國(guó)家十二五規(guī)劃推出了那些利于中小企業(yè)發(fā)展的政策？

熱心網(wǎng)友："十二五"規(guī)劃明年3月出臺(tái)

與中小企業(yè)“十一五”規(guī)劃最大的不同是“十二五”規(guī)劃將進(jìn)一步在中小企業(yè)融資和減負(fù)方面著力，在融資方面包括擴(kuò)大中小企業(yè)集合債試點(diǎn)，在減負(fù)方面的重點(diǎn)則是減稅和減免行政事業(yè)性收費(fèi)

“中小企業(yè)‘十二五’規(guī)劃我們正在加緊制定，10月份可以交初稿，明年3月有望正式出臺(tái)?！苯眨ば挪恐行∑髽I(yè)司一位副司長(zhǎng)告訴記者。

為制定該規(guī)劃，9月中旬，工信部中小企業(yè)司奔赴中小企業(yè)密集的四川、浙江等地進(jìn)行了調(diào)研。

記者了解到，中小企業(yè)“十二五”規(guī)劃的制訂由工信部牽頭，財(cái)政部和國(guó)稅總局等多個(gè)部委共同參與制定，而具體負(fù)責(zé)編寫和執(zhí)行的是工信部中小企業(yè)司，為盡快制定中小企業(yè)“十二五”規(guī)劃，工信部還成立了中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

事實(shí)上，對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展措施，在2009年由工信部牽頭曾出臺(tái)了“國(guó)29條”，2009年9月19日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式下發(fā)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）、八部委還出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)信息化的意見(jiàn)》。

“在‘十一五’時(shí)期實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的基礎(chǔ)上，將在‘十二五’時(shí)期繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程?！鄙鲜龉ば挪扛彼鹃L(zhǎng)表示。

這位副司長(zhǎng)介紹說(shuō)，在“十二五”期間，政府會(huì)引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞各領(lǐng)域龍頭企業(yè)展開(kāi)上下游的布局，尤其是特色專業(yè)市場(chǎng)。在“十二五”規(guī)劃中，政府還將成立合作平臺(tái)，以此來(lái)解決中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境。

而這個(gè)平臺(tái)便是為中小企業(yè)解決人才困境而設(shè)。但具體的操作思路，上述副司長(zhǎng)并未透露。

浙江大學(xué)管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)吳曉波認(rèn)為，中小企業(yè)要尋求壯大，人才因素不可或缺。盡管目前中國(guó)科技人才總量已居世界前列，但大批流向發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司和大型企業(yè)，令中小企業(yè)人才匱乏。

融資、減負(fù)成焦點(diǎn)

改革開(kāi)放30年來(lái)，相比于國(guó)有企業(yè)的高歌猛進(jìn)，中小企業(yè)發(fā)展卻非常緩慢。

“中小企業(yè)發(fā)展緩慢面臨的困境很多，比如人才短缺、企業(yè)負(fù)責(zé)人眼界局限、融資難等，這些原因都是中小企業(yè)亟須解決的瓶頸。”上述副司長(zhǎng)表示。

北京一位從事生物研發(fā)的老總告訴本報(bào)記者，他的公司面臨的最大困境是融資，“我們的融資渠道很單一，只有銀行，但要想從銀行貸到款，像我們這樣注冊(cè)資金不足100萬(wàn)元的小公司是非常難的，很多項(xiàng)目在急需錢時(shí)不得不向朋友拆借?！彼f(shuō)。

這位老總還強(qiáng)調(diào)，自己削尖了腦袋也想和銀行管信貸的人套關(guān)系。

記者從中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)獲得一份調(diào)查數(shù)據(jù)表。該數(shù)據(jù)表顯示，中小企業(yè)雖然創(chuàng)造了60%的GDP，但可以從銀行拿到的貸款額度不足商業(yè)貸款總數(shù)的1/4，中小企業(yè)的資金缺口達(dá)30%以上。

“中小企業(yè)融資難必須當(dāng)作系統(tǒng)工程來(lái)解決，下一步，中央財(cái)政也將進(jìn)一步支持中小企業(yè)的發(fā)展，比如中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)司另一位參與制定“十二五”規(guī)劃的處長(zhǎng)對(duì)記者表示。

據(jù)了解，中央財(cái)政有幾種支付方式，包括資本金注入，業(yè)務(wù)補(bǔ)助、早期撥款、貼息、損失補(bǔ)償(風(fēng)險(xiǎn))、股權(quán)進(jìn)入等。

而這些形式的中央財(cái)政支付，一般以中小企業(yè)專項(xiàng)基金的方式下發(fā)，如科技創(chuàng)新基金、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)資金。