汽油價(jià)格為什么不以供求原理變動(dòng)

【專家解說(shuō)】：２００３年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)在均價(jià)２５美元／桶的基礎(chǔ)上，總體呈現(xiàn)震蕩攀升態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了逐年連級(jí)跳，價(jià)格水平屢創(chuàng)新高，２００６年國(guó)際油價(jià)達(dá)到６５美元／桶，比２００３年上漲了４０美元／桶。從近年來(lái)國(guó)際石油市場(chǎng)情況看，并未發(fā)生石油供應(yīng)中斷的情況，石油市場(chǎng)中的關(guān)注點(diǎn)主要集中在石油價(jià)格上。近年來(lái)國(guó)際油價(jià)之所以受到全世界的廣泛關(guān)注，并不是因?yàn)閲?guó)際油價(jià)波動(dòng)的頻繁性，而在于國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)幅度往往與各方的預(yù)期有很大差異。 　　一、此輪油價(jià)上漲與以往油價(jià)波動(dòng)的比較 　　縱觀１９７０年代以來(lái)的油價(jià)走勢(shì)，包括當(dāng)前的本輪上漲，國(guó)際油價(jià)共經(jīng)歷了五次較大的波動(dòng)。前四次分別發(fā)生在１９７３年、１９７９年、１９９０年和１９９９年，起因分別是第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)、伊朗革命與兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)、伊拉克侵犯科威特引發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和歐佩克減產(chǎn)促價(jià)政策的奏效。國(guó)際油價(jià)每一次較大的波動(dòng)都不同程度、不同范圍地對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)面影響。其中，１９７３年和１９７９年兩次引發(fā)了世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，被稱為世界石油危機(jī)。石油危機(jī)的主要表現(xiàn)是石油的物質(zhì)供應(yīng)緊張，石油價(jià)格短時(shí)間內(nèi)暴漲和全球性經(jīng)濟(jì)衰退。前三次油價(jià)波動(dòng)都與世界“油庫(kù)”中東地區(qū)有關(guān)，直接原因是該地區(qū)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)或政治危機(jī)，導(dǎo)致石油生產(chǎn)的嚴(yán)重下降以及石油運(yùn)輸通道的中斷。導(dǎo)致本輪油價(jià)上漲的因素比以往更加復(fù)雜，除了與中東地區(qū)為主的產(chǎn)油國(guó)的局勢(shì)動(dòng)蕩有關(guān)外，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，石油需求增加而增產(chǎn)能力有限，歐佩克限產(chǎn)保價(jià)，石油交易投機(jī)增加，美元貶值等也是重要因素。 　　二、引起本輪油價(jià)上漲的主要原因 　　近年來(lái)影響油價(jià)的因素越來(lái)越多，也變得愈加復(fù)雜，難以預(yù)測(cè)。盡管對(duì)油價(jià)的走勢(shì)以及具體價(jià)位有很多種不同的預(yù)測(cè)，但國(guó)際上對(duì)油價(jià)的基本分析大體上是一致的，即認(rèn)為國(guó)際油價(jià)由影響供求關(guān)系的基本因素起主導(dǎo)作用，同時(shí)受偶發(fā)事件等非基本因素的影響。２００４年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)不斷走高，仍然是由于供需基本面的支撐。需求方面，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體看好。其中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，日本去年開始從十幾年來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退中走出。供應(yīng)方面，歐佩克繼續(xù)執(zhí)行限產(chǎn)保價(jià)措施。西方國(guó)家的庫(kù)存處于走低狀態(tài)。石油供需的基本面決定油價(jià)走高。 　　在供需基本面的基礎(chǔ)上，近年來(lái)一些突發(fā)性事件對(duì)油價(jià)的作用日益凸顯。由于這些因素的不可預(yù)見性，油價(jià)變動(dòng)更加難以琢磨。德意志銀行和法國(guó)興業(yè)銀行都認(rèn)為，期貨投機(jī)成為拉動(dòng)油價(jià)走高的最重要非基本面因素。德意志銀行的分析資料顯示，在過(guò)去的兩年中，世界原油交易中的投機(jī)活動(dòng)增加了一倍。各種套利基金進(jìn)入油市進(jìn)行投機(jī)加劇了油價(jià)的波動(dòng)。 　　三、石油消費(fèi)國(guó)應(yīng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)的政策措施 　　國(guó)際石油價(jià)格隨著供需變化經(jīng)常發(fā)生波動(dòng)是正常的，但波動(dòng)分正常波動(dòng)和非正常波動(dòng)，正常波動(dòng)是市場(chǎng)因素造成的波動(dòng)，非正常波動(dòng)是由非市場(chǎng)因素造成的波動(dòng)。對(duì)石油消費(fèi)國(guó)而言，石油價(jià)格上漲時(shí)，將直接增加消費(fèi)者的支出和用油企業(yè)的成本，從而拉動(dòng)物價(jià)上漲、對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。為避免石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，石油消費(fèi)國(guó)采取應(yīng)對(duì)措施。石油價(jià)格的正常波動(dòng)反映供需變化，是市場(chǎng)機(jī)制的體現(xiàn)，因而一般不需要政府采取調(diào)整措施；非正常波動(dòng)時(shí)油價(jià)變動(dòng)幅度大，非市場(chǎng)因素通過(guò)市場(chǎng)供需面影響價(jià)格變動(dòng)，不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，此時(shí)政府出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策就顯得十分必要。 　　從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的措施主要包括四個(gè)方面：一是通過(guò)調(diào)節(jié)供需的方式來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)變化，以減少因油價(jià)變化對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊；二是實(shí)行能源多元化戰(zhàn)略，發(fā)展替代能源；三是建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，防范石油供應(yīng)突然中斷的風(fēng)險(xiǎn)；四是利用市場(chǎng)化的方式來(lái)規(guī)避國(guó)際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。 　　１、提高用油效率 　　作為世界石油消費(fèi)大戶的美國(guó)、歐盟和日本，均出臺(tái)了車輛燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，以此提高石油利用效率，減少油價(jià)上漲對(duì)交通運(yùn)輸部門的影響。例如，１９７５ 年，美國(guó)開始執(zhí)行強(qiáng)制性的燃料效率項(xiàng)目（ＣＡＦＥ）。要求到１９８５ 年，新客車的燃油經(jīng)濟(jì)性至少達(dá)到２７．５ 英里／加侖；從１９９５ 年開始，輕型卡車必須達(dá)到２０．６ 英里／加侖。如果汽車沒有達(dá)到ＣＡＦＥ 標(biāo)準(zhǔn)，汽車生產(chǎn)商將必須交納罰金；如果消費(fèi)者要購(gòu)買低燃效的新車，也必須交納一定的罰金。１９９３ 年，汽車三巨頭克萊斯勒、福特、通用汽車公司和美國(guó)政府開始實(shí)施ＰＮＧＶ計(jì)劃。該計(jì)劃的目標(biāo)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)燃油經(jīng)濟(jì)性三倍于傳統(tǒng)汽車的新型汽車。日本政府對(duì)汽油和柴油的輕型客車和貨車也制定了一套燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，在每個(gè)重量級(jí)中確定具有“最優(yōu)”燃油經(jīng)濟(jì)性的汽車，并以其燃油水平來(lái)作為本重量級(jí)的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，同級(jí)新車均要達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。 　?。病l(fā)展替代能源 　　上世紀(jì)七十年代中東石油危機(jī)后，日本認(rèn)識(shí)到能源品種多元化的重要性，積極發(fā)展新的石油替代能源品種。主要通過(guò)發(fā)展核能，大力引進(jìn)液化天然氣，積極發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源，減少石油進(jìn)口，降低進(jìn)口石油在能源結(jié)構(gòu)中比重，石油在總能源供應(yīng)中的比例從第一次石油危機(jī)時(shí)的８０％降至目前的５５％。 　　歐盟鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)能、天然氣和氫等替代燃料。《歐洲能源供應(yīng)安全戰(zhàn)略》白皮書規(guī)定，到２０１０年生物質(zhì)燃料達(dá)到能源消費(fèi)總量的７％，２０２０年所有替代燃料達(dá)到２０％。生物質(zhì)燃料與競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)燃料價(jià)格之間的差距通過(guò)政策措施來(lái)彌補(bǔ)，開始階段采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式。加強(qiáng)可再生能源的研究，尤其是研究能源替代資源的新的開發(fā)方案，如燃料電池所用燃料氫（還有甲烷沼氣）的研發(fā)。 　?。场⒔?zhàn)略儲(chǔ)備 　　目前，主要由工業(yè)化國(guó)家組成的國(guó)際能源機(jī)構(gòu)擁有世界上最大的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，超過(guò)其成員國(guó)９０天的石油凈進(jìn)口量。巴西、南非、印度等發(fā)展中國(guó)家也根據(jù)本國(guó)的石油消費(fèi)情況，建立了各自的石油儲(chǔ)備。 　　建立石油儲(chǔ)備的目的是應(yīng)對(duì)緊急狀況下的石油供應(yīng)中斷，同時(shí)抑制油價(jià)劇烈波動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備主要用于應(yīng)付緊急情況，一旦有緊急情況發(fā)生，初期可以穩(wěn)定市場(chǎng)，向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備石油后，則可直接彌補(bǔ)供應(yīng)不足。另外，在平時(shí)，當(dāng)發(fā)生國(guó)際糾紛或產(chǎn)油國(guó)故意減少供應(yīng)時(shí)，可起到穩(wěn)定市場(chǎng)心理，在一定程度上抑制油價(jià)劇烈波動(dòng)的作用。隨著較完善的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系的建立，西方國(guó)家對(duì)油價(jià)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大加強(qiáng)，而且確實(shí)在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了不可替代的作用。１９９１年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)和ＩＥＡ向市場(chǎng)投放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，消除了市場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的恐慌心理，成功地抑制了油價(jià)的上漲。 　?。础l(fā)揮石油期貨市場(chǎng)的作用 　　隨著金融衍生品市場(chǎng)的快速發(fā)展，世界上一些國(guó)家正在利用金融衍生品市場(chǎng)來(lái)規(guī)避國(guó)際油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。研究表明，借助期貨市場(chǎng)，有助于降低油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，墨西哥等國(guó)家曾通過(guò)套頭交易的方式來(lái)鎖定價(jià)格；美國(guó)在２０００年借助期貨市場(chǎng)以輪庫(kù)的方式釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備石油，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定市場(chǎng)油價(jià)的目標(biāo)。 　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展國(guó)內(nèi)石油期貨市場(chǎng)，可以增強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格的影響力，通過(guò)利用國(guó)內(nèi)外石油期貨市場(chǎng)可以有效應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。