的投入，政府給以一定的補貼，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)情況提出環(huán)保課題，并且由企業(yè)自己組織科研人員，包括院校、社會科研單位的人員研究解決。 同時，政府在市場上推出綠色環(huán)境標志制度，鼓勵消費者購買環(huán)保產(chǎn)品，而沒有綠色環(huán)境保護標志的產(chǎn)品，在市場上就得不到市民的認可。在日本，一個企業(yè)如果對環(huán)保無動于衷，消費者就不會滿意，市場就會淘汰其產(chǎn)品。也就是說，環(huán)保不僅是政府的要求，也是市場的要求。 通過這種“兩頭堵”的辦法，政府與老百姓共同努力，迫使企業(yè)向環(huán)保方向努力，日本工業(yè)污染從上世紀60年代至70年代逐步加以解決，到80年代已經(jīng)基本得到有效控制。 今天，日本正在探尋適合環(huán)保要求的未來企業(yè)之路。他們提出:未來先進的企業(yè)要努力尋找減少使用資源、減輕環(huán)境負擔、開發(fā)新能源、增進生活幸福感的新的發(fā)展道路。企業(yè)要靠近資源地，利用當?shù)刭Y源組織生產(chǎn)，增加當?shù)鼐蜆I(yè)機會，形成企業(yè)新的發(fā)展模式。也就是說，未來先進的企業(yè)要在發(fā)展經(jīng)濟、節(jié)約資源與降低環(huán)境負荷上達到新的平衡。這是一個重大的時代課題。 為應對傳統(tǒng)能源危機，日本在大力加強氫能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)研究，努力實現(xiàn)21世紀以生物質(zhì)能利用為基礎的新發(fā)展，實現(xiàn)能源消費從地下化石能源向地上生物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。 環(huán)境問題需要引起全社會重視 日本解決環(huán)境污染問題走過了兩個明顯的階段，即從治理工業(yè)污染入手，逐步向治理生活污染方面轉(zhuǎn)變。環(huán)境問題解決越深入越需要全社會的共同支持。 而目前最主要的污染則是面廣量大的生活污染，如汽車尾氣、噪音和生活污水等。日本環(huán)保官員認為，與局部性的工業(yè)污染相比，生活污染治理的難度更大，并且具有持續(xù)性增加的特點。 日本在解決工業(yè)污染的過程中，注意充分利用消費者的市場約束能力。在全社會形成了“使用綠色環(huán)保產(chǎn)品為榮”的消費理念，為環(huán)境保護支付了必要的成本。 同樣要真正解決生活污染這一難題，更需要廣大消費者的積極配合與支持，百姓的生活方式要向文明、有利于環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變。今天在日本，垃圾分類已經(jīng)成為普通百姓的行為方式，這對于解決垃圾處理難題提供了良好的基礎條件。 為進一步推動環(huán)保工作開展,1993年，日本制定《環(huán)境基本法》，提出實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會，改變局部環(huán)保的理念，要求政府制定環(huán)境基本計劃。從那時到現(xiàn)在日本已經(jīng)制定實施了兩個環(huán)境保護計劃，目前正在制定第三個環(huán)境保護計劃，預計明年春天可以編制完成。據(jù)介紹，在第三個計劃中，他們提出了六個新的想法: 1、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。鼓勵環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，提倡企業(yè)開發(fā)環(huán)境友好產(chǎn)品。 2、從環(huán)保的觀點出發(fā)，形成可持續(xù)的國土環(huán)境，尤其加強對農(nóng)業(yè)、林業(yè)的環(huán)境保護力度。 3、根據(jù)技術(shù)開發(fā)研究，解決環(huán)境不確實性的措施。對于環(huán)境問題，在沒有明確科學依據(jù)的情況下，行政方面要采取措施，采取對策減少環(huán)境不確定性。 4、國家、地方、公民個人都是環(huán)境保護的主體，要動員大家共同參與推動環(huán)保。 5、加強國際合作，創(chuàng)造國際環(huán)境保護合作規(guī)則。 6、著眼長遠制定環(huán)保政策。 日本在經(jīng)濟成長過程中解決環(huán)境問題的經(jīng)驗教訓值得我們認真借鑒。 一是政府加強環(huán)境規(guī)劃研究。明確治理工作重點，分步驟分階段，逐步加以解決。 二是加強市場機制在治理環(huán)境問題中的力度。環(huán)境問題光靠政府提倡、懲處是不夠的，關(guān)鍵是要通過一系列政策措施，引導企業(yè)形成自覺的環(huán)保意識，使他們認識到不重視環(huán)保，產(chǎn)品就沒有出路，企業(yè)就沒有出路，從而形成內(nèi)在的環(huán)保機制與內(nèi)生的環(huán)保動力?？梢酝ㄟ^能源價格、環(huán)保補貼等具體辦法加以推進。 三是要提倡并大力弘揚健康、積極的消費理念與生活方式，形成全社會愿意為環(huán)保產(chǎn)品支出成本的消費理念與消費行為。特別是通過消費行為，制約企業(yè)的生產(chǎn)行為，迫使企業(yè)增強環(huán)保意識，提高環(huán)保水平。同時，百姓環(huán)保意識的增強，可以為生活垃圾的處理提供有效的基礎條件，減少垃圾產(chǎn)生量。