我國的再生能源處于什么樣的程度

【專家解說】：　　　　2009 年12 月修改的《可再生能源法》規(guī)定了總量目標(biāo)制度，但沒有在法律條文中明確規(guī)定總量目標(biāo)，該法第七條規(guī)定，可再生能源總量目標(biāo)由國務(wù)院能源主管部門制定并報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行?？偭磕繕?biāo)是一個必須實(shí)現(xiàn)的國家目標(biāo)，是一個強(qiáng)制性的規(guī)定。我國是一個大國，各項(xiàng)情況相當(dāng)復(fù)雜，并且地域差異很大，作為一個反映國家推動可再生能源發(fā)展決心和力度的具體體現(xiàn)的總量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是通過權(quán)威的立法來推動的，只有如此，才能保證各地區(qū)統(tǒng)一的認(rèn)識和行動。如澳大利亞于2001 年4 月通過了自己的可再生能源（ 電力） 法，在這部立法中明確提出了到2010 年全國增加9，500wh（ 2%） 的可再生能源發(fā)電，整個可再生能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到40 億澳幣。從最終的效果來看，正是因?yàn)橥ㄟ^立法明確了政府發(fā)展可再生能源的決心，投資者才清晰地了解國家支持的重點(diǎn)所在，引導(dǎo)了投資的方向，使總量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?！　　　〔豢煞裾J(rèn)，我國目前已成為全球可再生能源的大國，根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，到2010 年底，我國的水電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到2. 13 億千瓦，世界排名第一，風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行容量超過了3100 萬千瓦，太陽能光伏電池產(chǎn)量已占全球產(chǎn)量40%、達(dá)到了800 萬千瓦。我國“ 十二五” 規(guī)劃綱要中明確提出的目標(biāo)是： 2020 年非化石能源占一次能源消費(fèi)量15%，2015 年非化石能源占一次能源消費(fèi)量的11. 4%。目前，正在制定的我國能源發(fā)展“ 十二五” 規(guī)劃也將可再生能源作為了重點(diǎn)領(lǐng)域，雖然規(guī)劃沒有正式發(fā)布，但國家能源局已透露： “ 到2015 年，風(fēng)電將達(dá)到1 億千瓦，年發(fā)電量1900 億千瓦時，其中海上風(fēng)電500 萬千瓦； 太陽能發(fā)電將達(dá)到1500 萬千瓦，年發(fā)電量200 億千瓦時； 加上生物質(zhì)能、太陽能熱利用以及核電等，2015 年非化石能源開發(fā)總量將達(dá)到4. 8 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤”①。而世界平均水平為2010 年達(dá)到10%，2020 年達(dá)到20%，2050 年達(dá)到50%。按照目前我國的能源戰(zhàn)略規(guī)劃，我國可再生能源在2010 － 2050 年期間的發(fā)展將明顯低于世界平均水平，這種差距與中國未來在世界中的地位和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)?？紤]到規(guī)劃與實(shí)際實(shí)施結(jié)果可能還存在差距等因素，這種落后會更加顯著。