如何確定城市之間污染的因果關(guān)系

熱心網(wǎng)友：大氣污染綜合防治涉及面比較廣，影響因素比較復(fù)雜，一般來說，可以通過以下四方面來進(jìn)行廢氣處理；（1）區(qū)域集中供熱。分散于千家萬戶的燃煤爐灶，市內(nèi)密集的矮小煙囪是煙塵的主要污染源。發(fā)展區(qū)域性集中供曖供熱，設(shè)立規(guī)模較大的熱電廠和供熱站，用以代替千家萬戶的爐灶，是消除煙塵的有效措施。這樣還具有以下各項(xiàng)效益：1采用高煙囪排放；2減少燃料的運(yùn)輸量；3提高熱能利用率；4便于采用高效率的除塵器。（2）植樹選林、綠化環(huán)境。綠化造林是廢氣處理的一種經(jīng)濟(jì)有效的措施。植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能。植物是空氣的天然過濾器。樹葉表面粗糙不平，多絨毛，某些樹種的樹葉還分泌粘液，能吸附大量飄塵。蒙塵的樹葉經(jīng)雨水淋洗后，又能夠恢復(fù)吸附、阻攔塵埃的作用，使空氣得到凈化。茂密的叢林能夠降低風(fēng)速，使氣流挾帶的大顆?；覊m下降。（3）改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源有效利用率。中國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的改變。對(duì)此，當(dāng)前應(yīng)首先推廣型煤及洗選煤的生產(chǎn)和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放量。當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費(fèi)總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結(jié)構(gòu)入手，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應(yīng)重視太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬人^清潔能源的利用。中國(guó)能源的平均利用率僅30%，提高能源利用率的潛力很大。中國(guó)有20 余萬臺(tái)鍋爐，年耗煤2 億多噸，因此，合理選擇鍋爐，對(duì)低效鍋爐的改造、更新、提高鍋爐的熱效率，能夠有效地降低燃煤對(duì)大氣的污染。（4）全面規(guī)劃，合理布局。廢氣處理必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，對(duì)該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時(shí)空分布作全面的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上，制定控制污染的最佳方案。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，并植樹造林、綠化、減輕污染危害。對(duì)已有污染重，資源浪費(fèi)，廢氣處理無望的企業(yè)要實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。

熱心網(wǎng)友：無過錯(cuò)責(zé)任是不需要行為人主觀上存在過錯(cuò)。環(huán)境污染責(zé)任是無過錯(cuò)責(zé)任，即只要滿足侵權(quán)責(zé)任條件中的三個(gè)，即損害行為、損害事實(shí)和因果關(guān)系，就要承擔(dān)責(zé)任。因此環(huán)境污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)按照法律規(guī)定其不承擔(dān)責(zé)任的情形負(fù)舉證責(zé)任。