十二五都有哪些規(guī)劃？

熱心網(wǎng)友：目標任務和重大項目建設    （一）完善社會救助體系，推進社會保障事業(yè)發(fā)展    1、完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。健全完善政策制度和操作規(guī)程，建立最低生活保障標準和資金投入自然增長機制，強化基層保障隊伍建設，強化監(jiān)督檢查，全面建立起精干高效的工作體系和運行機制，全面實現(xiàn)動態(tài)管理，分類施保，應保盡保。到十二五末，使城鄉(xiāng)居民最低生活保障運行更加規(guī)范、順暢，保障面占應保障數(shù)的100％，從而建立起較為完善的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，確保所有符合條件的城鄉(xiāng)特困居民的生活都得到有效保障。    2、完善各項專門救助制度。以建立完善制度、理順有關(guān)部門關(guān)系為重點，總結(jié)積累經(jīng)驗，建立健全工作機制，到十二五末，全面建立起管理制度化、操作規(guī)范化的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、助學、住房、取暖和法律援助等救助制度，有效解決特困群眾因病返貧及看病難、上學難、住房難等難題，切實保障特殊困難群體的生存、生活、學習等權(quán)利。    3、完善救災救濟管理機制。進一步健全救災工作應急機制、協(xié)調(diào)機制、社會動員機制、信息共享機制和監(jiān)督督查機制，全面落實救災工作分級管理、救災資金分級負擔和救災監(jiān)控探視制度。全面加強救災應急隊伍組建、救災物資儲備、救災裝備配置、災害信息評估、緊急救援、災情監(jiān)測、預警、救助捐贈等工作體系建設。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級減災、防災、救災信息網(wǎng)，普及減災、防災、救災知識，提高災害緊急救助能力和減災救災綜合協(xié)調(diào)能力，提高公眾自救互救能力，及時有效地保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保障受災群眾的基本生活。    （二）健全基層政權(quán)建設體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村鎮(zhèn)    1、健全社區(qū)管理體制、運行機制和服務體系。進一步理順縣、鎮(zhèn)、社區(qū)管理關(guān)系，明確社區(qū)組織職能職責，落實權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)規(guī)定，建立社區(qū)事業(yè)投入發(fā)展機制，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的基層社會管理新格局。進一步加強社區(qū)基礎設施建設，著力提高社區(qū)自治能力，增強社會和諧基礎。大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，到十二五末，使城鄉(xiāng)社區(qū)居委會服務站建成率達到100%，使社區(qū)服務走上產(chǎn)業(yè)化、實體化和社會化發(fā)展道路。社區(qū)具有實踐經(jīng)驗的專職管理人員和服務特長的專業(yè)志愿者，服務組織建設得到普遍加強，社區(qū)辦公用房面積達到    300平方米以上。使社區(qū)真正成為管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人群和諧的新型社區(qū)，為建設和諧皋蘭打下良好基層和諧基礎。    2、加強農(nóng)村基層組織建設。進一步加強農(nóng)村基層政權(quán)建設，健全村黨支部領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。全面落實以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度為核心的村民自治制度，進一步規(guī)范村級事務的民主決策、管理和監(jiān)督程序，全面推行村務公開和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大力促進基層民主政治建設。未來五年，使村級組織的管理服務功能和開拓創(chuàng)新能力有大幅度的提高，全縣村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%，村民自治模范村達到總數(shù)的80%。    （三）健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務能力和水平    1、穩(wěn)步推進雙擁優(yōu)撫安置工作。進一步強化對全縣各級各界干部群眾的國防意識、愛國主義宣傳教育工作，強化雙擁工作領(lǐng)導機制和工作體系建設，廣泛動員人民群眾大力支持人民軍隊建設，協(xié)調(diào)軍地開展具有時代特色的軍民共建活動，全面落實撫恤、補助、優(yōu)待等政策規(guī)定，將重點優(yōu)撫對象優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)社會救助體系。未來五年，縣和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)達到雙擁模范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標準，力爭得到國家或省市命名，優(yōu)撫對象的生活達到城鄉(xiāng)中等以上生活水平，重點優(yōu)撫對象的“三難”問題全面解決。    2、深化退役士兵安置改革。探索建立安置就業(yè)、扶持就業(yè)、經(jīng)濟補償和自謀職業(yè)相結(jié)合，多渠道、多形式安置退役士兵的保障體系，加大退役士兵安置經(jīng)費投入，加強對退役士兵的技能培訓和就業(yè)中介服務，加大軍地兩用人才和優(yōu)秀士兵培養(yǎng)、選拔和使用力度，有組織、有計劃地開展育才、薦才、用才一體化服務。十二五期間，每年都按照一定比例，將自謀職業(yè)補助經(jīng)費和職業(yè)技能培訓經(jīng)費列入預算，建成復員退伍士兵管理服務中心，退役士兵得到妥善安置。    （四）完善社會福利服務體系，推進社會福利社會化    1、推進社會福利社會化。加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推動各級政府強化社會管理和公共服務職能，加大社會福利事業(yè)投入，進一步建立完善民辦公助、公辦民營等優(yōu)惠扶持政策，引導和鼓勵民間資本興辦福利事業(yè)，逐步建立起政府投入興建和購買服務，社會力量興辦、福利機構(gòu)自主經(jīng)營的社會福利事業(yè)運行機制。到2010年，興建一所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒提供養(yǎng)護、托管、康復服務的綜合性社會福利機構(gòu)。未來五年，力爭興辦3所50張床位以上的民辦福利機構(gòu)，公辦民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)床位設置達到每千名老人10張以上的要求，基本形成以國辦社會福利機構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會福利機構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務為依托、居家養(yǎng)老為基礎的社會福利服務格局。    2、建立完善社會化養(yǎng)老體系。進一步完善老齡工作機制，認真落實老年人社會優(yōu)待服務政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度。在城市依托社區(qū)，不斷加強尊老、敬老、助老宣傳，強化居家養(yǎng)老意識和責任，大力興辦居家養(yǎng)老院，妥善解決空巢老人難以自理等難題，建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡；農(nóng)村要在強化家庭養(yǎng)老責任的基礎上加大以敬老院為依托的“五保”服務中心建設，開展寄養(yǎng)社會老人業(yè)務，拓展社會化養(yǎng)老服務功能，做好散居五保老人和空巢、獨身老人的供養(yǎng)服務。2015年前新建、改建、擴建敬老院6所，每所設置床位均達到30張以上。到十二五末，社區(qū)、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“星光老年之家”，全縣城市、農(nóng)村老年人全部納入社會保障和社會救助體系，城鎮(zhèn)“三無”老年人全部納入低保，全額救助，農(nóng)村特困老年人救助標準達到500元/年。繼續(xù)實施90歲以上老年人高齡津貼政策，構(gòu)建多層次的老年保障體系。    3、積極推動福利彩票銷售力度。進一步理順彩票發(fā)行體制，不斷加強發(fā)行網(wǎng)點建設和隊伍建設，拓展發(fā)行空間，積極探索新的發(fā)行方式，推動福利彩票銷售市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，電腦彩票銷售每年保持增長    15%。    （五）健全專項事務管理體系，提高規(guī)范化法制化水平。    1、加快培育發(fā)展民間組織。認真落實黨和國家鼓勵和引導民間組織發(fā)展的一系列方針政策，積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類民間組織。在農(nóng)村，培育和發(fā)展一批具有本地特色、效益好、作用發(fā)揮突出、對當?shù)亟?jīng)濟有影響的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度；在城市，重點扶持、發(fā)展公益性民間組織、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)民間組織，促進民間組織為城市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧多辦事、辦好事、辦實事。探索建立民間組織自我發(fā)展、自律管理機制和誠信評估社會監(jiān)督體系。建立部門各司其職、密切配合的打擊非法、違法民間組織的綜合治理機制，城市民間組織數(shù)量年增長率達到15%以上，誠信自律合格率達到99%以上。    2、穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃調(diào)整工作。按照深化政府機構(gòu)改革、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、減少行政層級，理順職責分工，提高行政效率，降低行政成本和推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極探索行政區(qū)劃調(diào)整新途徑，大力推進農(nóng)村村委會合并和城中村改居、村居整合等工作，依法加強行政區(qū)域界線和地名管理工作，加強地名數(shù)據(jù)庫建設，做好地名命名更名和地名標志設置、維護，全面推進地名標準化進程。做好城中村改造工作，到期末，全縣城鎮(zhèn)化率達到80%以上。    3、推進專項社會事務管理法制化建設。積極推進婚姻登記改革，建立婚姻登記信息化管理系統(tǒng)，實行婚姻管理人員持證上崗，婚姻登記率達到95%以上，婚登合格率達到100%。大力推進殯葬改革，建設占地面積300畝左右的公墓區(qū)2家。加強收養(yǎng)登記工作，建立國家供養(yǎng)、個人收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多樣化機制，實現(xiàn)收養(yǎng)登記要件、材料出證、信息資料收集儲存微機化管理，收養(yǎng)登記合格率達到100%。加強流浪乞討人員救助管理工作，新建流浪兒童救助保護中心。    （六）重大項目    1、城鄉(xiāng)低保及特困救助項目。（1）城市居民最低生活保障。綜合十一五末全縣低保工作情況，十二五末全縣低保人數(shù)5000人左右，年需保障金1000萬元，合計5000萬元。（2）農(nóng)村最低生活保障資金。未來五年，全縣農(nóng)村貧困人口預計在8000—12000人之間（含移民），按照每人每年800元的平均補差計，年需資金約900萬元左右，合計4500萬元。（3）城市醫(yī)療救助資金。未來五年，全縣城市基本醫(yī)療救助按年救助5000人左右計，人均150元，大病醫(yī)療救助按年救助300人左右計，人均8000元，年需總資金約240萬元，五年合計1200萬元。（4）農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助資金。按照《甘肅省農(nóng)村醫(yī)療救助管理暫行辦法》規(guī)定，各級財政按當年農(nóng)業(yè)人口人均不低于1元的標準列支，十二五末全縣農(nóng)業(yè)人口預計在16萬人左右，年需資金16萬元，合計80萬元。城鄉(xiāng)特困群眾大病救助年均1000人，人均8000元，年需800萬元。五年合計4000萬元。    2、社區(qū)基礎設施建設項目。社區(qū)辦公用房建設。年爭取省市資金30萬元以上，逐年擴建城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務用房50平方米以上。    3、民政信息化建設項目。（1）城市低保信息管理系統(tǒng)，投資規(guī)模50萬元；（2）社區(qū)信息管理系統(tǒng)，投資規(guī)模30萬元；（3）優(yōu)撫安置、社會福利服務、婚姻登記、民間組織、殯葬服務管理系統(tǒng)建設，投資規(guī)模30萬元；（4）民政局辦公系統(tǒng)投資規(guī)模15萬元。以上項目所需資金通過爭取省市專項資金、財政列支和自籌等方式解決，十二五期內(nèi)分步建成。    4、民政重點基礎設施建設項目。救助基礎設施建設項目，蘭州市救助站皋蘭縣救助分站建設項目，爭取省市縣投資500萬元，2012年全面建成。    六、保障措施    （一）建立民政事業(yè)發(fā)展的社會支持機制。以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，進一步完善“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作運行機制。各級政府將民政事業(yè)重大項目建設納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將各項民政事業(yè)費投入納入政府財政預算，探索建立穩(wěn)定的民政事業(yè)資金投入機制和自然增長機制。積極爭取上級民政資金轉(zhuǎn)移支付，鼓勵和扶持民間資本參與發(fā)展民政事業(yè)，加強福利彩票發(fā)行和開展慈善捐助活動，強化志愿者隊伍建設，以改革民政行政體制和資金投入機制為主要內(nèi)容，建立完善民政事業(yè)發(fā)展的社會支持機制。    （二）建立完善民政事業(yè)發(fā)展的保障機制。在國家和省市相繼出臺城鄉(xiāng)社會救助等相關(guān)政策和文件的基礎上，抓緊相關(guān)制度的建立、完善、銜接和落實，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺并落實社區(qū)服務、社會福利、退役士兵安置等方面的優(yōu)惠政策及其他民政地方性法規(guī)政策，充分運用法律、行政、經(jīng)濟等手段加強宏觀管理，強化法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法隊伍建設，建立廉潔公正的執(zhí)法隊伍，不斷提高依法行政水平。為民政事業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。    （三）建立充滿生機活力的民政事業(yè)自我發(fā)展機制。進一步深化民政企事業(yè)單位的改革，通過政策支持和改制，建立現(xiàn)代化制度，使福利企事業(yè)工作全面走向市場；通過轉(zhuǎn)換社區(qū)服務、老年福利服務、殯葬服務等單位經(jīng)營機制，逐步向市場化轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營管理水平；通過對福利院實施社會化管理，提高服務管理水平。通過建立健全管理機制和內(nèi)部激勵、約束機制，增強民政企事業(yè)單位自身活力，促進民政企事業(yè)單位自我發(fā)展和提高。    （四）建立民政工作現(xiàn)代化運行機制。建設以城市低保信息管理系統(tǒng)、社區(qū)信息管理系統(tǒng)為主體，延伸至民政OA管理系統(tǒng)，基本涵蓋民政大部分業(yè)務的信息管理系統(tǒng)，構(gòu)筑面向新世紀的全縣民政信息網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)辦公自動化、資源信息化、傳輸網(wǎng)絡化和管理科學化。通過實施與重點業(yè)務相結(jié)合的“數(shù)字民政”工程，建成覆蓋全縣的民政電子政務系統(tǒng)，提高民政工作效能和水平。    （五）建立一體化強勢民政隊伍和民政管理機制。進一步加強民政工作機構(gòu)建設，協(xié)調(diào)人事、編制、財政等部門，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強民政辦公室工作，配齊、配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層民政部門工作力量，落實好基層民政人員的政治待遇和生活待遇。以為民、務實、清廉、高效為內(nèi)容，不斷強化對各級黨委各類民政工作人員及社區(qū)、村委會干部民政政策法規(guī)、業(yè)務知識等方面的培訓工作，不斷壯大民政工作力量，逐步形成以社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦為基礎的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一體化強勢民政管理機制，推動和保障全縣民政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。