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熱心網(wǎng)友：相關(guān)詞句改一下就可以青少年社會工作現(xiàn)狀，存在的問題和對策一、研究的背景與概況（一）研究背景作為社會分工體系的一部分，社會工作是一種特定的社會現(xiàn)象。社會工作本質(zhì)上是外來經(jīng)驗(yàn)在中國本土的現(xiàn)實(shí)移植，因此，探討中國社會工作的發(fā)展還必須回溯到現(xiàn)代社會工作的西方本源。我國很多學(xué)者都就社會工作的內(nèi)涵和功能表明了自己的觀點(diǎn)，大部分學(xué)者認(rèn)為：社會工作是一種專業(yè)，是由政府或私人承辦，以協(xié)助個(gè)人調(diào)適與社會環(huán)境的關(guān)系，從而最大限度地發(fā)揮個(gè)人潛能，增進(jìn)社會福利。社會工作的功能主要有對弱勢群體的補(bǔ)充功能、對正常群體的強(qiáng)化功能，以及對強(qiáng)勢群體的發(fā)展功能三方面。上海市組建的青少年社會工作隊(duì)伍主要服務(wù)對象是失學(xué)、失業(yè)、失管的“三失”青少年，也就是我們常說的閑散青少年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市的閑散青少年目前共有六萬三千多人，全國的閑散青少年數(shù)目更是驚人。社會工作的三大傳統(tǒng)方法——個(gè)案社會工作、小組社會工作和社區(qū)社會工作依然是目前青少年社會工作的主流方法，但現(xiàn)在也出現(xiàn)了一些比較新的變化，比如外展社會工作的運(yùn)用、機(jī)構(gòu)社會工作的注重等等，最新的社會工作發(fā)展充分考慮到了社會本身的發(fā)展，在青少年社會工作中，加入了一些比較新潮的觀念和方法，例如大眾文化與社會工作、環(huán)境保護(hù)與社會工作、大眾傳媒與社會工作、網(wǎng)絡(luò)社會工作等等，這些新的社會變化的引入，為青少年社會工作的發(fā)展提供了新的方法和理論。（二）研究方法我們采用分層定比和典型抽樣方法，共選取350份樣本，發(fā)放問卷350份，回收問卷350份，其中有效問卷348份。二、研究的內(nèi)容與結(jié)論（一）閘北區(qū)青少年服務(wù)對象生活狀況調(diào)查對閘北區(qū)青少年服務(wù)對象的了解是做好青少年社會工作的前提和保障。閘北區(qū)區(qū)情相對比較復(fù)雜，發(fā)展相對比較落后，失學(xué)、失業(yè)的青少年比例比較高，而且這個(gè)總體數(shù)字一直在變化過程之中。因此，有必要對閘北區(qū)失學(xué)、失業(yè)的青少年作一個(gè)深入的調(diào)查，以便及時(shí)全面地掌握他們的生活狀況，從而更有效地開展對特定青少年的服務(wù)。1、主要特征(1)群體分化明顯。當(dāng)今社會分化越來越明顯，這種分化同樣也表現(xiàn)在閘北區(qū)青少年服務(wù)對象身上，他們不是一個(gè)同質(zhì)群體，而更主要地是一個(gè)異質(zhì)群體，比如在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、家庭狀況等許多方面，青少年服務(wù)對象之間都存在有明顯的差異。(2)受教育程度較高。接受調(diào)查的青少年服務(wù)對象學(xué)歷結(jié)構(gòu)相對尚可，具有大中專學(xué)歷的占43.2%，接受教育水平較高可以使青少年更加容易接受專業(yè)社會工作的理念，更有助于青少年社會工作的開展。此外，青少年服務(wù)對象繼續(xù)學(xué)習(xí)的意愿也非常強(qiáng)烈，而且，學(xué)習(xí)目的比較明確，更加注重實(shí)際應(yīng)用。(3)工作意愿比較強(qiáng)烈。青少年服務(wù)對象中58.3%的人曾經(jīng)參加過工作，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。此外，50.7%的青少年服務(wù)對象非常愿意參加工作，還有31.6%比較愿意參加工作。工作意愿的強(qiáng)烈意味著青少年服務(wù)對象自我發(fā)展和參與社會的意愿非常強(qiáng)烈。(4)家庭認(rèn)可程度較高。青少年服務(wù)對象中69.1%的人認(rèn)為家庭對自己影響很大或比較大。在承認(rèn)家庭對自己的重要影響時(shí)，大部分青少年認(rèn)為父母，尤其是父親對自己的影響最大，這種影響主要表現(xiàn)在人生觀、價(jià)值觀等的形成上。(5)社區(qū)參與意識較強(qiáng)。盡管青少年對社區(qū)的影響力評價(jià)不高，但還是有48.4%的青少年很愿意或比較愿意參加社區(qū)組織的活動(dòng)。當(dāng)然，如果社區(qū)活動(dòng)的內(nèi)容和形式比較好，青少年參與積極性會更高，其中文娛活動(dòng)和體育鍛煉最為青少年服務(wù)對象所喜歡。(6)對社會工作較為認(rèn)同。40.3%的青少年服務(wù)對象對青少年社會工作非常了解和比較了解。此外，還有42.6%的青少年服務(wù)對象非常愿意和比較愿意做一名青少年社會工作的志愿者。(7)社會評價(jià)較高。49.1%的青少年服務(wù)對象認(rèn)為當(dāng)前我國社會發(fā)展形勢很好和比較好，另外，還有58.7%的青少年服務(wù)對象非?？春煤捅容^看好我國社會發(fā)展的前景。2、現(xiàn)存問題(1)人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。主要有三種：一是人在閘北，戶不在閘北；二是戶在閘北，人不在閘北；三是人戶都在閘北，但戶籍和居住地不在同一個(gè)街道。(2)非完整家庭現(xiàn)象突出。近28%左右的調(diào)查對象因?yàn)楦鞣N原因生活在殘缺家庭之中，這個(gè)比例比較高，對于這樣一些特殊家庭中的青少年應(yīng)該給予更多的關(guān)心。(3)生活困難家庭比較多。調(diào)查對象中79%的家庭月均收入低于3000元，62.4%的家庭月均收入低于2000元，25.9%的家庭月均收入低于1000元。(4)社會資源整合較差。接受調(diào)查的大部分青少年對鄰居、居委會、街道和社區(qū)認(rèn)知和認(rèn)同程度很低，不懂得充分整合這些社會資源。而且，交往圈子比較狹小，交往對象過于單一，主要局限于同學(xué)和朋友，這些都將極大地限制青少年的社會發(fā)展。（二）閘北區(qū)青少年社工工作現(xiàn)狀分析1、主要特征(1)高度的專業(yè)認(rèn)同感。閘北區(qū)青少年社工的專業(yè)認(rèn)同感非常強(qiáng)烈，無論是社會招聘人員還是公安借調(diào)人員都是如此，71%的社工認(rèn)為，社會工作非常重要，29%的人認(rèn)為，社會工作比較重要，沒有一個(gè)人認(rèn)為社會工作不重要。(2)強(qiáng)烈的專業(yè)創(chuàng)新意識。閘北區(qū)青少年社會工作是一次全新的探索，在社會工作開展過程中，專業(yè)上的創(chuàng)新比比皆是，在既有的青少年社會工作理論基礎(chǔ)之上，結(jié)合閘北區(qū)的特殊性，閘北區(qū)青少年社會工作進(jìn)行了許多有益的嘗試和創(chuàng)新，鑒于“三失”青少年的特殊性和復(fù)雜性，閘北區(qū)青少年社工站積極推行分級預(yù)警服務(wù)制度，將青少年服務(wù)對象按照危機(jī)嚴(yán)重程度依次劃分為高、中、低三個(gè)等級，分別實(shí)行相應(yīng)的管理；此外，結(jié)合本區(qū)單親青少年的特征，社工又開展了單親同質(zhì)小組“單親家庭自助小組”活動(dòng)；另外，根據(jù)閘北區(qū)青少年服務(wù)對象的特征，青少年社工將團(tuán)體康樂活動(dòng)作為主打方法，收到了很好的效果。(3)政府部門的大力支持。閘北區(qū)青少年社會工作的開展得到了各級政府部門的大力關(guān)心和支持，在“對專業(yè)青少年社會工作影響最大的三個(gè)職能部門”的調(diào)查中，青少年社工普遍認(rèn)為區(qū)政府是影響最大的部門，這說明區(qū)政府在青少年社會工作推進(jìn)過程中做了許多富有成效的工作。此外，團(tuán)區(qū)委也為青少年社會工作的開展聘請了專業(yè)督導(dǎo)，并與高校社會工作專業(yè)師資聯(lián)系，研究總結(jié)青少年社會工作的經(jīng)驗(yàn)。另外，團(tuán)區(qū)委還與區(qū)檢察院簽署了合作協(xié)議，積極推進(jìn)罪錯(cuò)青少年的幫教工作。(4)社會資源的綜合協(xié)調(diào)。為了更好地推進(jìn)閘北區(qū)青少年社會工作，團(tuán)區(qū)委努力整合已有的三支隊(duì)伍：“社區(qū)就業(yè)援助員”、“社區(qū)青少年輔導(dǎo)員”、“社區(qū)青少年工作者”，并將這三支隊(duì)伍與專業(yè)青少年社會工作隊(duì)伍有機(jī)地結(jié)合起來。此外，又與“紅紅姐姐工作室”和“熱愛家園”等社會資源建立工作聯(lián)系，共同推進(jìn)服務(wù)青少年工作。在專業(yè)指導(dǎo)上，團(tuán)區(qū)委還與上海市青年干部管理學(xué)院、長沙民政學(xué)院等高校聯(lián)合建立社工實(shí)習(xí)基地。閘北區(qū)青少年社工站本身也積極建立了一支志愿者隊(duì)伍，這些社會資源的綜合協(xié)調(diào)大大推動(dòng)了閘北區(qū)青少年社會工作的進(jìn)展。2、現(xiàn)存問題(1)社工隊(duì)伍的雙軌制建構(gòu)。目前的閘北區(qū)青少年社工隊(duì)伍主要由兩塊人員構(gòu)成：第一塊是社會招聘人員，第二塊是公安借調(diào)人員。公安借調(diào)人員在人員編制、工資發(fā)放等方面與社會招聘人員完全不一樣。(2)社工專業(yè)素養(yǎng)偏低。目前閘北區(qū)青少年社工隊(duì)伍總體構(gòu)成人員的社會工作專業(yè)素質(zhì)不太高，其中絕大多數(shù)人之前并沒有接觸過社會工作，也很少有人接受過專門的社會工作訓(xùn)練。(3)評估激勵(lì)措施缺乏科學(xué)性。對青少年社工的評估應(yīng)該是績效評估、專業(yè)評估，而不是崗位評估，更不是簡單化的出勤評估。盡管目前出臺了許多對青少年社工的評估激勵(lì)措施，但是，這些措施普遍缺乏科學(xué)性、合理性和公平性，尤其缺乏專業(yè)性。這些欠缺同樣也表現(xiàn)在對青少年社工的其它管理措施上。(4)社工站缺乏人財(cái)物權(quán)。目前的社工站是一個(gè)虛體，只是一個(gè)傳聲筒，沒什么實(shí)際意義。造成這種尷尬局面的根本原因在于社工站沒有相應(yīng)的人財(cái)物權(quán)，這三權(quán)的缺乏直接導(dǎo)致了社工站的邊緣化。(5)條塊分割、缺乏競爭與協(xié)作。目前的青少年社工組織建構(gòu)缺乏足夠的靈活性和開放性，社工與社工之間、街道社工小組與街道社工小組之間、區(qū)社工站與區(qū)社工站之間分裂割據(jù)、各自為政，僵化性與封閉性較強(qiáng)，服務(wù)對象很難轉(zhuǎn)接、社工人員很難流動(dòng)，彼此之間缺乏足夠的競爭性和必要的協(xié)作性。(6)多頭管理、干預(yù)過多。從目前的組織建構(gòu)上來看，閘北區(qū)青少年社工接受的是多方面、多層級的管理和指導(dǎo)，區(qū)社工站、市社團(tuán)、專業(yè)督導(dǎo)、區(qū)政府、區(qū)預(yù)防辦、團(tuán)區(qū)委、街道辦事處都可以對青少年社工發(fā)號施令，問題是這些號令彼此之間可能會沖突，這就讓社工無所適從，接受調(diào)查的社工對此反響頗大。(7)社會資源整合乏力。青少年社會工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，需要全社會方方面面的力量協(xié)調(diào)支持，但是，目前青少年社會工作本身的運(yùn)作機(jī)制尚未真正理清，而且，社會工作與政府的關(guān)系也沒有完全理順，再加上社工本身的專業(yè)水平限制以及我國社會力量發(fā)育的先天不足，這使社工很難將現(xiàn)有的社會資源真正整合起來。(8)社會認(rèn)同程度偏低。社會工作本身就是一個(gè)非常年輕的專業(yè)和職業(yè)，許多人甚至誤認(rèn)為青少年社工就是青保人員、就業(yè)援助員、低保申領(lǐng)員、街道干部、居委會干部等等，還有人認(rèn)為青少年社工其實(shí)就是交通協(xié)管員之類不尷不尬的角色。三、相關(guān)的對策與建議綜合支持模式是閘北區(qū)司法社會工作試點(diǎn)的結(jié)晶，是被實(shí)踐證明行之有效的社會工作新模式，也是上海市司法社會工作指導(dǎo)思想“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)行、社會各方積極參與”在閘北區(qū)的實(shí)踐結(jié)果。所謂綜合支持模式主要強(qiáng)調(diào)政府與社會力量的綜合協(xié)作，強(qiáng)調(diào)社會力量的綜合參與，強(qiáng)調(diào)社會工作與多方力量的綜合支持，強(qiáng)調(diào)社會工作專業(yè)方法的綜合運(yùn)用。在這個(gè)基本思路下，我們認(rèn)為，應(yīng)著力構(gòu)建綜合支持的青少年社會工作新模式。（一）立足專業(yè)、創(chuàng)新品牌專業(yè)性是青少年社會工作的立足之本，也是青少年社會工作發(fā)展的必由之路，在青少年社會工作進(jìn)一步的推進(jìn)過程中，專業(yè)化建設(shè)應(yīng)該在青少年社會工作的專業(yè)研究、專業(yè)督導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)操作等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面全面展開。創(chuàng)新意識是青少年社會工作的根本保障，中國有特殊的國情，閘北區(qū)有特殊的區(qū)情，在青少年社會工作的具體實(shí)踐中，決不能盲目照搬其他國家和地區(qū)的青少年社會工作經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)該以閘北區(qū)為根本，勇于探索，大膽創(chuàng)新。品牌意識是青少年社會工作的旗幟，也是專業(yè)創(chuàng)新的必然結(jié)果，閘北區(qū)青少年社會工作應(yīng)該有足夠的智慧、信心和勇氣，精心打造屬于自己的專業(yè)品牌，以便更好地服務(wù)于青少年，引領(lǐng)上海乃至全國青少年社會工作發(fā)展。（二）塑造青少年綜合服務(wù)品牌閘北區(qū)青少年社會工作在實(shí)踐過程中已經(jīng)有了許多探索和創(chuàng)新，比如團(tuán)體康樂活動(dòng)，以及單親家庭自助互助小組，但是，這些活動(dòng)還有些單一，過于注重小組社會工作方法。實(shí)際上，小組社會工作只是社會工作常用的三大方法之一，而且，目前社會工作發(fā)展的國際性趨勢是綜合運(yùn)用多種專業(yè)方法，比如個(gè)案社會工作、小組社會工作、社區(qū)社會工作以及外展社會工作、個(gè)案管理等等。因此，閘北區(qū)青少年社會工作精心打造的專業(yè)品牌不應(yīng)該是單一的社會工作方法，而應(yīng)該是綜合性社會工作方法，也就是青少年綜合服務(wù)。還有一個(gè)重要原因，目前，全市其它區(qū)的青少年社會工作基本上都停留在單一社會工作方法的運(yùn)用上，閘北區(qū)先行一步，可以對其它區(qū)青少年社會工作的發(fā)展起到應(yīng)有的模范帶頭作用。另外，綜合服務(wù)的青少年社會工作也正好與綜合支持的閘北區(qū)社會工作新模式相契合。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)、拓展研究在青少年社會工作專業(yè)推進(jìn)過程中，專業(yè)、高效而又敬業(yè)的督導(dǎo)的作用至關(guān)重要，因此，對專業(yè)督導(dǎo)的進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)該是下一步的工作重心所在。建議對督導(dǎo)實(shí)行競聘制與合同制，通過競爭，選拔最適合的督導(dǎo)；通過合同，刺激督導(dǎo)最大限度地發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用。對青少年社會工作的深度研究是發(fā)展青少年社會工作的本源推動(dòng)力，及時(shí)總結(jié)青少年社會工作推進(jìn)過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，才能不斷保持青少年社會工作的健康發(fā)展。建議每半年或一年可以將青少年社會工作推進(jìn)過程中所遇到的代表性問題，以課題的形式向相關(guān)專家招標(biāo)，以便通過最好的專家獲得最好的研究成果。（四）專家主導(dǎo)、一口上下在青少年社會工作推進(jìn)過程中，政府部門、社團(tuán)、專家等多重聲音、多頭管理一直是一個(gè)難解的癥結(jié)，團(tuán)區(qū)委應(yīng)該進(jìn)一步理順政府、社團(tuán)、專家、社工的內(nèi)在關(guān)系，抓大放小，盤活全局。建議團(tuán)區(qū)委將他們之間的關(guān)系定為：專家理論指導(dǎo)、政府資源協(xié)調(diào)、社工具體實(shí)踐。在青少年社會工作推進(jìn)中，要進(jìn)一步強(qiáng)化專家的主導(dǎo)作用，在專業(yè)上樹立專家的絕對權(quán)威，集體論證，專家決斷。專業(yè)上的變通要通過專家一人之口，上傳下達(dá)。（五）科學(xué)評估、有效激勵(lì)科學(xué)的評估、有效的激勵(lì)是青少年社會工作持續(xù)、高效推進(jìn)的必需，也是充分調(diào)動(dòng)青少年社工積極性的有效手段，建議團(tuán)區(qū)委盡快委托專家制定專業(yè)的評估方法，對社工實(shí)行科學(xué)管理。另外，要采用多種方式對社工進(jìn)行激勵(lì)，打破唯文憑論工資的錯(cuò)誤觀念，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，根據(jù)社工工作績效分別實(shí)行不同方式、不同層級的獎(jiǎng)勵(lì)。團(tuán)區(qū)委最好能夠募集專項(xiàng)基金，作為對青少年社工的長期激勵(lì)。（六）權(quán)力下放、健全配備團(tuán)區(qū)委應(yīng)該給區(qū)青少年社工站更多的人財(cái)物的支配權(quán)力，進(jìn)一步將區(qū)青少年社工站實(shí)體化，推動(dòng)區(qū)社工站獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，對街道社工點(diǎn)配備必需的辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，使每個(gè)社工增強(qiáng)自主性、激發(fā)創(chuàng)造性。團(tuán)區(qū)委應(yīng)該脫離對青少年社工具體的事務(wù)性指導(dǎo)，更對地給與政策和資金等宏觀方面的支持和協(xié)調(diào)。（七）動(dòng)態(tài)管理、有序競爭競爭是保持青少年社會工作活力和創(chuàng)造的有效手段，團(tuán)區(qū)委應(yīng)該進(jìn)一步打破青少年社會工作僵化的用人制度和封閉的工作制度，鼓勵(lì)青少年社工的區(qū)際流動(dòng)，推動(dòng)青少年社工的招聘與解聘，施行青少年事務(wù)的競聘招標(biāo)制度，引入其他社會團(tuán)體和組織參與競爭，保持青少年社會工作持續(xù)的創(chuàng)新能力。（八）加大宣傳、增強(qiáng)認(rèn)同團(tuán)區(qū)委應(yīng)該通過多種途徑、動(dòng)員多種媒介、采用多種方式，加大對社會工作的宣傳力度，以增強(qiáng)社會工作的知曉度，提升社會工作的認(rèn)同感，為青少年社會工作的開展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境。（九）整合資源、全面推進(jìn)青少年社會工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會各方力量全面協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。閘北團(tuán)區(qū)委可以首先整合自己旗下的社會力量，如“青年就業(yè)援助員”、“社區(qū)青少年輔導(dǎo)員”、“社區(qū)青少年工作者”，以及其它社會團(tuán)體和組織如“紅紅姐姐工作室”、“熱愛家園”等；其次，整合檢察院、勞動(dòng)局、街道辦事處、職業(yè)介紹所、社會保障中心等職能部門；再次，整合居委會、社區(qū)等社會組織；最后，整合高校專家、社會志愿者、企業(yè)等其它力量，為青少年社會工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。（十）多方交流、拓寬視野社會工作是一個(gè)很年輕的職業(yè)，也正因?yàn)槟贻p，所以發(fā)展很快，創(chuàng)新很多。團(tuán)區(qū)委應(yīng)該更多地走出去、請進(jìn)來。多與市內(nèi)、國內(nèi)乃至國際青少年社會工作前沿人物交流，感受最前沿的青少年社會工作理論與實(shí)踐，始終保持領(lǐng)先地位。同時(shí)，為青少年社工創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、進(jìn)修和參觀機(jī)會，定期為青少年社工開辦最新的青少年社會工作專題講座和輔導(dǎo)，幫助青少年社工不斷提高專業(yè)理論水平，增強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力。