洛南縣的危房申報政策

熱心網(wǎng)友：洛南縣人民政府辦公室文件 洛政辦發(fā)〔2009〕142號--------------------------------------------------------------------------------洛南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛南縣農(nóng)村危房改造工程試點實施方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：《洛南縣農(nóng)村危房改造工程試點實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真組織實施。 二OO九年九月十日洛南縣農(nóng)村危房改造工程試點實施方案農(nóng)村危房改造試點工程是國家實施保障性安居工程的重要內(nèi)容之一，事關(guān)群眾切身利益。為了全面推進(jìn)該工程加快實施，根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導(dǎo)意見》和省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的（陜建函[2009]277號）通知，以及《商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實施方案工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、農(nóng)村危房改造的目標(biāo)及范圍省上將逐年解決國家級貧困縣（含洛南）農(nóng)村貧困群眾住房問題，使分散供養(yǎng)的五保戶、農(nóng)村低保戶和一般困難戶的困難群眾居住條件有明顯改善。2009年全省力爭解決3.1萬戶貧困群眾住房問題，國家每戶補助5000元（國家補助陜西1.57億元），省級每戶配套2300元，要求市級每戶再補1000元。我縣農(nóng)村危房約11800戶，擬爭取將3800戶列入2009——2011年農(nóng)房危改試點，分為三期工程進(jìn)行。2009年一期工程計劃爭取1000戶，2010年二期工程和2011年三期工程改造試點規(guī)模，將根據(jù)2009年（一期工程）實施完成情況確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先按每萬人20戶的比例摸底上報。二、農(nóng)村危房改造的原則（一）堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造試點的實施者，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的積極性形成工作合力。農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重群眾的意愿，引導(dǎo)群眾積極、主動建設(shè)美好家園。（二）堅持公平、公開、公正的原則。堅決公開資助政策，公開申請審批程序，公開審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。（三）堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。我縣農(nóng)村危房改造必須從農(nóng)村實際出發(fā)，確保改造的住房經(jīng)濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生、美觀又大方，避免大拆大建和形象工程。（四）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則?？茖W(xué)合理編制農(nóng)村危房改造和年度計劃。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，按照輕重緩急有序推進(jìn)。（五）堅持適當(dāng)集中、節(jié)約用地的原則。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)群眾適當(dāng)集中興建住房，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。新建、改建住房要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的規(guī)劃，要優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。（六）堅持最貧困、最危險、最積極優(yōu)先的原則。農(nóng)村危房改造試點優(yōu)先考慮居住在最危險房屋中最貧困的困難戶，特別是五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。對“等靠要”現(xiàn)象嚴(yán)重、組織工作不力、推進(jìn)農(nóng)村危房改造積極性不高的地方，要適時適當(dāng)調(diào)整年初危房改造任務(wù)量。三、農(nóng)村危房改造內(nèi)容及要求（一）危房改造村莊規(guī)劃和設(shè)計。一是處于地質(zhì)災(zāi)害危險地帶需要搬遷的村莊和危房超過10戶以上的自然村，應(yīng)編制村莊規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)包含“五改”（即改危、改水、改路、改廁、改灶）內(nèi)容；二是做好農(nóng)房設(shè)計和采用標(biāo)準(zhǔn)圖集；三是按程序報審村莊改造規(guī)劃和房屋設(shè)計圖紙。（二）村莊危房改造形式。在農(nóng)村危房改造中的具體操作中，要實事求是，因地制宜，分別采取結(jié)構(gòu)修復(fù)加固以達(dá)到安全要求，或拆除集中重建、分散重建等不同的工作形式，盡量就地維修或拆除，避免異地大規(guī)模遷拆。處于地質(zhì)災(zāi)害危險地帶或自然村危房連片超過10戶以上的村，原則上在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中連片建設(shè)。（三）村莊危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造建設(shè)面積，家庭人口2人或1人的，原則上每戶不超過40平方米；家庭人口3人及以上的，原則上每戶不超過60平方米，重點解決居住問題。（四）村莊危房改造要求。一是抓好危房改造工作同時，具備條件的各自然村應(yīng)開展道路、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是注意保護(hù)好歷史文化名村和特色景觀旅游村莊，避免大拆大遷；三是注意對木結(jié)構(gòu)危房改造，高服務(wù)耐火等級，徹底消除火災(zāi)隱患；四是改造后的農(nóng)房，房屋結(jié)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，以及群眾的意愿，可分別選擇磚瓦結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，以達(dá)到抗震要求。（五）時間安排1、具體時間要求：2009年9月底前完成一期申報，10月底前完成規(guī)劃設(shè)計等前期工作；2010年9月底前完成二期申報，10月底前完成規(guī)劃設(shè)計等前期工作；2011年9月底前完成三期申報，10月底前完成規(guī)劃設(shè)計等前期工作。2、開工建設(shè)：爭取一期工程在2009年11月中旬全面開工；二期工程在2010年11月開工；三期工程在2011年11月開工。3、竣工驗收：一期工程在2010年10月底前竣工，二期工程在2011年10月底前竣工，三期工程在2012年10月底前竣工。四、農(nóng)村危房投資估算及資金籌措使用（一）投資估算。經(jīng)測算，每平方米平均改造造價約500元，每戶60平方米平均約3萬元。一期工程2009年11月～2010年10月，實施改造1000戶，需投資3000萬元；二期工程和三期工程，實施改造試點規(guī)模和投資將根據(jù)一期完成情況確定，并逐年推進(jìn)。（二）資金籌措。采取“爭取國家支持一點，省市補助一點，農(nóng)戶自籌一點”的辦法多渠道籌集資金。即申請中央財政專項資金平均每戶補助5000元，省補助2300元，市補助1000元的比例配套，即給予平均每戶補助8300元，其余農(nóng)村危房改造資金由危房改造戶自籌和投工投勞解決。（三）補助標(biāo)準(zhǔn)。具體補助標(biāo)準(zhǔn)由縣危改辦根據(jù)農(nóng)村危房等級、改造方式、農(nóng)戶經(jīng)濟狀況和財力等因素制定，經(jīng)市危改辦審查同意，報省危改辦審批后實施。（四）補助資金的使用?？h財政設(shè)立“農(nóng)村務(wù)工改造補助資金”專戶，財政資金實行專戶管理、統(tǒng)一使用、封閉運行。項目動工前，按審批的標(biāo)準(zhǔn)額度先預(yù)付10%補助資金，項目動工后，預(yù)付30%，主體工程完工后支付40%，項目竣工驗收后付清余款。（五）補助資金的申請和審批。1、申請：符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請。2、評議：村委會接到申請后，召開村民會議進(jìn)行評議，議定是否符合救助標(biāo)準(zhǔn)，并予以不少于15天的公示；公示后，將有關(guān)材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3、審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門核查。經(jīng)核查，認(rèn)為符合條件的，報縣危改辦。4、審批：縣危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的材料后，分批次召開部門聯(lián)審會議進(jìn)行審批。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布。五、項目申報與審批（一）集中連片改造項目的申報與審批1、程序集中連片改造按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐級審核申報，市危改辦審批，省危改辦備案的程序進(jìn)行。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣危改辦申報材料（1）建房對象申請；（2）試點村危房改造規(guī)劃方案；（3）房屋設(shè)計方案；（4）《陜西省農(nóng)村危房改造調(diào)查存檔表》；（5）縣危改辦所需的其他材料。（二）分散改造項目的申報與審批1、程序分散改造項目按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣危改辦初審，市危改辦審批的程序進(jìn)行。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣危改辦申報材料（1）建房對象申請；（2）房屋設(shè)計方案；（3）《陜西省農(nóng)村危房改造調(diào)查存檔表》；（4）縣危改辦所需的其他材料。六、政策措施（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)為確保我縣農(nóng)村危房改造工程的順利進(jìn)行，縣政府成立由主管縣長任組長，縣發(fā)展計劃、城建、民政、財政、國土、統(tǒng)計、計生、交通、農(nóng)業(yè)、水保、扶貧、林業(yè)、廣電、文化、殘聯(lián)、電力、監(jiān)察、審計、各金融負(fù)責(zé)人和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的洛南縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城建局，王水謀任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工程實施工作。（二）明確職責(zé)，推進(jìn)實施在改造項目實施過程中，要努力推動構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造工作機制。要做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實工作責(zé)任，明確責(zé)任人，制定具體的實施方案，落實各項措施，及時解決遇到的困難和問題。1、縣政府工作職能承擔(dān)農(nóng)村危房改造試點工作的直接組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)工作方案的制定和組織實施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，整合落實縣配套資金投入項目建設(shè)，統(tǒng)籌工作進(jìn)度，加強督促檢查，開展工程質(zhì)量監(jiān)督，組織竣工驗收。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)具體組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造項目，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的核查落實、數(shù)據(jù)上報工作，做好農(nóng)村危房改造涉及農(nóng)戶的思想發(fā)動、組織實施、項目推進(jìn)、工作協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助開展農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員培訓(xùn)，落實建房審批、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)工作，以及相關(guān)配合工作。（2）按照上級的工作要求，負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造試點實施方案，明確農(nóng)村危房改造的必要性、可行性及具體的目標(biāo)任務(wù)、改造或維修的形式、建設(shè)投資、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟、時間安排等內(nèi)容。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每月30日前將上月農(nóng)村危房改造計劃、改造進(jìn)度、竣工情況、資金安排以及次月的工作任務(wù)、進(jìn)度安排等情況報送縣危改辦。3、相關(guān)部門工作職責(zé)縣城建部門牽頭負(fù)責(zé)改造項目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并會同有關(guān)部門編制農(nóng)村危房改造實施方案，制定農(nóng)村危房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和改造范圍，核查農(nóng)村危房改造規(guī)模、數(shù)量。對農(nóng)村危房改造試點工程項目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排項目補助資金，負(fù)責(zé)30名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員的培訓(xùn)工作。縣發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)爭取對口部委補助資金，并配合相關(guān)部門共同爭取對口國家補助資金、統(tǒng)籌項目建設(shè)自己投入危房改造工程，檢查、指導(dǎo)農(nóng)村危房改造工作。縣財政部門負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家補助資金，審核和分配有關(guān)補助資金，設(shè)立專戶專帳管理，并對補助資金的安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h民政部門做好農(nóng)村危房改造工程項目中拿出五保戶、低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計工作；縣計生部門做好農(nóng)村計劃生育困難的核查、統(tǒng)計工作；殘聯(lián)部門做好農(nóng)村殘疾人困難戶的核查、統(tǒng)計工作。民政、計生、殘聯(lián)等部門要加強聯(lián)系，避免重復(fù)統(tǒng)計農(nóng)村困難戶的情況發(fā)生，并共同協(xié)助規(guī)劃建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造試點項目建設(shè)的管理和實施工作?？h扶貧部門負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農(nóng)村危房改造試點項目，對貧困村中集中連片改造10戶以上的未通路的自然村的道路建設(shè)給予扶持，并按扶貧資金、項目管理規(guī)定進(jìn)行自己安排和項目管理，配合做好農(nóng)村危房改造試點項目實施工作?？h審計部門負(fù)責(zé)對項目資金使用情況進(jìn)行專項審計?？h水利、電力、交通部門負(fù)責(zé)通水、通電、通路的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜?？h國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村危房改造項目中涉及的宅基地安排、置換、調(diào)整等相關(guān)工作?？h監(jiān)察、林業(yè)等相關(guān)部門按部門職責(zé)密切配合做好項目實施工作。（三）整合資源，形成合力縣民政、財政、發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)辦、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門要將資源進(jìn)行整合，并本著“渠道不改、投向不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)”的原則，形成合力；完善分級負(fù)責(zé)、部門分工合作機制，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點工作。（四）政策扶持，簡化手續(xù)縣國土部門要將宅基地納入新一輪土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)增減掛鉤統(tǒng)籌安排，簡化審批手續(xù)，對納入整村推進(jìn)范圍的，可以結(jié)合土地整理項目一并實施；縣林業(yè)部門對用于危房改造的自有林木要優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，配套安排沼氣修建，給予資金補助；縣建設(shè)部門要減免有關(guān)規(guī)費；文化廣播電視部門要積極配合擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；縣水利部門負(fù)責(zé)人畜飲水配套；公路部門加快通村公路建設(shè)；金融部門幫助解決群眾建房小額貸款問題。（五）社會動員，援建扶持要充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫扶相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動村、組織積極性，開展社會互助，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。（六）監(jiān)督檢查，保證安全縣監(jiān)察、審計、財政、民政、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門要研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法、農(nóng)村危房評定標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村危房改造技術(shù)導(dǎo)則、農(nóng)村危房改造管理辦法、農(nóng)村危房改造工程驗收辦法等，切實加強對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金安全、高效。（七）總結(jié)驗收，確保效果每期試點工程結(jié)束后，由縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工程實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進(jìn)行全面總結(jié)，確保工程質(zhì)量和效果。

熱心網(wǎng)友：我。。知。。道加。。我。。私。。聊