關(guān)于新能源的問題

【專家解說】：　　2011年新能源行業(yè)三大問題待解 　　面向2011：三大問題待解 　　然而，展望未來，中國要在新能源產(chǎn)業(yè)革命中拔得頭籌，還有不少問題有待解決。一是缺乏核心技術(shù)與核心原料，潛伏著深層危機(jī)，如風(fēng)能的電機(jī)制造技術(shù)、多晶硅和單晶硅的提純技術(shù)均依賴于國外；核能的核心原料為鈾，但中國儲(chǔ)備量少，大部分需要進(jìn)口，規(guī)模擴(kuò)大后很容易受制于人。 　　二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，如新能源汽車產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化制定工作亟須進(jìn)行，包括能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、購買補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，其配套設(shè)施如充電站還不夠健全；人才儲(chǔ)備不足，核電、風(fēng)電、太陽能以及相關(guān)裝備制造業(yè)均存在著不同程度的人才缺口。 　　三是商業(yè)模式還不成熟，如新能源汽車要快速發(fā)展，需要有符合國情的商業(yè)模式作為支撐，使產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠獲益，能夠進(jìn)行正常的商業(yè)交流和商業(yè)競爭，電力公司、電池廠、整車廠、充電站等風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，利益共享? 　　面向2011年，中國的新能源產(chǎn)業(yè)要努力做好以下幾個(gè)方面的工作。一是完善科技研發(fā)體系，建立靈活、高效的科技投入機(jī)制，打造高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)行高效、有力度的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，搭建全方位、以我為主的國際合作平臺(tái)，充分利用國際創(chuàng)新資源等。 　　二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，包括配合國家的新能源政策，加快風(fēng)能、水能、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、補(bǔ)貼等方面的標(biāo)準(zhǔn)化制定與修訂工作；擴(kuò)大高校新能源專業(yè)的招生規(guī)模，推行產(chǎn)學(xué)合作的長效實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)模式；吸引社會(huì)資金，加大對(duì)新能源相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度；成立各種形式的新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)相關(guān)利益方之間形成良性的競爭與合作關(guān)系等。 　　三是探索新的商業(yè)模式，如通過將技術(shù)、人才、政府扶持、勞動(dòng)力、設(shè)備等資源要素聚集起來，快速提高規(guī)模；或通過引進(jìn)海外基金、產(chǎn)品技術(shù)走向海外上市，提高國際競爭力；或與國際企業(yè)巨頭開展廣泛的戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。 　　2010年，新能源產(chǎn)業(yè)熱度不減，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長態(tài)勢(shì)。各國爭先恐后，紛紛制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)新投入，積極培育市場(chǎng)，力圖搶占競爭的制高點(diǎn)。如歐盟發(fā)布了新的能源戰(zhàn)略《能源2020：有競爭力、可持續(xù)和確保安全的發(fā)展戰(zhàn)略》，日本修訂了《能源基本計(jì)劃》，美國加快新能源立法等。在主要國家的帶領(lǐng)下，新能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，新能源產(chǎn)業(yè)革命已全面啟動(dòng)。 　　中國：新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起 　　中國新能源產(chǎn)業(yè)在2009年投資總額已經(jīng)超過美國，這主要得益于中央政府采取了堅(jiān)定的產(chǎn)業(yè)扶持政策?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》不僅將新能源產(chǎn)業(yè)列入了現(xiàn)階段培育和發(fā)展的重點(diǎn)，與其密切相關(guān)的節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)也被包括在內(nèi)。據(jù)悉，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前也已上報(bào)國務(wù)院待批。這充分體現(xiàn)了國家對(duì)這一領(lǐng)域的重視程度，新能源產(chǎn)業(yè)的前景被普遍看好。 　　地方政府作為主要推手，積極響應(yīng)號(hào)召，紛紛將新能源產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)發(fā)展。如山東省將在未來三年內(nèi)安排12億元，重點(diǎn)支持太陽能光熱及光伏利用、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能利用、地源熱泵等清潔能源示范項(xiàng)目；吉林省在“十二五”時(shí)期將圍繞風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能和核電等四大領(lǐng)域，著力建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地；河北省提出將建設(shè)10個(gè)綠色能源示范縣、100個(gè)綠色能源示范鄉(xiāng)，培育6家以上年銷售收入超百億元的“巨型”新能源裝備制造企業(yè)等。 　　在地方政府的大力推動(dòng)下，中國的新能源企業(yè)快速成長。如無錫尚德已經(jīng)成為中國最大的太陽能電池生產(chǎn)商以及全球光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一，比亞迪成為全球最大的汽車動(dòng)力電池供應(yīng)商之一以及新能源汽車的領(lǐng)跑者，華銳風(fēng)電成為中國最大的風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以及全球最大的風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商之一，中廣核成為中國核電運(yùn)營的重點(diǎn)企業(yè)之一以及領(lǐng)先的清潔能源綜合服務(wù)集團(tuán)等。這些企業(yè)不僅在國內(nèi)赫赫有名，在國際上也頗具競爭力。 　　為加快新能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，各地還著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)等結(jié)成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。如北京成立了包括太陽能光伏、太陽能光熱、風(fēng)能、生物質(zhì)能、淺層地能、核能六個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟在內(nèi)的首都新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟；四川雙流作為國家新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，以光伏、光電、光熱、核能、風(fēng)能“三光兩能”為方向，打造千億元級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群；吉林省利用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造長春、遼源兩大新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)已設(shè)立了100多個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模都非常龐大。 　　為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輸送高素質(zhì)、高水平的專門人才，教育部決定從2011年起高校招生將新增140個(gè)新專業(yè)，全部為國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)。目前已有不少高校增設(shè)了新能源相關(guān)專業(yè)，如華北電力大學(xué)陸續(xù)增加了本科階段核工程與核技術(shù)、水利水電工程、風(fēng)能與動(dòng)力工程、水文與水資源以及工程造價(jià)專業(yè)；廈門大學(xué)增加了碩士和博士研究生階段光伏工程、核能工程、化學(xué)能源工程和能源經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)；浙江大學(xué)增加了本科階段新能源科學(xué)與工程和海洋工程與技術(shù)專業(yè)等。 　　由此可見，從中央到地方，從政府到企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及高校，新能源產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)全面鋪開，通過各個(gè)環(huán)節(jié)的相互配合，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。目前，中國已成為世界上最大的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)出口基地、清潔能源市場(chǎng)、風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)生產(chǎn)國、太陽能電池板生產(chǎn)國，成為世界上核電在建規(guī)模最大的國家，在新能源汽車領(lǐng)域也已經(jīng)處于先驅(qū)地位。 　　新能源：大國博弈新戰(zhàn)場(chǎng) 　　中國新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起，對(duì)發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢(shì)地位形成了挑戰(zhàn)，引起美國的強(qiáng)烈反應(yīng)。應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的申請(qǐng)，美國政府對(duì)華啟動(dòng)了與新能源政策和措施有關(guān)的301調(diào)查案，指責(zé)中國為支持本國清潔能源部門采取的補(bǔ)貼措施是非市場(chǎng)性補(bǔ)貼，違反世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定，目前美國政府已向世界貿(mào)易組織就中國對(duì)風(fēng)能制造商的補(bǔ)貼提出起訴。中國則作出積極回應(yīng)，表示自身的做法符合國際慣例，相較之下，美國對(duì)清潔能源的補(bǔ)貼有過之而無不及。 　　中美之間的貿(mào)易摩擦，反映出新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為大國博弈的戰(zhàn)場(chǎng)。美國自奧巴馬上任以來，就一直尋求新能源的主導(dǎo)權(quán)；歐洲作為綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，自然不甘落后；日本的化石能源匱乏，利用新能源來彌補(bǔ)缺陷；中國是能源消費(fèi)大國，新能源雖然起步較晚，但進(jìn)步最快。鑒于新能源產(chǎn)業(yè)不僅寄托著美國領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的夢(mèng)想，還寄托著歐洲成為“下一個(gè)中東”的夢(mèng)想，寄托著日本成為能源輸出大國的夢(mèng)想，以及中國“大國崛起”的夢(mèng)想，可以預(yù)料未來在新能源領(lǐng)域的國際競爭將變得更加激烈。