農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法(試行) 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣國債">

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時(shí)間:2024-08-17 11:32:05
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在菏澤巨野農(nóng)民要見沼氣池能補(bǔ)貼多少錢?謝謝!【專家解說】:農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法(試行)
農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法(試行) 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣國債

【專家解說】:農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法(試行) 農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法(試行) 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目(以下簡稱“農(nóng)村沼氣項(xiàng)目”)的管理,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為,使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》(國辦發(fā)[1999]16號)和基本建設(shè)管理的要求,特制定本辦法。 第二條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目應(yīng)緊密圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,堅(jiān)持進(jìn)村入戶,優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán),推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。 第三條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中連片的原則。項(xiàng)目建設(shè)主要安排中西部地區(qū),重點(diǎn)在西部地區(qū),并與退耕還林還草相結(jié)合。在退耕還林還草地區(qū),只要具備沼氣建設(shè)的相關(guān)條件,在項(xiàng)目的安排上應(yīng)予優(yōu)先考慮。項(xiàng)目安排要集中建設(shè)形成規(guī)模,沼氣項(xiàng)目戶的安排要相對集中,項(xiàng)目村(自然屯)的項(xiàng)目戶要達(dá)到80%以上。 第四條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持因地制宜、量力而行的原則。項(xiàng)目區(qū)要有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣,要有一定的工作基礎(chǔ)。項(xiàng)目戶建設(shè)數(shù)量要與當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)隊(duì)伍數(shù)量和服務(wù)能力相匹配。要遵循自然規(guī)律,北方寒冷地區(qū)發(fā)展沼氣應(yīng)采取保溫或增溫措施。 第五條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持政府引導(dǎo),農(nóng)民自愿的原則。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立合理的投資機(jī)制,發(fā)揮國家、集體、農(nóng)民等各方面的積極性。要尊重農(nóng)民的意愿,充分考慮農(nóng)民的資金投入能力,不能搞強(qiáng)迫命令和一刀切。 第六條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)的原則。堅(jiān)持兩個(gè)必須,即沼氣建設(shè)必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化施工,施工人員必須持有沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)資格證書,實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度。 第七條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持技術(shù)規(guī)范、綜合建設(shè)的原則。要按照規(guī)范設(shè)計(jì)沼氣池建設(shè)與改廁、改圈、改廚(以下簡稱“一池三改”)同步進(jìn)行,鼓勵(lì)與改路、改水相結(jié)合,營造生態(tài)家園,使建池農(nóng)戶獲得綜合效益。 第二章 建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 第八條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目以“一池三改”為基本單元,即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工。 第九條 “一池三改”的基本要求: (一)沼氣池。建設(shè)容積為8立方米左右,重點(diǎn)推廣“常規(guī)水壓型”、“曲流布料型”、“強(qiáng)回流型”、“旋流布料型”等池型,每種池型均要實(shí)現(xiàn)自動進(jìn)料、并應(yīng)配備自動或半自動的出料裝置。 (二)改圈。圈舍要與沼氣池相連,水泥地面,混凝土預(yù)制板圈頂。北方地區(qū)要建成太陽能暖圈,并采取保溫措施。 (三)改廁。廁所與圈舍一體建設(shè),與沼氣池相連。廁所內(nèi)要安裝蹲便器。 (四)改廚。廚房內(nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。廚房內(nèi)爐灶、廚柜、水池等布局要合理,室內(nèi)灶臺磚壘,臺面貼瓷磚,地面要硬化。 第十條 一個(gè)“一池三改”基本建設(shè)單元,中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:西北、東北地區(qū)每戶補(bǔ)助1200元,西南地區(qū)每戶補(bǔ)助1000元,其它地區(qū)每戶補(bǔ)助800元。補(bǔ)助對象為項(xiàng)目區(qū)建池農(nóng)戶。 第十一條 中央投資主要用于購置水泥等主要建材,沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備,以及支付技術(shù)人員工資等。 第十二條 要因地制宜地引導(dǎo)開展以沼氣為紐帶的“四位一體”、“豬沼果”和“五配套”等生態(tài)家園模式建設(shè),推廣沼氣綜合利用技術(shù),幫助建池農(nóng)戶取得綜合效益。 第三章 申報(bào)與下達(dá) 第十三條 申請農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)的縣要具有沼氣生產(chǎn)技術(shù)力量,每個(gè)項(xiàng)目縣持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書的技術(shù)人員不少于20人。 第十四條 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民應(yīng)有養(yǎng)殖習(xí)慣,項(xiàng)目村70%以上的農(nóng)戶應(yīng)有一定的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,每戶存欄不少于3頭豬單位。 第十五條 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民應(yīng)有發(fā)展沼氣的積極性,擬建項(xiàng)目戶必須主動申請,并有完成項(xiàng)目建設(shè)的資金自籌能力。 第十六條 當(dāng)?shù)卣哂邢鄳?yīng)的資金配套能力。申報(bào)項(xiàng)目時(shí),地方政府的財(cái)政或計(jì)劃部門要出具配套資金承諾證明。 第十七條 各級農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理工作,各級計(jì)劃部門負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目投資計(jì)劃的審核和監(jiān)督檢查。 第十八條 各省農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)編制本省的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員編寫,必須對擬上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,落實(shí)到具體的縣、鄉(xiāng)、村、戶,對項(xiàng)目必要性與可行性、項(xiàng)目建設(shè)方案與內(nèi)容、投資籌措、組織與管理等進(jìn)行實(shí)事求是的研究與分析。 第十九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由各省農(nóng)村能源主管部門會同省發(fā)展計(jì)劃部門編省農(nóng)村能源主管部門文號聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。 第二十條 國家發(fā)展和改革委員會將投資計(jì)劃下達(dá)到農(nóng)業(yè)部后,由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)編制年度投資計(jì)劃安排方案,報(bào)國家發(fā)展和改革委員會審定后,由農(nóng)業(yè)部行文會同國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下達(dá)各地。 第二十一條 對已下達(dá)的項(xiàng)目,不得隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)等,如確需進(jìn)行調(diào)整,必須由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)農(nóng)村能源主管部門會同省發(fā)展計(jì)劃部門具體審核后提出申請,報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。 第四章 組織實(shí)施 第二十二條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。要明確分工,一級向一級負(fù)責(zé),逐級落實(shí)責(zé)任。各級農(nóng)村能源主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的經(jīng)常性監(jiān)督管理,監(jiān)督項(xiàng)目資金使用、招標(biāo)采購、施工建設(shè)等,保證建設(shè)質(zhì)量和中央資金足額補(bǔ)助到農(nóng)戶。 第二十三條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。各項(xiàng)目縣農(nóng)村能源推廣管理機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對本縣項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過程負(fù)責(zé)。對建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。對于項(xiàng)目管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題等,要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。 第二十四條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須執(zhí)行相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),具體包括:《農(nóng)村家用水壓式沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》(GB/T4750—2002)、《農(nóng)村水壓式沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T4751—2002)、《農(nóng)村家用水壓式沼氣池施工操作規(guī)程》(GB/T4752—2002)、《農(nóng)村家用沼氣管路設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T7636—87)、《農(nóng)村家用沼氣管路施工安裝操作規(guī)程》(GB/T7637—87)、《農(nóng)村家用沼氣發(fā)酵工藝規(guī)程》(GB/T9958—88)、《家用沼氣灶》(GB/T3606—83),以及《沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等。各地要嚴(yán)格按照這些規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),逐村調(diào)研,逐戶設(shè)計(jì),統(tǒng)一施工。 第二十五條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。從事沼氣池建設(shè)的施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書,持證上崗。要組織專業(yè)隊(duì)承包建設(shè),按合同管理,施工隊(duì)要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。各地的建設(shè)任務(wù)要與沼氣生產(chǎn)工數(shù)量相匹配。 第二十六條 對戶用沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備和項(xiàng)目建設(shè)需要的水泥等主要原材料,進(jìn)行公開招標(biāo)采購。招投標(biāo)活動要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》及國家其他有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目要按照國家工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定,由有資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。 第二十八條 項(xiàng)目縣農(nóng)村能源管理部門要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理,要組織專門人員駐村入戶,監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量,監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同供應(yīng)設(shè)備和做好售后服務(wù)。 第二十九條 農(nóng)業(yè)部制定統(tǒng)一的項(xiàng)目用戶檔案卡片(見附件),對每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份,分別由建池農(nóng)戶和縣農(nóng)村能源管理部門保存。 第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在建設(shè)沼氣池的同時(shí),同步在設(shè)施上刻上編號、建設(shè)時(shí)間等永久性標(biāo)志,編號、建設(shè)時(shí)間要與建設(shè)檔案的編號和建設(shè)時(shí)間相一致,以便核查驗(yàn)收和建后跟蹤服務(wù)。 第三十一條 加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理。各省每季度末向國家項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和已完成項(xiàng)目的檔案資料。農(nóng)業(yè)部匯總后,在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布。 第三十二條 所有項(xiàng)目村建立項(xiàng)目公示制度,對建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助、物資分配等情況在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示。 第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款、以及雙方明確的權(quán)利和義務(wù)。 第三十四條 各地可探索實(shí)施物業(yè)化管理等其他有利于項(xiàng)目質(zhì)量的管理措施。 第三十五條 各級農(nóng)村能源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沼氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要通過沼氣技術(shù)、項(xiàng)目管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購等知識的講授,進(jìn)一步提高農(nóng)村能源系統(tǒng)管理人員特別是縣級管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分利用各地的農(nóng)村能源培訓(xùn)基地,加大技術(shù)人員培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作力度,滿足沼氣建設(shè)發(fā)展需要。要利用廣播、電視、現(xiàn)場演示、發(fā)放科普材料等形式,讓沼氣戶熟練掌握沼氣池維護(hù)管理和綜合利用技術(shù),提高沼氣池的使用壽命和綜合效益。 第三十六條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金應(yīng)設(shè)專賬管理,??顚S茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用。 第五章 檢查驗(yàn)收 第三十七條 各級發(fā)展計(jì)劃部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的中央補(bǔ)助資金到位及使用情況等的督查。 第三十八條 農(nóng)業(yè)部沼氣產(chǎn)品及設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心和各分中心,負(fù)責(zé)對項(xiàng)目區(qū)的沼氣池運(yùn)行情況、沼氣灶具和配套產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行定期抽檢,每年項(xiàng)目縣抽檢率不少于10%,每季度提交抽檢報(bào)告。 第三十九條 農(nóng)業(yè)部和各省要設(shè)立舉報(bào)電話,接受公眾對項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種違規(guī)問題的檢舉揭發(fā),并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員,及時(shí)查處項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種違規(guī)問題。 第四十條 通過檢查或?qū)徲?jì),對項(xiàng)目管理和實(shí)施工作成效突出的省份,在下一年度投資中予以傾斜。對于發(fā)現(xiàn)問題的省份,將向農(nóng)村能源主管部門發(fā)出整改通知,提出整改要求和追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和整改情況等,給予通報(bào)批評、減少下一年度項(xiàng)目安排規(guī)模、直至停止該省1-3年新上項(xiàng)目的處罰。 第四十一條 省級農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)組織沼氣項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收以縣為單位,嚴(yán)格按照批復(fù)的可研報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃文件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工合同等進(jìn)行。驗(yàn)收要在村級項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后3個(gè)月內(nèi)組織進(jìn)行,并形成驗(yàn)收報(bào)告,報(bào)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會備案。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會組織抽驗(yàn)。 第六章 附則 第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 第四十三條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。