為什么風(fēng)電都建成4.95萬千瓦規(guī)模

熱心網(wǎng)友：國內(nèi)外風(fēng)力發(fā)電狀況及有關(guān)政策介紹作者：施鵬飛 2006-5-27 第一部分 中國風(fēng)電現(xiàn)狀及鼓勵(lì)政策 我國并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)在80年代中期開始進(jìn)行試驗(yàn)、示范。經(jīng)過十多年的努力，現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)向規(guī)模開發(fā)。到1996年底，在全國風(fēng)能資源豐富的9個(gè)省(自治區(qū))已經(jīng)建設(shè)了16個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，共安裝單機(jī)容量30～600千瓦風(fēng)電機(jī)225臺(tái)，總裝機(jī)容量從1990年的4000千瓦增加到5．7萬千瓦，1996年新增風(fēng)電裝機(jī)容量1．9萬千瓦，年增長(zhǎng)超過50％(詳見表1—1)。1997年預(yù)計(jì)可完成風(fēng)電裝機(jī)11萬千瓦，面臨一個(gè)大的發(fā)展。 近年來，新能源發(fā)電工作得到國家的積極鼓勵(lì)和支持?！峨娏Ψā访鞔_規(guī)定。國家鼓勵(lì)和支持利用可再生能源和清潔能源發(fā)電”。八屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中也提出“積極發(fā)展風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電”。為了支持風(fēng)力發(fā)電，電力部制定了《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》，明確了風(fēng)電上網(wǎng)及電價(jià)確定的原則。一些地方的政府部門也相繼出臺(tái)了一些風(fēng)電的優(yōu)惠政策，對(duì)風(fēng)電的發(fā)展起到了較好的推動(dòng)作用?，F(xiàn)選擇這幾年制定的有關(guān)政策匯集介紹如下，供各單位在工作中執(zhí)行和作為爭(zhēng)取地方政策的參考。 一、電力部頒布的《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》 1．風(fēng)力發(fā)電按項(xiàng)目核算所得稅，十年還貸期內(nèi)的前三年全部返還企業(yè)，第四至五年返還70％，后五年返還50％。 2．風(fēng)電企業(yè)按6％繳納增值稅，并按高新技術(shù)規(guī)定，前三年地方留成的25％增值稅全部返還企業(yè)。 3．風(fēng)力發(fā)電用地按每臺(tái)風(fēng)機(jī)實(shí)際占用面積征收耕地占用稅，按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，以劃撥方式提供建設(shè)用地。 四、內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目也給予了一定的優(yōu)惠。 1．內(nèi)蒙古自治區(qū)以外引資的合資項(xiàng)目(引資比例大于、等于30％)免征五年企業(yè)所得稅。 2．對(duì)已投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目。內(nèi)蒙古物價(jià)局已批復(fù)了0．713元／千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)(含稅)。 3．按風(fēng)力發(fā)電機(jī)基礎(chǔ)所占面積計(jì)算土地征用費(fèi)，并按能源項(xiàng)目給予一定的優(yōu)惠。 除此之外，國內(nèi)各風(fēng)電場(chǎng)所在地區(qū)，上網(wǎng)電價(jià)的核算一般都采用還本付息政策，風(fēng)電場(chǎng)所需征地按每臺(tái)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)所占面積計(jì)算征收土地征用費(fèi)。第二部分 國外風(fēng)力發(fā)電狀況及其鼓勵(lì)政策介紹一、前言 風(fēng)能在近期內(nèi)是最有前景的可再生能源，許多國家都制定了開發(fā)利用風(fēng)能的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)新技術(shù)的研究和鼓勵(lì)市場(chǎng)的開拓。本文根據(jù)國際能源局(IEA，InternationalEnergy Agency)1995年風(fēng)能年度報(bào)告、英國和丹麥有關(guān)專業(yè)風(fēng)能咨詢公司的資料對(duì)國外風(fēng)力發(fā)電的進(jìn)展先進(jìn)行總的概括的敘述，然后按國家分別介紹，重點(diǎn)放在鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展的政策方面，以資借鑒。二、綜述 據(jù)IEA統(tǒng)計(jì)1995年全世界風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到490萬千瓦(見表2—1)，發(fā)電80億千瓦時(shí)，比1994年的350萬千瓦增加140萬千瓦。其中德國當(dāng)年裝機(jī)最多．約50萬千瓦，其次是印度，約43萬千瓦，這反映了目前國際上對(duì)新的發(fā)電能力的需求可以分為截然不同的兩類：一類是受到環(huán)境保護(hù)的壓力，要求提供更清潔的發(fā)電方式，美國、德國和歐洲北部傳統(tǒng)的風(fēng)電市場(chǎng)屬于這一類，另一類是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新的發(fā)電能力．如印度和南美正在崛起的風(fēng)電市場(chǎng)。 1．風(fēng)電場(chǎng)并入電網(wǎng)運(yùn)行，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例'。 2．電力工業(yè)部負(fù)責(zé)風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行的歸口管理、監(jiān)督指導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)。 3。各級(jí)電力部門要積極協(xié)助本地區(qū)做好風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、可行性研究、風(fēng)力資源詳測(cè)等前期工作，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查和協(xié)調(diào)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)工作。 4．風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)單位在可行性研究階段，要積極主動(dòng)爭(zhēng)取電網(wǎng)管理部門和調(diào)度機(jī)構(gòu)支持，并簽定并網(wǎng)協(xié)議。電網(wǎng)管理部門應(yīng)允許風(fēng)電場(chǎng)就近上網(wǎng)，并收購全部上網(wǎng)電量。 5．風(fēng)電場(chǎng)容量與電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的比例，原則上由穩(wěn)態(tài)運(yùn)行下的電能質(zhì)量、最小線路損失和狀態(tài)穩(wěn)定性等因素決定。當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)容量占電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度容量的5％以下時(shí)，一般無需裝設(shè)控制設(shè)備；當(dāng)超過5％時(shí)，應(yīng)與電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)協(xié)商解決。 6．風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)按發(fā)電成本加還本付息、合理利潤(rùn)的原則確定，并兼顧用戶承受能力，增值稅在價(jià)外計(jì)征。高于電網(wǎng)平均電價(jià)部分，其價(jià)差采取均攤方式，由全網(wǎng)共同負(fù)擔(dān)，電力公司統(tǒng)一收購處理。 7．風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)繪制出風(fēng)速頻率曲線和風(fēng)向頻率玫瑰圖、編制月平均風(fēng)速變化和年平均風(fēng)速日(0～24小時(shí))變化曲線，并根據(jù)每臺(tái)機(jī)組的輸出功率曲線，結(jié)合年度檢修計(jì)劃，編制出年、月(季)和日預(yù)報(bào)發(fā)電計(jì)劃以及次日的風(fēng)速和發(fā)電預(yù)報(bào)．報(bào)送電網(wǎng)管理部門和調(diào)度部門審批． 8．風(fēng)電場(chǎng)必須建立完善的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，保證電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，其功能包括數(shù)據(jù)采集與處理、監(jiān)槐與記錄和自動(dòng)控制等。 1996年lEA的統(tǒng)計(jì)數(shù)字尚未收到，據(jù)丹麥出版的《風(fēng)能月刊(Windpower Monthly)>1997年1月號(hào)的統(tǒng)計(jì)專欄，估計(jì)1996年底裝機(jī)約584萬千瓦(見表2—2)，當(dāng)年裝機(jī)約100萬千瓦，德國和印度仍然領(lǐng)先，丹麥和荷蘭由于土地利用規(guī)劃的限制有所放松，取得較大進(jìn)展，英國則因有關(guān)鼓勵(lì)政策開始實(shí)施，裝機(jī)量上升，西班牙后來居上，成為新的重要風(fēng)電市場(chǎng)，美國雖然裝機(jī)總量仍居首位，但是由于電力工業(yè)結(jié)構(gòu)改組，加上80年代初期安裝的機(jī)組大量拆除，容量有所下降?！讹L(fēng)能月刊》對(duì)1995年裝機(jī)的統(tǒng)計(jì)．與lEA略有差別，僅供參考。 許多國家的政府制定了風(fēng)電的規(guī)劃目標(biāo)(見表2—3)。但這些指標(biāo)沒有一個(gè)是很確定的。所有發(fā)達(dá)國家中的市場(chǎng)都受到政治方面的限制以及環(huán)境組織的影響，其增長(zhǎng)速度不是受技術(shù)或生產(chǎn)設(shè)施的制約。 lEA風(fēng)能執(zhí)行委員會(huì)有16個(gè)成員國，分別來自北美、歐洲、大洋洲和日本，每年向lEA提交國家風(fēng)能年度報(bào)告，基本反映了發(fā)達(dá)國家風(fēng)電進(jìn)展情況，1995年的主要內(nèi)容摘要如下。 已建成的風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電性能 由于在商業(yè)方面的敏感性，有關(guān)風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電性能的資料很少。多數(shù)商業(yè)性風(fēng)電場(chǎng)報(bào)告機(jī)組運(yùn)行的可利用率超過95％。 運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),一般來說已安裝的風(fēng)電機(jī)性能良好，沒有什么運(yùn)行方面的困難。只有兩種問題反映過，一是雷擊。二是冰凍。在并入電網(wǎng)方面也沒有反映出什么重要問題。只有德國提出并入人口稀少地區(qū)的電網(wǎng)可能有潛在的限制。然而希臘和西班牙的報(bào)告都提到高比例風(fēng)電并入弱電網(wǎng)的正面效應(yīng)。特別是西班牙Ca—nary島風(fēng)電在電網(wǎng)中的比例高達(dá)30％。 經(jīng)濟(jì)性 風(fēng)電機(jī)的出廠成本在過去15年中穩(wěn)定下降，但1995年與1994年的變化不大。1995年的出廠價(jià)范圍在780至1205美元／千瓦，平均1000美元左右。 1995年風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的成本維持穩(wěn)定或略有增加，每千瓦裝機(jī)容量1126到1570美元，平均1350美元左右。成本變化的原因是通往風(fēng)場(chǎng)的道路和并網(wǎng)送出工程費(fèi)用增加。在裝機(jī)容量超過10萬千瓦的國家中風(fēng)電的發(fā)電成本每千瓦時(shí)為0．04至011美元。成本的變化主要是受全部項(xiàng)目規(guī)模、成本及發(fā)電量等因素的影響，而后者取決于風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)力資源。 1995年單機(jī)容量增大的趨勢(shì)還在繼續(xù)，以適應(yīng)商業(yè)市場(chǎng)的需求，500千瓦和600千瓦機(jī)組已投放市場(chǎng)，大于1000千瓦的商品樣機(jī)開始試驗(yàn)。較小的機(jī)組仍繼續(xù)采用新技術(shù)不斷改進(jìn)，一般是通過價(jià)值工程使其重量更輕，成本更有競(jìng)爭(zhēng)性。 隨著風(fēng)電機(jī)銷售的增長(zhǎng)．零部件制造商的市場(chǎng)更趨興旺。在一些國家當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的部件走俏。尤其是在1995年又出現(xiàn)了一批葉片制造商。政府資助的研究開發(fā)和示范項(xiàng)目在所有的國家都有政府資助的項(xiàng)目，有的是中央政府通過有關(guān)部門撥款，有的是國有公司投資和管理的。1995年預(yù)算中直接投入研究開發(fā)和示范的資金，不含間接支持措施，如鼓勵(lì)電價(jià)和減稅等，其范圍從小于100萬美元(希臘、芬蘭、加拿大、挪威)至100萬～1500萬美元(荷蘭、西班牙、丹麥、日本、英國、意大利、瑞典)，德國為2800萬美元，美國為4900萬美元。在歐洲研究開發(fā)和示范的經(jīng)費(fèi)比上面提到的還要多，因?yàn)闅W洲聯(lián)盟根據(jù)各個(gè)成員國的要求再提供一部分資金。除了德國和美國外，其他國家資助的水平與1994 24年相比變化很小。成員國報(bào)告中提到的主要優(yōu)先領(lǐng)域基本上可以分成兩類，一類是有關(guān)全國性的項(xiàng)目，如可利用的風(fēng)力資源和風(fēng)電機(jī)選址。另一類是技術(shù)開發(fā)本身。全國性課題： 一風(fēng)力資源評(píng)估(測(cè)風(fēng)，模擬) 一規(guī)劃許可(風(fēng)電機(jī)選址) 一環(huán)境影響(噪音，景觀干擾) 一電力系統(tǒng)(并網(wǎng)，電能質(zhì)量) 一標(biāo)準(zhǔn)和鑒定 技術(shù)開發(fā) 一提高效率(空氣動(dòng)力性能，變轉(zhuǎn)速運(yùn)行) 一降低成本(價(jià)值工程，部件開發(fā)) 一先進(jìn)風(fēng)電機(jī)開發(fā)(新概念) 一安全(結(jié)構(gòu)負(fù)載) 一般說來全國性的課題由政府部門領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)開發(fā)則是政府與產(chǎn)業(yè)界合作，由企業(yè)投入部分資金。 1995年風(fēng)電機(jī)技術(shù)開發(fā)的趨勢(shì)是重量更輕，結(jié)構(gòu)更具柔性，直接驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)(無齒輪箱)和變轉(zhuǎn)速運(yùn)行。荷蘭研制了柔性風(fēng)輪試驗(yàn)樣機(jī)。更大單機(jī)容量的機(jī)組仍在繼續(xù)研制。 開發(fā)岸外風(fēng)電場(chǎng) 對(duì)岸外風(fēng)電場(chǎng)感興趣的國家，一類是陸地上缺少合適的風(fēng)場(chǎng)(意大利．瑞典)，另一類是由于人口密度高，在陸地上發(fā)展會(huì)干擾環(huán)境(丹麥、荷蘭、英國)。丹麥已經(jīng)有了兩個(gè)岸外風(fēng)電場(chǎng)，投入運(yùn)行的容量達(dá)到5000千瓦，荷蘭在近海安裝了4臺(tái)500千瓦機(jī)組，1996年又安裝了19臺(tái)600千瓦機(jī)組，瑞典有1臺(tái)250千瓦的示范機(jī)組，1996年又安裝了19臺(tái)600千瓦機(jī)組，瑞典有1臺(tái)250千瓦的示范機(jī)組，意大利有一個(gè)小的研究開發(fā)項(xiàng)目。英國雖然過去10年從事過研究工作，但還是決定維持觀望狀態(tài)。 國際合作 在歐洲通過許多JOULE和’FHERMIE項(xiàng)目加強(qiáng)多邊合作進(jìn)行研究開發(fā)活動(dòng)，部分經(jīng)費(fèi)由歐洲聯(lián)盟提供。美國與一些國家簽訂了雙邊協(xié)議，尋求建立海外貿(mào)易關(guān)系。大多數(shù)國家都在積極與具有巨大潛在市場(chǎng)的國家和地區(qū)進(jìn)行合作，如印度、中國和南美洲。 市場(chǎng)開發(fā)的主要障礙影響市場(chǎng)開發(fā)的基本障礙是利用廉價(jià)燃料常規(guī)發(fā)電的低成本和多余的裝機(jī)容量，使得風(fēng)電進(jìn)入開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)上沒有吸引力。在實(shí)行鼓勵(lì)收購價(jià)格的國家其市場(chǎng)開發(fā)率的主要障礙是難以取得土地利用規(guī)劃方面的許可，特別是那些可能干擾環(huán)境景觀的地方。只有德國提到并入電網(wǎng)可能受到容量的潛在限制。 激勵(lì)市場(chǎng)的政策和措施 激勵(lì)市場(chǎng)的措施主要有對(duì)投資的補(bǔ)貼、稅收減免和鼓勵(lì)電價(jià)。趨勢(shì)是實(shí)行鼓勵(lì)電價(jià)，取消直接的投資補(bǔ)貼。鼓勵(lì)電價(jià)一般與國家的電價(jià)有關(guān)，但是英國除外。是采用招標(biāo)方式，投標(biāo)電價(jià)最低的獲得合同。各個(gè)國家實(shí)施優(yōu)惠政策的具體情況將在下面分別介紹． 美國 美國曾經(jīng)是世界上的主要風(fēng)電市場(chǎng)．但是近年來讓位于歐洲，或者現(xiàn)在又讓給發(fā)展中國家。1985年以前減稅法時(shí)代產(chǎn)生的戲劇性增長(zhǎng)被稱為“風(fēng)沖擊”，現(xiàn)在已經(jīng)消失而且看起來也不會(huì)重演。美國電力工業(yè)目前正處在弱化管制(de—regulation)和重新組織之中，任何迅速擴(kuò)大風(fēng)電市場(chǎng)的可能性都將推遲，直到這些主要的結(jié)構(gòu)問題得到解決。 1985年以前由于政府減稅政策的優(yōu)惠，裝機(jī)容量增長(zhǎng)很快，達(dá)到100多萬千瓦，以后增長(zhǎng)緩慢，近年來因?yàn)榇罅坎鸪缙诎惭b的低效風(fēng)電機(jī)，能夠運(yùn)行的裝機(jī)容量不易統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)多種不同統(tǒng)計(jì)數(shù)字，以1995年底為例，國際能源局為177萬千瓦，美國風(fēng)能協(xié)會(huì)為175萬千瓦，而‘風(fēng)能月刊》則為165．5萬千瓦，差別較大。美國風(fēng)能協(xié)會(huì)估計(jì)1996年新安裝的機(jī)組只有1萬千瓦．主要原因是在美國常規(guī)發(fā)電成本很低，發(fā)電裝機(jī)容量飽和，政府的鼓勵(lì)政策不力。 鼓勵(lì)政策。 80年代初法律規(guī)定電力公司必須收購再生能源發(fā)出的電力，并以固定的優(yōu)惠價(jià)格收購若干年。1985年底以前對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的投資者聯(lián)邦政府減稅25％，加州政府減稅25％。目前聯(lián)邦政府規(guī)定再生能源每發(fā)l千瓦時(shí)電減1．5美分的生產(chǎn)稅。有些州規(guī)定電力結(jié)構(gòu)中必須有一定比例的再生能源發(fā)電，可免除財(cái)產(chǎn)稅和銷售稅。 德國 90年代初出臺(tái)了對(duì)再生能源利用非常優(yōu)惠的政策，風(fēng)電裝機(jī)迅速增長(zhǎng)，80年代后期只有1．5萬千瓦，1994年底增加到63．2萬千瓦，1995年底為3655臺(tái)機(jī)組，113．6萬千瓦，1996年約150萬千瓦，以后將進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)到2000年可達(dá)200萬千瓦． 德國建立較全面的再生能源支持政策體系。包括： 1．1991年供電法規(guī)定，電力公司要全部收購再生能源所發(fā)電量，并且其標(biāo)準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)為90％的平均銷售電價(jià)．即0．16德國馬克／千瓦時(shí)(相當(dāng)于10．2美分)，而常規(guī)電廠的上網(wǎng)電價(jià)為0．10德國馬克／千瓦時(shí)，這一部分差價(jià)由用戶均攤。 2．政府通過研技部的250MW計(jì)劃，每千瓦時(shí)支付業(yè)主0。06馬克的生產(chǎn)補(bǔ)貼，但是這一補(bǔ)貼已在1996年被取消。 3．開發(fā)商能夠向地方政府申請(qǐng)總投資的20％一45％的投資補(bǔ)貼。 4．經(jīng)濟(jì)部下屬的德國政策銀行可以為銷售額低于5億馬克的中小風(fēng)電場(chǎng)提供高達(dá)總投資額的80％的融資。 5．建立了一個(gè)較好的個(gè)人入股投資風(fēng)電的機(jī)制。 開發(fā)風(fēng)電的主要政府職能已經(jīng)由研技部過渡到經(jīng)濟(jì)部。德國支持風(fēng)電的激勵(lì)體系取得了較大的成功，政府的規(guī)劃目標(biāo)很快就達(dá)到了。但是現(xiàn)在出現(xiàn)了一些發(fā)展中的問題?電力公司對(duì)風(fēng)機(jī)特性提出了一些嚴(yán)格要求。并在一些邊遠(yuǎn)風(fēng)能豐富區(qū)以電網(wǎng)容量小而阻礙項(xiàng)目的實(shí)施。盡管存在一些問題，但德國風(fēng)電發(fā)展仍具有潛力。 丹麥 丹麥?zhǔn)鞘澜缟铣晒Φ刂С诛L(fēng)力發(fā)電發(fā)展的國家之一，主要特點(diǎn)是政府支持再生能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)明確和融資渠道多樣．由于低的稅率，投資風(fēng)電非常普遍，投資者和銀行對(duì)風(fēng)電的投資回報(bào)很有信心。在80年代末和90年代初，大約每年裝機(jī)7萬千瓦，1986年為1250臺(tái)機(jī)組，8萬千瓦。1995年底為3893臺(tái)機(jī)組，63萬千瓦。其中私人擁有3245臺(tái)，42．5萬千瓦，電力公司擁有648臺(tái)機(jī)組，20．5萬千瓦。只有四分之一的機(jī)組是安裝在至少有5臺(tái)機(jī)組的風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)。1995年當(dāng)年增加199臺(tái)，9．8萬千瓦，其中電力公司安裝133臺(tái)，6．7萬千瓦。1995年風(fēng)電裝機(jī)容量占全國發(fā)電總裝機(jī)容量1000萬千瓦的6．3％。1995年風(fēng)電年發(fā)電量為11．8億千瓦時(shí)，占全國年用電量的3．7％。預(yù)計(jì)2000年裝機(jī)達(dá)90萬千瓦。1979年政府曾給予風(fēng)電30％的投資補(bǔ)貼，但隨著其發(fā)展，從1989年開始這種補(bǔ)貼就已經(jīng)不復(fù)存在了。1985年政府和丹麥電力聯(lián)合會(huì)簽定了一個(gè)購電協(xié)議，規(guī)定國有電力公司必須購買所有再生能源所發(fā)電量，并且保證電價(jià)為平均銷售電價(jià)的85％。此外，非電力公司的業(yè)主能獲得退還的二氧化碳稅和能源稅(包括能源稅的增值稅)，風(fēng)電的電價(jià)構(gòu)成見表2—4。而電力公司作為業(yè)主時(shí)，僅能得到二氧化碳稅的退還。衰2—4非電力公司風(fēng)電的電價(jià)構(gòu)成┏━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┓┃ 電價(jià)構(gòu)成的因素 ┃價(jià)格(丹麥克郎／千瓦時(shí)) ┃┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫┃ 鋪售電價(jià)的85％ ┃ O．38 ┃┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫┃ 能源稅 ┃ O．17 ┃┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫┃ 二氧化碳稅 ┃ 0．10 ┃┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫┃ 能源稅的增值稅(25％) ┃ O．04 ┃┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫┃ 總計(jì) ┃ 0．69 ┃┗━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┛ 通過這種方式，風(fēng)電的電價(jià)就由原來的0．38增至0．69丹麥克郎／千瓦時(shí)。 電力公司是發(fā)展風(fēng)電的主力軍。對(duì)于其他業(yè)主既可以與電力公司聯(lián)合開發(fā)，又可以獨(dú)立開發(fā)。對(duì)于非電力公司的業(yè)主．如果投資的風(fēng)電場(chǎng)容量低于業(yè)主每年耗電等效量的1509，6，此風(fēng)電場(chǎng)的投資收益可得到免稅。獨(dú)立業(yè)主可以在20年期限內(nèi)折舊風(fēng)電機(jī)。業(yè)主僅負(fù)責(zé)并入11kV電網(wǎng)的費(fèi)用，電力公司負(fù)責(zé)并入更高電壓等級(jí)的費(fèi)用以及電網(wǎng)延伸的費(fèi)用。 荷蘭 荷蘭的風(fēng)電開發(fā)較早，1987年裝機(jī)1．6萬千瓦，1990年達(dá)到4．9萬千瓦．以后發(fā)展較快，1994年為15．3萬千瓦．1995年底為25萬千瓦，1996年約27．7萬千瓦。到2000年時(shí)可能達(dá)到75萬千瓦。1990年荷蘭政府制定了國家環(huán)境戰(zhàn)略來完善再生能源的支持機(jī)制．它包括如下三個(gè)方面的政策。 1．溫室氣體減排費(fèi) 為了減少二氧化碳等溫室氣體的排放．電力公司必須購買所有的再生能源發(fā)電力，并且可以增收小用戶電費(fèi)最多達(dá)2％，用于補(bǔ)貼再生能源發(fā)電。 2．再生能源發(fā)電的優(yōu)惠電價(jià)火電和核電的平均電價(jià)為8～8．5荷蘭分／千瓦時(shí)，而風(fēng)電平均電價(jià)為13～14荷蘭分／千瓦時(shí)，最高達(dá)20．3荷蘭分／千瓦時(shí)。風(fēng)電與常規(guī)電能的電價(jià)差額主要由溫室氣體減排費(fèi)來支付。 3．投資補(bǔ)貼 荷蘭能源環(huán)境部可向風(fēng)電投資者提供高達(dá)總投資額的35％的補(bǔ)貼。電力公司是風(fēng)電的主要投資者和開發(fā)商。 1996年初，再生能源支持政策有所變化，支持重點(diǎn)由過去的政府撥款轉(zhuǎn)移到稅收鼓勵(lì)。在風(fēng)電開發(fā)商和荷蘭電力聯(lián)合會(huì)簽定的協(xié)議中，2MW"以下的風(fēng)電項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)16．3荷蘭分(大約10美分)，這一電價(jià)由環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)5．4分、生態(tài)稅3分和基本發(fā)電成本7．9分組成。另外，對(duì)于再生能源，增值稅由17．5％減少到6％。同時(shí)還建立了一個(gè)新的稅收和再生能源投資基金等支持機(jī)制。 英國 90年代初裝機(jī)不到1萬千瓦，政府推行非化石燃料義務(wù)法(NFFO)后才有較大發(fā)展，1994年達(dá)到17萬千瓦，1995年底20萬千瓦，1996年約26．9萬千瓦。預(yù)計(jì)2000年約60萬千瓦。1989年，國家電力法明確提出實(shí)施非化石燃料義務(wù)工程以減少二氧化碳的總排放量，要求所有地區(qū)電力公司必須購買所有非化石燃料的上網(wǎng)電量，并付給一個(gè)優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，其與平均電價(jià)的差值由全網(wǎng)攤銷。1992年共向用戶非化石燃料義務(wù)稅為全年電費(fèi)總收入的11％，其中2％用于補(bǔ)貼再生能源，其余用于核電． 1990,1991和1994年，共公布了三批非化石燃料項(xiàng)目計(jì)劃。在1994年的項(xiàng)目中，風(fēng)電電價(jià)第一次實(shí)行真正競(jìng)標(biāo)。超過1．6Mw的風(fēng)電項(xiàng)目的平均電價(jià)為6．9美分／千瓦時(shí)，而其他小項(xiàng)目的電價(jià)為8．5美分／千瓦時(shí)。1992年的再生能源咨詢專家組的報(bào)告中指出，再生能源具有經(jīng)濟(jì)可行性和環(huán)境可接受性的前景，政府應(yīng)確定2000年再生能源總的發(fā)展目標(biāo)為150萬千瓦。 雖然英國是一個(gè)較晚地實(shí)施市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展的國家，但是由于非化石燃料義務(wù)計(jì)劃的實(shí)施，其風(fēng)電發(fā)展速度很快。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入增加了對(duì)風(fēng)能豐富場(chǎng)址的需求，同時(shí)也引起了環(huán)境組織的反對(duì)(主要是生態(tài)和噪音問題)。這種情況和其他國家非常相似，快速增長(zhǎng)，高風(fēng)速和弱網(wǎng)地區(qū)的飽和以及環(huán)境組織的反對(duì)。但與其他歐洲國家不同的是，剛剛私有化的英國電力公司積極參與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，地區(qū)電力公司在多數(shù)風(fēng)電場(chǎng)有股份。 通過補(bǔ)貼等方式，國家電力公司和國家風(fēng)電公司在風(fēng)電開發(fā)中起著舉足輕重的作用。在1994年的第三期非化石燃料義務(wù)計(jì)劃中，他們獲得了70％購電合同。很可能非化石燃料計(jì)劃再執(zhí)行幾年后就結(jié)束了．未來的英國風(fēng)電發(fā)展將簡(jiǎn)單地依靠市場(chǎng)機(jī)制和公眾對(duì)“綠色電力”的態(tài)度。今后的政府換屆很可能改變激勵(lì)機(jī)制，但是風(fēng)電發(fā)展的趨勢(shì)是不可阻擋的。 西班牙 從90年代起西班牙的風(fēng)電發(fā)展很快，1990年不到l萬千瓦，1994年達(dá)到7．2萬千瓦，1995年底為12．6萬千瓦，1996年約21．5萬千瓦，預(yù)計(jì)2000年約70萬千瓦。1991年西班牙政府通過了國家能源規(guī)劃(PEN)，包括1991～2000年節(jié)能和高效利用能源規(guī)劃(PAEE)。這個(gè)規(guī)劃中制定了到2000年裝機(jī)168MW的目標(biāo)，在1995年就會(huì)超過。1995年3月又通過了新的PAEE，這個(gè)規(guī)劃沒有推薦任何具體的風(fēng)能目標(biāo)。西班牙在今后5年中將是風(fēng)能利用最活躍的國家之一。它具有優(yōu)越的風(fēng)能資源，以及比北部歐洲國家更少受限制的空間。西班牙制造商與其他成立早的風(fēng)電機(jī)制造商建立了合資企業(yè)。1995年取得極為迅速的增長(zhǎng)，至少會(huì)繼續(xù)發(fā)展5年。擴(kuò)展規(guī)劃中的一個(gè)重要因素是西班牙電力公司與貿(mào)易聯(lián)盟達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議?；趶牟煌l(fā)電形式可能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，貿(mào)易聯(lián)盟同意電力公司將2000年的目標(biāo)定為75萬千瓦。 國家補(bǔ)貼政策的依據(jù)是“節(jié)約與有效利用能源規(guī)劃”，其中規(guī)定對(duì)再生能源進(jìn)行補(bǔ)貼。1995年有13個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目分別獲得投資額14％～27％的補(bǔ)貼，總投資額ESP(比塞塔)210億(1750萬美元)，裝機(jī)容量14萬千瓦。 1994年國家法律規(guī)定非常規(guī)發(fā)電在電力結(jié)構(gòu)中的比例要從1990年的4．5％增加到2000年的10％。其中對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)有特殊規(guī)定，而且購電合同期至少5年。 印度 最近幾年在發(fā)展中國家里印度是風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)最快的。80年代末約2萬千瓦，1993年3萬千瓦，1994年底20萬千瓦，1995年和1996年分別裝機(jī)43萬千瓦和25萬千瓦，累計(jì)分別達(dá)到55萬千瓦和81萬千瓦。主要原因是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的電力需求大，政府重視開發(fā)再生能源，制定了許多優(yōu)惠政策，由非常規(guī)能源部統(tǒng)一規(guī)劃和管理。印度的電力正在迅速發(fā)展，缺電依然嚴(yán)重，對(duì)電力的需求以每年800的比率增長(zhǎng)，一部分是由于現(xiàn)有用戶的需要。一部分是因?yàn)檎谶M(jìn)行農(nóng)村電氣化工程。目前總的發(fā)電容量大約是7200萬千瓦，估計(jì)高峰時(shí)缺電20％，而對(duì)整個(gè)系統(tǒng)平均為10％，新增裝機(jī)容量每年約400萬千瓦。 作為第八個(gè)五年計(jì)劃(1993～1997)的一部分，印度政府提出了一個(gè)綜合配套工程項(xiàng)目，促進(jìn)250萬千瓦再生能源的建設(shè)，其中60萬千瓦是風(fēng)電。這個(gè)項(xiàng)目包括資金籌措、選址、電能利用、進(jìn)口關(guān)稅及風(fēng)力資源測(cè)量，由非常規(guī)能源部組織實(shí)施，印度再生能源發(fā)展局負(fù)責(zé)資金的籌措。目前項(xiàng)目的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。 鼓勵(lì)政策： 進(jìn)口關(guān)稅稅率有利于引進(jìn)技術(shù)和國產(chǎn)化．即國內(nèi)不能制造的部件免稅，已國產(chǎn)化的征高稅．塔架進(jìn)口稅率為65％，整機(jī)為25％。 政府允許風(fēng)電場(chǎng)在第一年100％折舊，頭五年免所得稅。由于印度缺電嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)按指標(biāo)供電。政府鼓勵(lì)企業(yè)投資風(fēng)電，其電量可“儲(chǔ)蓄”在電力公司，拉閘限電時(shí)享有優(yōu)先供電的權(quán)利，企業(yè)也可利用公用電網(wǎng)，只交2％的過網(wǎng)費(fèi)。印度再生能源發(fā)展局為風(fēng)電項(xiàng)目提供比商業(yè)貸款利率低的"軟貸款”

熱心網(wǎng)友：一句話，超過五萬的項(xiàng)目得國家批，4.95的省內(nèi)就可以，為了好批