2013吉林公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：如何化解產(chǎn)能過剩問題

熱心網(wǎng)友：【背景聚焦】 產(chǎn)能過剩問題正引起國家層面的高度重視。為確保未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，工信部和發(fā)改委聯(lián)合制定了化解產(chǎn)能過?？傮w方案，作為下一階段化解過剩產(chǎn)能工作的指導(dǎo)方針，方案將于近日出臺(tái)。 為了有效解決產(chǎn)能過剩問題，方案將按照“重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”，采取多種方式嚴(yán)控(諸如鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等)重點(diǎn)行業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩問題。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 從內(nèi)部看，近10年，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)了城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)了重化工業(yè)的快速發(fā)展。目前來看，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)將逐漸從住房、汽車等改善型耐用消費(fèi)品，轉(zhuǎn)為更高端的服務(wù)類消費(fèi)。服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將逐漸取代重化工業(yè)的主導(dǎo)地位，重化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增速將持續(xù)回落。 從外部看，由于我國在能源、勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)正在減弱，其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國的“進(jìn)口替代效應(yīng)”，也不利于通過外需化解我國過剩產(chǎn)能。 此外，強(qiáng)勢(shì)美元的趨勢(shì)已經(jīng)形成，在美元的升值趨勢(shì)中，人民幣的實(shí)際升值也進(jìn)一步削弱了中國出口企業(yè)的競(jìng)爭力。 【360度分析】 從宏觀層面來看，需要更多依靠改革和市場(chǎng)力量，以達(dá)到更好效果。一是需要穩(wěn)健略偏緊的貨幣政策基調(diào)，促進(jìn)過剩產(chǎn)能自然消化。二是需要建立以市場(chǎng)化方式為主的過剩產(chǎn)能清理政策框架。三是需要?jiǎng)?chuàng)建產(chǎn)能清算過程中風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)的分擔(dān)框架。四是注重產(chǎn)能的國際轉(zhuǎn)移，旨在把在中國看起來過剩但全球不過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去。此外，要重點(diǎn)通過供給端的改革為宏觀經(jīng)濟(jì)釋放新的增長動(dòng)能，解決產(chǎn)能過剩仍需長效機(jī)制。 【解決措施】 首先，推進(jìn)深層次改革，加快啟動(dòng)內(nèi)需。產(chǎn)能過剩背后是“生產(chǎn)過?！?，根本是分配不均造成的，巨大的投資需求沒能與最終消費(fèi)形成良性循環(huán)，因此，還應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和刺激國內(nèi)消費(fèi)等調(diào)整生產(chǎn)能力和擴(kuò)大需求的方式來實(shí)現(xiàn)。發(fā)展內(nèi)需，關(guān)鍵是要提高居民收入和購買能力。正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)最終消費(fèi)率低的現(xiàn)象，提高居民收入水平，同時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資向?yàn)閿U(kuò)大居民消費(fèi)方向發(fā)展，才能從根本上解決產(chǎn)能過剩問題。 其次，加快產(chǎn)業(yè)資本“走出去”化解過剩產(chǎn)能。毫無疑問，當(dāng)前中國調(diào)整制造業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)勢(shì)在必行。未來在全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中過程中，將按照國際分工價(jià)值鏈引起產(chǎn)業(yè)布局的重新分布優(yōu)化。