建溫室大棚需要申請嗎？

熱心網(wǎng)友：依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007），設施農(nóng)用地是指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地及其相應附屬設施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設施用地。從具體用途來看，設施農(nóng)用地劃分為生產(chǎn)設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地。按照《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱127號文件）要求，生產(chǎn)設施用地是指在設施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地，主要包括：工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構的玻璃或PC板連棟溫室用地等，規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍（含場區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地，水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地，育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房（單層，小于15平方米）用地等。附屬設施用地是指設施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi),直接用于設施農(nóng)業(yè)項目的輔助生產(chǎn)設施用地，主要包括：設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控等技術設施以及必要管理用房用地；設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設施用地，生物質(zhì)（有機）肥料生產(chǎn)設施用地；設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時存儲、分揀包裝場所用地，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場內(nèi)道路等用地。配套設施用地是指由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設施用地，包括：晾曬場、糧食烘干設施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機具臨時存放場所等用地。因此，以上問題中提及的兼做車庫、育種、育苗場所等的窯頭房，既包括生產(chǎn)設施用地也包括附屬設施用地。從設施農(nóng)用地用地規(guī)模來看，設施農(nóng)用地應合理控制附屬設施和配套設施用地規(guī)模、減少對耕地的占用與破壞。按照127號文件的要求，進行工廠化作物栽培的，附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi)，但最多不超過15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過10畝。因此，以上問題中提及的面積在30平方米～200平方米的窖頭房，需要結(jié)合項目用地總規(guī)模具體判斷是否合理。如果該項目符合設施農(nóng)用地條件，還必須辦理相應用地手續(xù)。按照127號文件要求，設施農(nóng)用地使用前，經(jīng)營者應擬定設施建設方案，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、土地復墾要求及時限、土地交還和違約責任等有關土地使用條件。協(xié)商一致后，建設方案和土地使用條件通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組政務公開等形式向社會予以公告，公告時間不少于10天；公告期結(jié)束無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和經(jīng)營者三方簽訂用地協(xié)議。涉及土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營者應依法先行與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，征得承包農(nóng)戶同意。用地協(xié)議簽訂后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按要求及時將用地協(xié)議與設施建設方案報縣級國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門備案，不符合設施農(nóng)用地有關規(guī)定的不得動工建設?？梢?，設施農(nóng)用地不管占用耕地還是非耕地，原則上都必須以辦理有關手續(xù)為前提，否則不得動工建設。允許符合條件的農(nóng)戶補辦手續(xù)，已經(jīng)是實踐中較為人性化的執(zhí)法方式。如果農(nóng)戶執(zhí)意不補辦，國土部門應當依法履行職責進行查處。否則，一旦因設施農(nóng)用地失控導致耕地大面積破壞或被占用，國土部門要承擔瀆職責任。對于設施農(nóng)用地的監(jiān)管，按照127號文件的要求，縣級國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)職能加強日常執(zhí)法巡查，對不符合規(guī)定要求開展設施建設和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。對于擅自或變相將設施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設的，應依據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)依法予以查處。

熱心網(wǎng)友：根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關于完善設施農(nóng)用地管理有關問題的通知》（國土資發(fā)[2010〕155號）規(guī)定，蔬菜溫室大棚建設屬于農(nóng)作物栽培類設施農(nóng)用地范圍，包括溫室生產(chǎn)設施和辦公看護房附屬設施用地，其用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，并嚴格實施分類管理，設施建設應盡量利用荒山、荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田，附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝。超過10畝屬于規(guī)?；瘻厥掖笈?，符合規(guī)?；瘻厥掖笈锝ㄔO條件的需申報溫室大棚建設表。辦理設施農(nóng)用地審批流程。非規(guī)?；瘻厥掖笈锝ㄔO免手續(xù)：溫室大棚建設所在地有沒有在村屬規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因為在規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律不許進行溫室大棚建設。凡私自搭建的溫室大棚都屬于違章建筑，用于種蔬菜的溫室大棚屬于農(nóng)用地。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有改變土地用途，十畝以下取得村委會的同意后，免審批，不需任何手續(xù)，即可開始搭建。至于溫室大棚建設規(guī)模的大小都是有限制的首先你要確定是自己家的地，另外需要注意的是：溫室大棚建設時，屬于蔬菜加工車間的土地屬于建設用地。農(nóng)地轉(zhuǎn)建設用地，需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，審批權限為省級以上人民政府。如果保留集體土地性質(zhì)，不需要辦理征地手續(xù)，否則要征地。規(guī)?；瘻厥掖笈锝ㄔO手續(xù)：建溫室大棚是不需要審批的，但超過10畝的規(guī)?；瘻厥掖笈锝ㄔO屬于規(guī)模經(jīng)營了，建這么多設施是需要配套的管理用房，需要臨時的倉儲設備，包括一些道路也是需要修的，因此，超過10畝的溫室大棚建設需要到相關部門進行備案，只有備案通過了才能使用。溫室大棚建設備案流程：需要鎮(zhèn)政府、村委和經(jīng)營者達成一致，經(jīng)營者需要拿出一個建設方案，包括要建多少大棚，多少管理用房，多少儲藏用房等等。溫室大棚建設方案在村委和鎮(zhèn)政府同意后要進行10天的公示，如果沒有異議了就到區(qū)里的國土局和農(nóng)業(yè)局進行備案，在此過程中需要再審核是否符合要求，15個工作日之內(nèi)就可給予答復。2014年國土局和農(nóng)業(yè)局對出臺了文件，對農(nóng)業(yè)設施有非常明確的要求。對規(guī)?；瘻厥掖笈锝ㄔO個別地區(qū)會有相應的政策支持或補助，具體的補助細節(jié)請咨詢當?shù)夭块T。

熱心網(wǎng)友：看建設面積來定，如果面積大了就需要申請。