新能源開發(fā)的目的和意義

【專家解說】：一、發(fā)展新能源經濟是當今世界的歷史潮流和必然選擇 　　近年來，曾支撐20世紀人類文明高速發(fā)展的以石油、煤炭和天然氣為主的石化能源出現(xiàn)了前所未有的危機，除其儲藏量不斷減少外，更嚴重的是科學研究發(fā)現(xiàn)，石化能源在使用后產生的二氧化碳氣體作為溫室效應氣體排放到大氣中后，人為地導致了全球變暖，引發(fā)了人們對未來社會發(fā)展動力來源的廣泛關注和思考。不少國家的能源戰(zhàn)略都有一個明顯的政策導向——鼓勵開發(fā)新能源，這既是國際市場上石油等傳統(tǒng)能源產品價格高昂壓力所致（非常時期除外），也是人類可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。 因此，新能源開發(fā)有可能成為未來最重要的經濟增長引擎，成為最有創(chuàng)造就業(yè)和財富能力的新經濟支柱。目前，全球投向新能源，特別是風能、太陽能和生物質能的資金數(shù)量激增。有一種共識正在世界范圍內形成：只有在新能源技術革命中走在前面，才有可能在未來的世界經濟格局中占據(jù)優(yōu)勢地位。尤其在受金融危機的影響全球經濟呈現(xiàn)不斷下滑嚴重局面的背景下，有專家認為對新能源的開發(fā)與利用將是全球金融危機后世界經濟的新一輪競爭熱點,對傳統(tǒng)能源的改良以及新能源技術和產品的發(fā)展，將會催生一個巨大的市場，新能源產業(yè)必將成為世界各國培育新的經濟增長點的一個重要突破口。 二、發(fā)展新能源經濟可為經濟又好又快發(fā)展提供支撐 　　有豐富的新能源資源，新能源發(fā)展又有了一定的基礎，這些條件為發(fā)展新能源經濟提供了支撐。當前，大力促進新能源經濟的發(fā)展，是發(fā)展中的重要戰(zhàn)略機遇。發(fā)展新能源經濟不僅可以開辟新的能源供應途徑，有效增加新能源供應量，還可以有效降低環(huán)境污染，有利于實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，建設環(huán)境友好型社會。而且，從產業(yè)結構調整看，發(fā)展新能源經濟將對調整目前以重化工為主的產業(yè)結構、經濟結構和發(fā)展戰(zhàn)略，帶動相關的一系列產業(yè)的發(fā)展，提高經濟運行的抗風險能力發(fā)揮重要作用。把新能源產業(yè)培育成為一個特色產業(yè)和新的經濟增長點，必將有力地推動青海經濟又好又快發(fā)展，成為有效應對挑戰(zhàn)、抓住發(fā)展機遇的重要途徑。 三、培育新能源經濟的總體思路 　　培育新能源經濟，當前應把重點放在太陽能的開發(fā)利用上，要以太陽能產業(yè)作為新能源經濟發(fā)展的龍頭，加快發(fā)展太陽能、風能、沼氣等技術成熟、市場競爭力強的新能源，盡快提高新能源在能源結構中的比重；積極推進技術基本成熟、開發(fā)潛力大的生物質能利用、太陽能發(fā)電、風能發(fā)電等新能源技術的產業(yè)化發(fā)展，為更大規(guī)模開發(fā)利用新能源、培育壯大新能源經濟奠定扎實的基礎。培育新能源經濟的線路圖要圍繞太陽能、風能和生物質能的產業(yè)鏈發(fā)展，最終形成光伏產業(yè)多晶硅提純、單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽能電池、組件封裝、光伏技術系統(tǒng)應用的完整產業(yè)鏈，以及太陽能、風能互補，太陽能、生物質能互補的產業(yè)發(fā)展模式。 　 四、加快發(fā)展新能源經濟的幾點建議 　　為了做大做強新能源產業(yè)，推動新能源經濟發(fā)展，使之盡快成為新的經濟增長點。建議： 　?。ㄒ唬┌l(fā)展新能源經濟，要借鑒和吸取國際經驗，進行目標引導、政策激勵、產業(yè)扶持和資金支持；堅持開發(fā)利用與經濟、社會和環(huán)境相協(xié)調，市場開發(fā)與產業(yè)發(fā)展互相促進，近期開發(fā)利用與長期技術儲備相結合，政策激勵與市場機制相結合的原則，按照總體規(guī)劃、分類實施、突出重點、技術創(chuàng)新、滾動發(fā)展的思路，挖掘新能源資源優(yōu)勢，加快新能源產業(yè)的發(fā)展。 　　（二）要在全面開展新能源資源調查，摸清資源賦存情況的前提下，組織力量編制新能源中長期發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展的階段性目標、產業(yè)布局、發(fā)展重點，對新能源的發(fā)展做統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。要明確新能源產業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展方向、發(fā)展目標和發(fā)展重點，制定具體的發(fā)展措施，努力推進新能源產業(yè)科學化、有序化發(fā)展。 　?。ㄈ╅_放新能源市場準入條件，加大招商引資力度。新能源依然是國際投資的熱點，要把吸引新能源投資作為應對危機、擴大投資規(guī)模的重要方向，積極促進新能源經濟發(fā)展，保持新能源投資的適度增長。 　　（四）新能源生產成本高，目前，提供財政“補貼”是各國政府扶助新能源企業(yè)的主要手段。這種支持包括向新能源產品的生產者提供資助和稅收減免，以及給產品的購買者提供消費補貼和退稅等方面的刺激，鼓勵更多民眾和企業(yè)嘗試新能源產品。 目前，新能源產業(yè)發(fā)展仍處在初步發(fā)展階段，從政府決策的角度考慮，一方面政府不僅要有支持新能源開發(fā)利用的意向和規(guī)劃，還需盡早著手實施有力的推動措施，抓緊制定合理的價格補償機制和直接的財政補貼機制，建立健全支持新能源發(fā)展的財稅政策體系和風險分擔機制。同時，應盡早將新能源經濟發(fā)展的需要納入基礎設施建設規(guī)劃，為新能源經濟的發(fā)展壯大提供強有力的基礎保障。