整理哥本哈根會(huì)議以及國(guó)內(nèi)外重大會(huì)議或事件（如釣魚案）相關(guān)內(nèi)容

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來源：南方周末

氣候峰會(huì)險(xiǎn)成陷阱被曝光的密議 被激怒的中國(guó)

同一個(gè)會(huì)議，卻出現(xiàn)不同的會(huì)議文件討論版本，如果不是談判文本在會(huì)議開幕第一天外泄，這將是一個(gè)巨大的陷阱。此次秘密協(xié)議實(shí)際違背了京都議定書規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，實(shí)質(zhì)要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多的責(zé)任，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻不愿承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)?！暗溛谋尽蓖庑挂环?3頁長(zhǎng)的草稿，近乎要摧毀了過去17年來人們對(duì)于氣候變化所作的各種努力。12月7日，哥本哈根氣候變化大會(huì)剛剛進(jìn)入正式談判的第一天，一個(gè)關(guān)于“丹麥文本”的說法就開始在會(huì)場(chǎng)上流傳。此后，這一消息迅速蔓延，無論在記者中心、新聞發(fā)布會(huì)上，人們都在討論這份所謂的“由丹麥牽頭，包括英國(guó)和美國(guó)一些人士參與起草的”秘密文本。哥本哈根市長(zhǎng)在大會(huì)開幕式上，深切請(qǐng)求大會(huì)“達(dá)成協(xié)議”的話音才剛剛落下，這份天平明顯傾向發(fā)達(dá)國(guó)家的草案，就足以讓半年前的巴塞羅那“離場(chǎng)事件”重現(xiàn)。而這次選擇離場(chǎng)的，可能是所有發(fā)展中國(guó)家。南方周末記者第一時(shí)間拿到了這份文案的完整版本。雖說是一份“草稿”，但其也是至今為止最具“野心”的文案，因?yàn)槠渥掷镄虚g只傳遞出了一個(gè)訊號(hào)——否定《京都議定書》，推翻“巴厘島路線圖”。巴厘島會(huì)議之后，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩大陣營(yíng)在減排目標(biāo)、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問題上仍然分歧嚴(yán)重。此份秘密協(xié)議如果實(shí)現(xiàn)將直接導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)過多的責(zé)任，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻逃避了減少二氧化碳排放的義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家公布的減排目標(biāo)大體在1990年的基礎(chǔ)上減排16%-23%，離發(fā)展中國(guó)家主張的至少40%差距更遠(yuǎn)。中國(guó)曾提議發(fā)達(dá)國(guó)家拿出GDP的0.5%-1%，為較貧困國(guó)家提供補(bǔ)貼以遏制二氧化碳排放。由此估算，美國(guó)需拿出約700億-1400億美元。到2020年為止，發(fā)展中國(guó)家每年需要1000億歐元應(yīng)對(duì)氣候變化，其中發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)提供220億到500億歐元的資金支持，而歐盟愿意承擔(dān)10%到30%的責(zé)任。而在技術(shù)機(jī)制上，發(fā)展中國(guó)家希望以低成本獲取發(fā)達(dá)國(guó)家的氣候友好型技術(shù)，而包括美國(guó)、歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家，則更傾向于信息交流和專家咨詢。對(duì)《京都議定書》、“巴厘島路線圖和“聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約”（以下簡(jiǎn)稱 《公約》）的堅(jiān)持，正是包括中國(guó)在內(nèi)的所有發(fā)展中國(guó)家代表在哥本哈根公開場(chǎng)合的固定開場(chǎng)白，事實(shí)上，它們也是發(fā)展中國(guó)家至今堅(jiān)持在氣候變化談判桌上的最重要基石。一旦兩大協(xié)議不復(fù)存在，不難想象，哥本哈根談判會(huì)將會(huì)面臨怎樣的前景。外泄的文本協(xié)議顯示，早在今年11月27日就已經(jīng)擬定好草案。此前，草案只在少數(shù)國(guó)家中悄悄傳閱。在這個(gè)分為“適應(yīng)”、“減緩”、“技術(shù)”、“資金”、“MRV”等7個(gè)部分的草案中，幾乎每一個(gè)部分都包含了與《公約》和《京都議定書》嚴(yán)重相違背的條款。如果這份草案最終通過，則意味著發(fā)展中國(guó)家被迫承擔(dān)減排責(zé)任，所有的減排行為應(yīng)接受“可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)”（MRV）的國(guó)際核查。與此同時(shí)，該草案還規(guī)定，到2050年發(fā)展中國(guó)家人均排放將不能超過1.44噸，而發(fā)達(dá)國(guó)家人均則可以排放2.67噸。提及發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務(wù)時(shí)，該文本則含糊地用“快速啟動(dòng)”以及“兩倍的投入”等字眼一帶而過。這些規(guī)定，無論對(duì)于《公約》還是《京都議定書》，都是極大的背離。“這樣一份草案怎么可能在中國(guó)和G77那里通過?！甭吠干绲囊晃挥浾哒J(rèn)為丹麥政府這樣的舉動(dòng)有些“不厚道”?？梢钥隙ǖ氖?，很多發(fā)展中國(guó)家對(duì)此毫不知情。在南方周末記者拿到的一份供G77和中國(guó)集團(tuán)代表內(nèi)部討論的、同樣一份名為“哥本哈根協(xié)議”的草案中，上述那些“刺眼”的條款均不在其中。本周二，丹麥政府先是公開否認(rèn)了這份文本的存在，僅僅幾個(gè)小時(shí)之后，眼見事態(tài)無法控制，聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約執(zhí)行秘書德博爾承認(rèn)了“丹麥文本”的存在，并解釋“這只是會(huì)前供一些人參考用的非正式文本”。這樣的解釋顯然牽強(qiáng)。所有人均在議論：同樣一個(gè)哥本哈根協(xié)議，卻出現(xiàn)不同的討論版本，達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)在哪里？這不禁讓人想起兩年前，發(fā)生在巴厘島會(huì)議上那驚險(xiǎn)的一幕：當(dāng)年的大會(huì)主席和秘書處意圖在沒有中國(guó)、印度和77國(guó)的情況下召開大會(huì)，討論并意圖通過正在磋商的文件。這不是不可能。迫切希望達(dá)成一個(gè)“哥本哈根議定書”的東道國(guó)——丹麥政府極有可能會(huì)效仿當(dāng)年印尼的做法。

發(fā)達(dá)國(guó)家密議“丹麥文本”，外泄后遭發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)。但是誰能又保證不會(huì)出現(xiàn)下一個(gè)“丹麥文本”呢？ 　圖/CFP被激怒的中國(guó)

“丹麥文本”事件在貝拉中心愈演愈烈時(shí)，中國(guó)代表團(tuán)也舉行了三天來的頭一次中外記者媒體會(huì)。本周二晚12點(diǎn)，匆匆從談判現(xiàn)場(chǎng)趕來的國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉，一改往日的溫和外交辭令，表情嚴(yán)肅、措辭嚴(yán)厲?！叭蛉司艃擅涝?，這還不夠我的發(fā)展中國(guó)家的同事在這里買杯咖啡?！碧峒鞍l(fā)達(dá)國(guó)家承諾的100億美元的資金支持，蘇偉用了這樣一個(gè)比喻。“可能我聽力不太好，有些同事可能說的是連買棺材都不夠?！苯琛翱Х取焙汀肮撞摹痹谟⑽闹械闹C音，蘇偉暗諷了發(fā)達(dá)國(guó)家在提供切實(shí)的資金支持上缺乏誠(chéng)意。不等記者繼續(xù)提問，蘇偉接連對(duì)歐盟、日本以及美國(guó)目前提出的減排目標(biāo)進(jìn)行了有理有據(jù)的分析，并不失時(shí)機(jī)地對(duì)這些國(guó)家提出了質(zhì)疑?！皞髡f美國(guó)可能要提出一個(gè)相當(dāng)于2005年到2020年減排17％這樣的一個(gè)目標(biāo)，并且認(rèn)為這個(gè)數(shù)字是顯著的。”蘇偉在評(píng)論美國(guó)時(shí)這樣開頭。以目前基于2005年水平減排的17％，換算成基于1990年水平的減排，僅僅減少了1％?！拔也欢⑽?，我不知道1％的比例英文字典里是否符合‘顯著’的定義?！币娮C此番長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)“柔中帶剛”的演說，現(xiàn)場(chǎng)的外國(guó)媒體記者不禁悄悄耳語——“中國(guó)被激怒了”?！暗溛谋尽睅淼募せ饔脧闹袊?guó)新聞中心迅速在整個(gè)會(huì)場(chǎng)擴(kuò)散開來，非洲國(guó)家的反應(yīng)一如既往地直接。七十七國(guó)集團(tuán)輪值主席、蘇丹常駐聯(lián)合國(guó)副代表迪·阿平，在12月7日晚舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，公開號(hào)召所有非洲國(guó)家抵制這份提案。“我們不能承受哥本哈根談判破裂。不過，我們不能接受一個(gè)占世界人口大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家不答應(yīng)的協(xié)議?！钡稀ぐ⑵綌蒯斀罔F地說。發(fā)展中國(guó)家也開始著手準(zhǔn)備反擊。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華此前已經(jīng)表示，“與其讓別人提出一個(gè)東西來，而且別人已經(jīng)提出來了，那我們?yōu)槭裁床荒軌蛱岢鲆粋€(gè)相應(yīng)的（文案），一旦原來的談判方案發(fā)生了變化，發(fā)展中國(guó)家也有一個(gè)備手?！?/p>

下一個(gè)“丹麥文本”鑒于已經(jīng)暴露的文本引起的軒然大波，“丹麥文本”已然不可能被擺上未來一周的談判桌。不過，這并不代表著，“美國(guó)文本”、“澳大利亞文本”、“歐盟文本”等等被換了一層外衣不會(huì)在未來的一個(gè)星期內(nèi)輪番出現(xiàn)。美國(guó)首席談判代表喬納森·潘興已明確表示，“在哥本哈根會(huì)議上達(dá)成一個(gè)有法律約束的協(xié)議有些超前了?！比绻缂みM(jìn)的環(huán)保組織所言，一個(gè)有法律約束力的協(xié)議才意味著哥本哈根會(huì)議的成功。那么，很多人，可能因此要失望了。南方周末記者注意到，在美國(guó)、澳大利亞以及日本等國(guó)家此前提出的行動(dòng)計(jì)劃和針對(duì)《京都議定書》的修訂草案報(bào)告中，“丹麥文本”中那些刺眼的訴求無不散落在這些報(bào)告的字里行間。事實(shí)上，“丹麥文本”更像一個(gè)放大鏡，將哥本哈根目前的矛盾無數(shù)倍地放大在了人們面前。因此，即使沒有“丹麥文本”的泄露，從目前大會(huì)進(jìn)展到第三天來看，各國(guó)代表團(tuán)的言行無不在指向一個(gè)“無解的死結(jié)”。12月7日，貝拉中心上演了會(huì)場(chǎng)最感人的一幕。來自斐濟(jì)——一個(gè)因?yàn)楹Ｆ矫嫔仙媾R沉沒的太平洋島國(guó)的拉維塔訴說自己的故事時(shí)，不由掩面而泣?！拔矣幸粋€(gè)希望，15年后我可以有自己的孩子，他們會(huì)有一個(gè)家。而那個(gè)時(shí)候我們還會(huì)有一個(gè)美麗的島嶼?！崩S塔哽咽地訴說，“我們什么也沒有做，可是氣候變化對(duì)我們的影響卻最大。我們需要一份對(duì)窮人和窮國(guó)都公平的協(xié)議?！贝藭r(shí)具諷刺意義的一幕出現(xiàn)了：歐盟和美國(guó)的談判代表輪番登上同一個(gè)舞臺(tái)，瑞典環(huán)境部長(zhǎng)安德里亞斯·卡爾格林強(qiáng)調(diào)，“如果沒有看到美國(guó)和中國(guó)拿出更多的行動(dòng)和更雄心勃勃的減排目標(biāo)，歐盟不會(huì)將自己的目標(biāo)提高到30％?！睔W盟此前提出將自己的減排目標(biāo)從目前的20％提高到30％。美國(guó)首席代表喬納森則回應(yīng)說，“全球碳排放有五分之四來自其他國(guó)家，如果其他國(guó)家不做行動(dòng)，會(huì)很大程度上減少美國(guó)目前所做的努力。”不同的措辭，無外乎表達(dá)了同一個(gè)立場(chǎng)——“敵不動(dòng)我不動(dòng)，敵欲動(dòng)我先動(dòng)”。只是不知道，在貝拉中心里上演的這一場(chǎng)場(chǎng)政治制衡游戲之后，拉維塔的孩子是否還有家園可以棲身？