永州的未來經(jīng)濟怎么樣？

【專家解說】：永州實現(xiàn)趕超崛起是一項前無古人的偉大事業(yè)，責任重大，使命光榮。需要全市各級黨委、政府以高度的政治責任心和發(fā)展緊迫感，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾勵精圖治、持之以恒、攻堅克難、埋頭苦干，朝著既定的目標奮勇前進。  　?。ㄒ唬﹫远ú灰频刈咝滦凸I(yè)化道路，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。十六大報告提出走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子。結(jié)合永州實際，就是要把做大工業(yè)總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，實施核心企業(yè)做強、支柱產(chǎn)業(yè)帶動、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、工業(yè)園區(qū)集聚的聯(lián)動戰(zhàn)略，迅速推進新型工業(yè)化進程。 　　一是培養(yǎng)壯大骨干企業(yè)。要集中力量培植永州市的五大產(chǎn)業(yè)集群（生物質(zhì)能源和再生資源利用、先進機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源深加工、外向型加工貿(mào)易）和汽車制造、卷煙、食品、造紙、制藥等骨干企業(yè)。堅持以市場為導向、以產(chǎn)品為紐帶、以效益為中心，鼓勵和引導關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)向骨干企業(yè)集中，通過推進企業(yè)兼并重組、參股、控股，實行資源整合、優(yōu)勢融合、強強聯(lián)合，使一批主導產(chǎn)品突出、具有知名品牌的企業(yè)加快發(fā)展。要充分利用永州商務(wù)成本低的優(yōu)勢，面向國內(nèi)外大公司、大企業(yè)，積極引進具有國內(nèi)外先進水平的大項目；特別要舍得拿出優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，吸引國內(nèi)外有實力、有市場的大公司、大企業(yè)來進行嫁接改造，通過優(yōu)勢互補，培養(yǎng)壯大一批銷售收入過10億元的大企業(yè)集團。 　　二是做大做強工業(yè)園區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要抓住園區(qū)建設(shè)尚處在初級發(fā)展階段的有利時機，按照土地集約化經(jīng)營、資源循環(huán)式利用的要求，搞好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。同時，要注重搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出產(chǎn)品特色，為產(chǎn)業(yè)集聚留有充分的發(fā)展空間。在此基礎(chǔ)上，通過自我調(diào)整、招商引資，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力，做大作強一批布局合理、主業(yè)突出、特色鮮明的高成長性工業(yè)園區(qū)。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，加快園區(qū)交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和物流、研發(fā)、人才、法律、金融等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，增強園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的吸引力和服務(wù)能力。 　　三是大力提升創(chuàng)新能力。堅持自主創(chuàng)新和先進技術(shù)引進相結(jié)合，有選擇、有重點地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級步伐，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。堅持實行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰制度，研究制定各行業(yè)節(jié)能降耗的目標和具體措施。以節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 　?。ǘ﹫远ú灰频赝七M城鎮(zhèn)化進程，大力提升城鄉(xiāng)發(fā)展的融合度。永州城鎮(zhèn)化落后于全省水平近10個百分點，加快城鎮(zhèn)化步伐有著特別重要的意義。既可以提升第三產(chǎn)業(yè)的層次和水平，也可推動第二產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，還將為“三農(nóng)問題”的解決提供更多可能和機遇。一是要加快以冷水灘區(qū)為核心的中心城市建設(shè)，大力提升中心城區(qū)的輻射帶動功能，推動冷水灘、零陵兩區(qū)相向發(fā)展；二是要著力解決城市化過程中的制度性障礙，為農(nóng)民進城、市民創(chuàng)業(yè)、外商投資提供優(yōu)越的制度保障；三是要創(chuàng)新城市建設(shè)、經(jīng)營和管理體制，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市品味，形成各具特色、合理布局的城市體系；四是城市建設(shè)的重心要從擴大規(guī)模、拉開框架、美化環(huán)境向強化基礎(chǔ)、完善功能、塑造特色轉(zhuǎn)移，注重內(nèi)在品質(zhì)的提升，避免貪大求全。 　　（三）堅定不移地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，是加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。 　　一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要用抓工業(yè)的辦法謀劃農(nóng)業(yè)，采取有力措施，鼓勵各種資本加快流向農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通領(lǐng)域，促進農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、利用和加工向深度和廣度擴展。 　　二是切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用建設(shè)用地；要緊緊抓住國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機遇，創(chuàng)新投資體制，調(diào)動各方面積極性，加大投資力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造步伐，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，做到已經(jīng)實行的政策不變，已給農(nóng)民的實惠不少，支農(nóng)措施的力度不減。 　　三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅持以市場為導向，從各地特色和優(yōu)勢出發(fā)，因地制宜做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟作物、高效水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、林果、藥材、花卉等特色農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，帶動優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的有機結(jié)合和發(fā)展。 　　四是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)。要高度重視農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)的保護，十分珍惜永州這片“綠色”寶庫。建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系、動植物保護及疫病防治體系和綠色食品認證體系等，加強農(nóng)村市場信息體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。有關(guān)部門要通過深入持久地加大農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓工作力度，做好組織與服務(wù)工作，大力改善農(nóng)民進城務(wù)工環(huán)境，積極促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。 　?。ㄋ模﹫远ú灰频丶訌姼黜椈A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁?？梢灶A見，今后一段時期內(nèi)，交通仍將是制約永州經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。因此，要把優(yōu)先抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅改善交通條件作為突破口，為永州盡快融入“泛珠三角”經(jīng)濟圈，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造必要條件。首先是要高度重視 “三高兩鐵”的建設(shè)。抓緊洛湛鐵路永州南段建設(shè)進程，爭取湘桂鐵路復線永州段早日開工，加快改造和擴建永州鐵路貨運站；高速公路建設(shè)方面要加快二廣高速公路建設(shè)，爭取廈成和永賀高速公路早日動工。其次是重點打造出省跨境通道，完善和改造提升市內(nèi)循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)體系，搞好城市的“暢化、亮化、綠化、凈化”等美化工程，努力建設(shè)特色城市和魅力城市，加速形成以冷水灘為中心的全市兩小時經(jīng)濟圈。三是加快信息建設(shè)步伐。加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度，加快新一代高速信息傳輸骨干網(wǎng)和寬帶高速計算機信息網(wǎng)的發(fā)展，構(gòu)筑基礎(chǔ)信息平臺，積極推進電子政務(wù)和電子商務(wù)，推動企業(yè)信息化，推進農(nóng)村信息化。 　　（五）堅定不移地促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。首先是要緊緊抓住永州的區(qū)位優(yōu)勢和逐漸改善的交通條件，大力發(fā)展物流業(yè)。要趁早謀劃永州市的大物流體系，加快市縣級批發(fā)市場和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快在全市范圍內(nèi)形成物暢其流、快捷準時、經(jīng)濟合理、用戶滿意的社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。其次是建立健全各類市場體系，包括產(chǎn)權(quán)市場、證券市場、資金市場、人才勞務(wù)市場、技術(shù)市場、保險市場、房地產(chǎn)市場等，為各種生產(chǎn)經(jīng)營要素的自由、高效流動提供支持。第三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。要根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，重點發(fā)展信息咨詢服務(wù)（包括市場、技術(shù)、科技、統(tǒng)計、會計、審計、法律等）、計算機服務(wù)、租賃、旅游、社會公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和個人服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。第四是運用先進經(jīng)營理念和技術(shù)，改造提升商貿(mào)、住宿、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)。 　?。﹫远ú灰频赝七M體制機制創(chuàng)新，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要緊緊抓住永州市當前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢好、各方面改革意識增強的有利時機，把深化改革同貫徹科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)緊密結(jié)合起來，注重用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制、機制問題，堅持以改革和創(chuàng)新為動力推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。 　　一是大力推進體制機制創(chuàng)新。長期以來，永州與先進地區(qū)的發(fā)展差距，既有思想觀念和發(fā)展意識的差距，更有體制和機制的差距；舊體制、機制不僅嚴重束縛人們的思想，更扼殺人們的積極性和創(chuàng)造性，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，通過改革，不斷開拓促進先進生產(chǎn)力發(fā)展的新途徑，把加強技術(shù)創(chuàng)新與加強體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新與管理創(chuàng)新緊密結(jié)合起來。 　　二是切實轉(zhuǎn)變政府職能。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制中，最重要的是轉(zhuǎn)變政府職能。進一步把不該由政府管的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，政府工作的重點在于搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管，注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。把更多的精力放在市場不能調(diào)節(jié)、替代和發(fā)揮作用的方面，如關(guān)系經(jīng)濟社會和人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系廣大民眾基本利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、分配、生態(tài)等方面。 　　三是全力推進國有企業(yè)改革。本著“早改革、早激活、早發(fā)展”的思路，使國企改革著力于戰(zhàn)略集中和盤活資產(chǎn)，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，提高國有資產(chǎn)運作效率。 　　四是始終注重優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。當前影響永州發(fā)展環(huán)境的主要癥結(jié)是信用和服務(wù)意識不強。因此，要大力優(yōu)化信用環(huán)境，強化全民信用意識，努力塑造誠信公民、打造誠信企業(yè)、建設(shè)誠信政府；全面推行服務(wù)代理制、限期辦結(jié)制，真正做到一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)；大力優(yōu)化治安環(huán)境，嚴厲打擊違法犯罪活動；對行政不作為、慢作為、亂作為的部門和干部，必須堅決按章處理到位。