房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)農(nóng)民土地規(guī)化實 施方案及政策

【專家解說】：黨中央，國務(wù)院的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列重大政策支農(nóng)惠農(nóng)。各地區(qū)，各部門認(rèn)真貫徹落實中央部署，切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)民收入的快速增長，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，社會事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，顯著改善之間的關(guān)系干部和群眾。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好局面，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但你必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，落后農(nóng)村地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化城市化進(jìn)程中一個偉大而艱巨的歷史任務(wù)。各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全??會的戰(zhàn)略計劃，一直工作的“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)，加快農(nóng)村全面的小康和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。 ，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) （1）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，在中國的現(xiàn)代化建設(shè)的過程。全面建設(shè)小康社會，最困難和最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村地區(qū)。加快工人和農(nóng)民的現(xiàn)代化，必須妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步。中國的國情，只有在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)家園的農(nóng)民，農(nóng)村人口眾多，因此，農(nóng)民生活富裕的生活，為了以保護(hù)全體人民共享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的結(jié)果，為了繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，中國已進(jìn)入一般的順序，以工促農(nóng)，用農(nóng)村到城市的發(fā)展階段，初步具備加大力度支持“三農(nóng)”和條件的能力。 “十一五”期間，我們要抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展滯后的情況，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 （2）良好的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村。 “十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，奠定了堅實的基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期已經(jīng)采取了重要的步驟，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的，建設(shè)新的工人和農(nóng)民，城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村建設(shè)小康加快推進(jìn)的關(guān)鍵時期。 “十一五”期間，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟“重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多，少取，放活“的方針，按照與生產(chǎn)發(fā)展，生活小康，文明的農(nóng)村，村容整潔，管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)和黨的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的扶持政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)精神文明，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，起好步，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 （3）穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須堅持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的身體狀況，并不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到了實惠，必須堅持以科學(xué)的規(guī)劃和實施，因地制宜，分類指導(dǎo)，有計劃一步一步的重點逐步推進(jìn)必須堅持發(fā)揮他們的積極性，依靠農(nóng)民的辛勤工作，國家扶持和社會力量的廣泛參與， ，使新農(nóng)村建設(shè)在全黨和全社會的共同行動。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作中，要注重實效，??不能搞形式主義，應(yīng)該量力而行，不盲目攀比，要民主協(xié)商，不強(qiáng)迫命令;突出的特點，不強(qiáng)制所有應(yīng)遵循支持，而不是代表他們的。 （4）加快建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村的長效機(jī)制。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段的變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“多予，少取，放松管制”的原則，重點對“比我更努力工作。調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出的預(yù)算，固定資產(chǎn)投資在信貸投放，按照存量適度調(diào)整，增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立和提高財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，2006年，國家財政支農(nóng)資金增量高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要，比去年同期增長，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金應(yīng)該高于去年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。國家應(yīng)該重點向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。耕地占用稅稅率，新稅法應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入的管理和監(jiān)督辦法的一部分的發(fā)展，法律嚴(yán)格土地出讓金，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的一部分收集和支付土地開發(fā)整理項目新增建設(shè)用地土地使用費(fèi)的安排，必須是小規(guī)模的灌溉和水利設(shè)施建設(shè)作為一項重要的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步整合，努力提高支農(nóng)資金的使用，提高了工作效率資金。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)改善服務(wù)，加強(qiáng)“三農(nóng)”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市平等就業(yè)的制度，實施系統(tǒng)和農(nóng)村工人，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的各種形式的農(nóng)村社會保障體系。充分發(fā)揮市場在資源分配的基礎(chǔ)性作用，并促進(jìn)土地征用，戶籍改革制度，逐步形成統(tǒng)一的要素市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 二，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和改造，大力加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村的能力建筑行業(yè)的支持 （5）深化農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置，人事任免和投資建設(shè)方面的實施新的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)研發(fā)中心，國家給予支持，在稅務(wù)，金融和技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險投資。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，盡快獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果與。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個迫切需要加快繁殖的作物和畜牧養(yǎng)殖，動物和植物疾病的預(yù)防和控制，資源保護(hù)和污染防治技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣在農(nóng)業(yè)研究上投資公共財政支持的優(yōu)先位置。 ，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金，加強(qiáng)種質(zhì)資源和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為了加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革和建設(shè)，積極探索社會福利職能和經(jīng)營服務(wù)的分類管理辦法，以提高社會服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，深入實施農(nóng)業(yè)科技項目，并擴(kuò)大規(guī)模，主要農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣項目專項補(bǔ)貼，鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保護(hù)生命和財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民。機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)作物，關(guān)鍵生產(chǎn)工序及經(jīng)營的主要糧食產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化水平。 （6）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級換代批發(fā)市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級，包裝歸市場，鼓勵商貿(mào)企業(yè)，郵政系統(tǒng)和其他類型的投資主體通過新建，兼并，聯(lián)合，加盟等在農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代流通。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，集中采購，統(tǒng)一配送為核心的一種新的營銷體系，改善農(nóng)村地區(qū)的市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程“，建設(shè)連鎖”農(nóng)家店“的培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善的檢驗體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和飼料質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全供銷合作社創(chuàng)新的服務(wù)，廣泛的聯(lián)合，合作經(jīng)營，加快建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為客戶提供服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活物資的供應(yīng)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品的國家“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)于2006年，省級互操作性。 （7）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)必須堅持國內(nèi)糧食自給，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷提高糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上的指引，并不斷提高生產(chǎn)能力和適當(dāng)利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有效保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食產(chǎn)量項目，加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和食品行業(yè)與穩(wěn)定糧食播種面積的糧食，不斷提高糧食單產(chǎn)，品質(zhì)和生產(chǎn)效率。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持一個合理的水平，食品價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價格調(diào)節(jié)，并為保護(hù)種糧農(nóng)民利益。繼續(xù)實施的主要糧食生產(chǎn)大縣的獎勵政策，增加對產(chǎn)糧大縣獎勵資金，中央財政 （8）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高產(chǎn)量，高品質(zhì)，高效，生態(tài)和安全的要求，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施種子工程，大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大牲畜和家禽養(yǎng)殖的補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖，安排專項投資，支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。要加強(qiáng)動物疾病，疾病的預(yù)防和控制，完美的爆發(fā)應(yīng)急機(jī)制，禽流感等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改革獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)團(tuán)隊，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，擴(kuò)大高品質(zhì)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，保護(hù)漁業(yè)資源，繼續(xù)做的工作轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的園藝產(chǎn)品，畜牧業(yè)，漁業(yè)等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)談判中提高能力，處理國際貿(mào)易糾紛，中國農(nóng)業(yè)外貿(mào) （9）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我們必須在各級重點培育一批競爭力，帶動強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)，合作組織和農(nóng)民有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到更多的實惠。必須增加，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，支持龍頭企業(yè)和龍頭企業(yè)資助農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，訂單農(nóng)業(yè)，通過創(chuàng)新的信用擔(dān)保和保證方式方案，有效地解決龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問題。開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大支持力度，建立有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸，財稅??和登記等制度。 （10）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。我們應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，重點的綜合利用廢舊材料技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)可再生能源技術(shù)的開發(fā)和利用。制定適當(dāng)?shù)呢斦钫?，組織實施生物質(zhì)發(fā)電項目，秸稈氣化，固化成型，發(fā)電，牲畜和其他技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)，水，肥，節(jié)藥，節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用能源節(jié)能，燃料節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的使用效率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的預(yù)防和治療。 三，增加農(nóng)村收入渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) （L1）的農(nóng)民不斷增加，鞏固社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，按照在國內(nèi)和國外市場的需求，并積極發(fā)展質(zhì)量的顯著的特點和優(yōu)勢，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實現(xiàn)增值的效率。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。鼓勵和發(fā)展的關(guān)鍵在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，在財政，金融，稅收和公共品的投資重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)行業(yè)。和小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，人口較多的城鎮(zhèn)外，從實際出發(fā)，并提高社會管理職能。興縣有錢的人集中，培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級管理能力，以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)大。 （12），以保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法的權(quán)利和利益。進(jìn)一步清理對工人的流動性和工作在城市和不合理的限制。建立和完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供免費(fèi)法律政策咨詢，就業(yè)信息，職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。嚴(yán)格執(zhí)行和刪除歧視性規(guī)定最低工資制度，工資保障金制度，有效地解決了工人的低工資和拖欠農(nóng)民。完善勞動合同制度，加強(qiáng)工人的職業(yè)安全和健康保護(hù)工人的社會保障體系逐步建立。根據(jù)法律規(guī)定，所有工人農(nóng)民工傷保險的范圍包括，和探索的方式，大病醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險工人的功能。認(rèn)真解決的問題，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)。 > （13）穩(wěn)定，完善，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。要加強(qiáng)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)制度。的“三減免，三補(bǔ)貼”和退耕還林，森林補(bǔ)貼政策農(nóng)民，流行的，效果是明顯的，要繼續(xù)穩(wěn)定，完善和強(qiáng)化。在2006年，你想種糧直補(bǔ)資金，糧食風(fēng)險基金的50％以上的主要糧食產(chǎn)區(qū)的大小，其他地區(qū)應(yīng)增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，根據(jù)實際情況，增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場變化，建立和完善的支撐體系，保護(hù)農(nóng)民種糧的需求。 BR /> （14）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。要因地制宜實施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件，并做好貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)，帶動貧困地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬貧困農(nóng)民的收入來源。差缺乏的地區(qū)的生活條件，實施繼續(xù)增加扶貧投入，完善管理機(jī)制，提高使用效率。繼續(xù)動員中央和國家機(jī)關(guān)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會各界的參與和易地扶貧。造成的扶貧開發(fā)，切實做好貧困缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)。