我國煤炭企業(yè)走出去面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)

專家解說：三、煤炭企業(yè)走出去取得的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)客觀地講，中國煤炭企業(yè)在走出去過程中感悟很多，總體上說，有得有失，一方面成績斐然，另一方面教訓(xùn)也很深刻?？偨Y(jié)起來，主要有以下幾點(diǎn):1、明確目標(biāo)，戰(zhàn)略引領(lǐng)對外投資合作要明確目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，走出去要符合自身戰(zhàn)略發(fā)展的需要，不要為“走出去”而“走出去”；要明確重點(diǎn)國家和地區(qū)，不要遍地開花；要深入研究自己，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，有所為有所不為。2、規(guī)范運(yùn)作，防控風(fēng)險(xiǎn)一是要建立科學(xué)的海外開發(fā)投資決策體系，規(guī)范投資決策流程和決策制度，杜絕盲目決策和頭腦發(fā)熱式的投資行為；二是做好海外開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)防控，從前期論證，項(xiàng)目決策，運(yùn)營監(jiān)管等多角度、多層次加強(qiáng)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)管控；三是正確處理好自力更生和借助外力的關(guān)系，自力更生為主，借助外力為輔，不打無把握之仗；四是嚴(yán)格依法依規(guī)，不能照搬國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)。到一個(gè)陌生的國度，文化、法制體系和管理理念與國內(nèi)都不一樣，處理問題的思路和辦法也不一樣，照搬國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)往往會陷入被動(dòng)局面。加強(qiáng)對海外投資項(xiàng)目的監(jiān)管。任何一個(gè)投資項(xiàng)目，進(jìn)去容易，發(fā)展難，退出更難。因此，決定投資海外項(xiàng)目，必須堅(jiān)持做百年企業(yè)的理念，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，規(guī)范經(jīng)營，強(qiáng)化監(jiān)管，樹立良好的企業(yè)形象。3、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，互利共贏單個(gè)企業(yè)進(jìn)行海外并購容易受到資金、人才、技術(shù)、管理等方面的制約，所以，與國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)組成聯(lián)合體，共同開展海外投資，優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于降低風(fēng)險(xiǎn)。神華集團(tuán)公司印尼南蘇煤炭一體化項(xiàng)目是由神華集團(tuán)和印尼當(dāng)?shù)毓竞献魍顿Y，神華占了70%的股份，印尼當(dāng)?shù)毓菊?0%股份，該項(xiàng)目2009年7月開工建設(shè)，2011年兩臺機(jī)組實(shí)現(xiàn)了雙投，項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營都是由神華來管理，印尼合作伙伴協(xié)調(diào)地方關(guān)系，目前該項(xiàng)目運(yùn)行良好；煤田地質(zhì)總局積極推進(jìn)與國內(nèi)外大型礦業(yè)公司和相關(guān)企業(yè)的合作，以自有礦權(quán)為基礎(chǔ)，吸收外來投資，合作勘查開發(fā)，在境外合作設(shè)立礦業(yè)開發(fā)或礦業(yè)投資公司等業(yè)務(wù)平臺，這些境外公司為開展境外礦產(chǎn)勘查、獲取探礦權(quán)和實(shí)施礦業(yè)開發(fā)，發(fā)揮了積極作用。4、融入融合，和諧發(fā)展據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國企業(yè)海外并購的成功率只有40%左右，除了前期調(diào)查和準(zhǔn)備不足，最主要的原因是“走出去”的企業(yè)一時(shí)難以適應(yīng)國外的法律環(huán)境、社會習(xí)俗、文化氛圍。政治局勢、投資政策、管理方式等差異都是中國煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外融合的重要障礙。國際化的思想和管理理念是境外投資項(xiàng)目的管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持和諧發(fā)展理念，重視原住民問題，尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣鲃?dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，跟當(dāng)?shù)卣⒈O(jiān)管部門、社會團(tuán)體和當(dāng)?shù)鼐用窠⒘己玫臏贤?lián)系機(jī)制，想法設(shè)計(jì)融入當(dāng)?shù)厣鐣幕钪腥?。四、煤炭企業(yè)“走出去”發(fā)展趨勢1、我國煤炭行業(yè)國際化程度逐漸加深我國從2009年開始成為煤炭凈進(jìn)口國，之后，進(jìn)口量逐年快速增加，到2013年，全國凈進(jìn)口煤炭3.2億噸，占全球煤炭貿(mào)易總量的1/4。兗礦集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、煤炭地質(zhì)總局等國內(nèi)一批煤炭企業(yè)在境外開發(fā)中取得了很大進(jìn)展。兗礦集團(tuán)境外煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到企業(yè)總產(chǎn)量的1/3。除此之外，煤炭企業(yè)技術(shù)輸出也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2005年，兗礦集團(tuán)率先實(shí)現(xiàn)了中國煤炭企業(yè)技術(shù)輸出，之后，中國煤炭企業(yè)技術(shù)快速發(fā)展，中煤科工集團(tuán)、煤田地質(zhì)總局等大型煤炭企業(yè)海外技術(shù)輸出營業(yè)收入近年來持續(xù)快速增加。2、“走出去”步伐明顯加快2004年兗礦集團(tuán)投資2300萬美元收購了澳大利亞奧斯達(dá)煤礦，成為中國第一家走出去全資開發(fā)海外煤炭資源的企業(yè)。目前，兗煤澳洲是澳大利亞最大的獨(dú)立煤炭上市公司。除澳大利亞煤炭資源外，礦權(quán)總面積5364平方公里，估算資源量有397億噸。是中國企業(yè)目前在加拿大取得的質(zhì)量最好，規(guī)模最大的加礦資源。經(jīng)過這些年的投資運(yùn)作，兗州煤業(yè)海外業(yè)務(wù)已經(jīng)初具規(guī)模，占兗州煤業(yè)總資源量的36%。除神華、兗礦這些煤炭大鱷之外，其他企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，開灤集團(tuán)、徐礦集團(tuán)、江西煤業(yè)等煤炭企業(yè)走出去開發(fā)境外煤炭資源步伐加快。中煤裝備、鄭州煤機(jī)、山西太重、平頂山煤機(jī)等大型煤礦機(jī)械制造企業(yè)，積極開拓海外市場，煤礦綜采成套技術(shù)裝備已出口到世界主要產(chǎn)煤國家。3、“走出去”形式多樣化我國煤炭企業(yè)“走出去”，從最初的勞務(wù)輸出，設(shè)備出口，小規(guī)模煤礦開采，已經(jīng)發(fā)展到當(dāng)前的大規(guī)?？碧健㈤_采、技術(shù)輸出、煤電、路港一體化等，技術(shù)輸出服務(wù)形勢多樣化，包括煤炭工程技術(shù)研發(fā)服務(wù)，以煤機(jī)裝備，安全技術(shù)裝備研發(fā)與制造，煤炭工程勘探設(shè)計(jì)服務(wù)，工程總包等。五、“走出去”機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的新形勢下，國內(nèi)煤炭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略急迫且滿載壓力。經(jīng)過十幾年跨越式發(fā)展，國內(nèi)資源承載力顯著下降。2013年，我國煤炭消費(fèi)量已經(jīng)超過36億噸，生產(chǎn)和消費(fèi)量均達(dá)到全球的50%左右。這種超速消費(fèi)的結(jié)果是，優(yōu)質(zhì)煤炭資源已經(jīng)被瓜分殆盡。超強(qiáng)度的資源消耗也使環(huán)境承載能力顯著下降，燃燒劣質(zhì)煤炭被認(rèn)為是造成連續(xù)大范圍、高濃度霧霾天氣的重要污染源之一。而且，國內(nèi)的煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)成逆向分布，大批煤炭的長距離運(yùn)輸增加了不必要的成本，甚至一度超過進(jìn)口煤的成本價(jià)格。受2012年煤炭價(jià)格的大幅波動(dòng)影響，全球投資者在煤炭資產(chǎn)并購上更加謹(jǐn)慎，但是，對于有實(shí)力的投資者來說，行業(yè)寒冬正是兼并重組良機(jī)，而面向全球的兼并重組更是難得一遇。此外，煤炭企業(yè)“走出去”已經(jīng)積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。兗礦集團(tuán)、神華集團(tuán)、徐礦集團(tuán)、中國煤炭科工集團(tuán)、中國煤炭地質(zhì)總局、鄭州煤機(jī)等煤炭企業(yè)在“走出去”的多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)行了富有成效的實(shí)踐探索，在如何適應(yīng)國外的法律、人文、生態(tài)、文化等方面為更多國內(nèi)煤炭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了有益的借鑒。然而，“走出去”也挑戰(zhàn)多多。我國煤炭企業(yè)尚未徹底解決“大而不強(qiáng)”的問題。即便是進(jìn)入“2013世界500強(qiáng)”的11家企業(yè)，在資產(chǎn)回報(bào)率、人均效率等質(zhì)量效益指標(biāo)方面，與國際先進(jìn)煤炭企業(yè)相比，也存在較大的提升空間。煤炭企業(yè)投資能力下降也在某種程度上減緩了“走出去”步伐。2012年以來，在煤炭需求增幅回落、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤炭沖擊等多重因素疊加影響下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，規(guī)模以上煤炭企業(yè)虧損面已經(jīng)接近1/3。對投資標(biāo)的國適應(yīng)能力不足也成為“走出去”的制約因素。六、煤炭企業(yè)“走出去”需政策扶持近年來，國家制定的一系列涉及資金支持、金融保險(xiǎn)（放心保）、外匯管理等支持企業(yè)“走出去”的政策措施，已經(jīng)初步形成了一套符合中國國情的政策體系、服務(wù)體系、宏觀監(jiān)控體系。但是，針對國內(nèi)煤炭企業(yè)走出去數(shù)量多、規(guī)模小、目標(biāo)分散的情況，建議我國政府、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)組織進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，一是建立信息平臺，及時(shí)提供主要目標(biāo)國政策分析和項(xiàng)目信息，提供專業(yè)化服務(wù)，幫助企業(yè)走出去的同時(shí)，盡量避免同一地區(qū)中國煤炭企業(yè)的內(nèi)部競爭；二是進(jìn)一步加大對“走出去”企業(yè)的政策扶持力度，進(jìn)一步加大對煤炭企業(yè)“走出去”的財(cái)政稅收優(yōu)惠力度，為企業(yè)境外煤炭資源投資提供支持，在鼓勵(lì)中國資源開發(fā)類企業(yè)“走出去”的起步階段，使企業(yè)享有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策；三是適當(dāng)減少審批程序，縮短周期，并為走出去企業(yè)相關(guān)人員提供便利的出入境手續(xù)；四是充分發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)他們參與海外市場開發(fā)。

專家解說：我國煤炭主要出口給：日本，韓國等亞洲國家?。出口的企業(yè)主要有中煤能源和神華。煤炭企業(yè)走出去面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有：1. 能源安全及政策扶持：煤炭屬于不可再生的重要能源，過度開采出口會導(dǎo)致資源的枯竭，國家的調(diào)控直接影響煤炭企業(yè)走出去的程度，比如國家的“一帶一路”戰(zhàn)略以及自2004年開始的，將煤炭出口退稅率由13%下調(diào)至11%，之后屢次降低，直至取消，都有助于煤炭企業(yè)是否真正“走出去”。