為保證石油安全我國(guó)應(yīng)采取那些主要措施？

【專家解說(shuō)】：趨勢(shì)之一：價(jià)格高位運(yùn)行 投資回歸理性 　　由于世界主要石油消費(fèi)國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況較好，將使國(guó)際油價(jià)繼續(xù)高位運(yùn)行，并對(duì)石化產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生支撐作用。此外，亞洲發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也非常迅速，石油消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，油價(jià)仍將保持在較高水平，這將對(duì)石化產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生支撐作用。下游行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大對(duì)石化產(chǎn)品需求和價(jià)格也有一定的拉動(dòng)作用。 　　由于國(guó)際原油價(jià)格高企，近年國(guó)內(nèi)以生物質(zhì)為原料的燃料乙醇、生物柴油項(xiàng)目成為投資熱點(diǎn)。面對(duì)各地各企業(yè)盲目的投資沖動(dòng)，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策，為過(guò)熱的新型能源產(chǎn)業(yè)降溫。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近年來(lái)以煉油、乙烯、煤化工為代表的投資熱勢(shì)頭，將在下半年總體趨緩，而多年來(lái)石化企業(yè)對(duì)于社會(huì)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任的漠視和缺失將被逐漸喚醒。 　　趨勢(shì)之二：并購(gòu)重組加快 技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益明顯 　　石化行業(yè)的并購(gòu)重組依然活躍，步伐加快?？鐕?guó)公司在中國(guó)采取并購(gòu)的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大其在中國(guó)的投資和市場(chǎng)份額，并組建在中國(guó)的研發(fā)中心。同時(shí)，從2005年開始，中國(guó)大型企業(yè)開始加快“走出去”的步伐，進(jìn)軍海外油氣市場(chǎng)。包括中石油、中石化、中海油、中國(guó)化工集團(tuán)在內(nèi)的大型企業(yè)加快了海外收購(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)重組的步調(diào)，在行業(yè)影響力與日俱增?！?guó)際貿(mào)易在世界貿(mào)易組織框架下，傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘正逐漸削弱，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序?yàn)橹饕憩F(xiàn)形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響日益明顯，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘是我國(guó)石化工業(yè)面臨的重大課題。 　　歐盟頒布《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》、《禁止在電子電器設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)指令》，以及歐盟化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)（即REACH法規(guī)）規(guī)定，使得約3萬(wàn)種化工及下游產(chǎn)品要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，必須通過(guò)注冊(cè)，而且注冊(cè)過(guò)程中高昂的檢測(cè)費(fèi)用將由企業(yè)承擔(dān)。 　　據(jù)預(yù)測(cè)，REACH法規(guī)的全面實(shí)施將會(huì)對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響：中國(guó)向歐盟出口產(chǎn)品的總成本將上升5％，從歐盟進(jìn)口的成本將上升6％。中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10％，中國(guó)化工生產(chǎn)總值將下降0.4％，并有可能導(dǎo)致20萬(wàn)化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。 　　趨勢(shì)之三：今年將保持20％以上的增速 　　據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，由于國(guó)際油價(jià)仍將高位運(yùn)行，同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快導(dǎo)致市場(chǎng)需求旺盛，2007年國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大起大落，化工行業(yè)利潤(rùn)還會(huì)有一定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)將繼續(xù)保持20%以上的發(fā)展速度。 　　2007年國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化發(fā)展，內(nèi)需因素會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，能源需求將繼續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)繼續(xù)發(fā)展、汽車消費(fèi)量和保有量快速增加，農(nóng)業(yè)、建材及化工行業(yè)用油增加，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，替代能源和可再生能源產(chǎn)品加速發(fā)展，居民燃?xì)庥昧坎粩鄶U(kuò)大等，都將拉動(dòng)油氣需求。 　　近年來(lái)，建筑、紡織、電子、汽車等產(chǎn)業(yè)對(duì)石化行業(yè)的拉動(dòng)也很強(qiáng)勁。2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)合成樹脂2529萬(wàn)噸，仍然進(jìn)口2393萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2007年合成樹脂需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)涂料需求2007年將保持20%以上的增長(zhǎng)；2006年國(guó)內(nèi)合成纖維產(chǎn)量不足需求量的50%；電子工業(yè)配套合成材料、信息化學(xué)品2007年將增長(zhǎng)18%以上。