我國(guó)的海洋礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)

熱心網(wǎng)友：我國(guó)東南兩面臨海，是一個(gè)陸海兼具的國(guó)家。近海及毗鄰海域：毗鄰中國(guó)大陸邊緣及臺(tái)灣島的海洋有黃海、東海、南海及臺(tái)灣以東的太平洋，渤海則是伸入我國(guó)大陸的內(nèi)海。渤海、黃海、東海、南海四海，東西橫跨經(jīng)度32度，南北縱越緯度44度。海域總面積473萬(wàn)平方公里（截至1997年）?！　〈箨懞０毒€長(zhǎng)達(dá)，北起遼寧鴨綠江口，南達(dá)廣西的北侖河口全長(zhǎng) 1.8 萬(wàn)公里（截至1997年）,居世界第四；我國(guó)擁有 200 多萬(wàn)平方公里的大陸架，面積居世界第五位?！　“凑諊?guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)主張的管轄海域面積可達(dá) 300 萬(wàn)平方公里,接近陸地領(lǐng)土面積的三分之一，其中與領(lǐng)土有同等法律地位的領(lǐng)海面積為 38 萬(wàn)平方公里。人均海洋國(guó)土面積 0.0027 平方公里，相當(dāng)于世界人均海洋國(guó)土面積的 1/10 ；海陸面積比值為 0.31∶1 ,在世界沿海國(guó)家中列第 108 位。　　在我國(guó)海域中擁有 6,960 多個(gè)島嶼，面積在 500 平方米以上的島嶼 7,372個(gè)，有人居住的島嶼有43O 多個(gè)，總?cè)丝?45O 多萬(wàn)人?！　∥覈?guó)海島總面積，約近 8 萬(wàn)平方公里。其中我國(guó)最大的島嶼是臺(tái)灣島，面積約 3.6 萬(wàn)平方公里，其次是海南島，面積約 3.4 萬(wàn)平方公里。我國(guó)島嶼海岸線總長(zhǎng)約 1.4 萬(wàn)公里（截至1997年）。我國(guó)海洋資源概況　　我國(guó)擁有豐富的海洋資源，品種繁多。油氣資源沉積盆地約 70 萬(wàn)平方公里，石油資源儲(chǔ)存量估計(jì)為 240 億噸左右，天然氣資源量估計(jì)為 14萬(wàn)億立方米；蘊(yùn)藏量以東海大陸架最佳，南海和渤海次之。還有大量的天然氣水合物資源，即最有希望在本世紀(jì)成為油氣替代能源的“可燃冰”。我國(guó)迄今共發(fā)現(xiàn)具有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的海上油氣田 38 個(gè)，獲得石油儲(chǔ)量約 9 億噸，天然氣儲(chǔ)量 2500多億立方米。海濱砂礦 13 種，累計(jì)探明儲(chǔ)量 15.27 億噸。另外，經(jīng)過(guò)10 多年的努力，我國(guó)已成功地在太平洋國(guó)際海底圈定了 7.5萬(wàn)平方公里多金屬結(jié)核資源的勘探礦區(qū)，多金屬結(jié)核儲(chǔ)量 5億多噸，并在今后商業(yè)開(kāi)采時(shí)機(jī)成熟時(shí)享有對(duì)這一區(qū)域資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)先權(quán)?！　∥覈?guó)現(xiàn)階段被統(tǒng)計(jì)的海洋生物 20,278種，占世界海洋生物總數(shù)的 25% 以上；具有捕撈價(jià)值的海洋動(dòng)物魚(yú)類 2,500 余種，頭足類 84 種，對(duì)蝦類 90 種，蟹類 685 種，海洋生物入藥的種類 700種；我國(guó)管轄海域內(nèi)有海洋漁場(chǎng) 70 多個(gè)，約 280萬(wàn)平方公里；舟山漁場(chǎng)是全國(guó)性的大漁場(chǎng)，北方的渤海海灣漁場(chǎng)以盛產(chǎn)對(duì)蝦著稱。我國(guó)20米以內(nèi)淺海面積約 2.4 億畝，海水可養(yǎng)殖面積 260 萬(wàn)公頃；已經(jīng)養(yǎng)殖的面積 71 萬(wàn)公頃。淺海灘涂可養(yǎng)殖面積 242 萬(wàn)公頃，已經(jīng)養(yǎng)殖的面積為 55萬(wàn)公頃。東海素有天然魚(yú)倉(cāng)之稱?！　∥覈?guó)沿岸潮汐能可開(kāi)發(fā)資源，約為 2179.31萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約為 624.36 億千瓦·時(shí)；溫差能總裝機(jī)容量 13.28 億萬(wàn)千瓦；波浪能資源理論平均功率為 6,285.22萬(wàn)千瓦；潮流能 1,394.85 萬(wàn)千瓦；鹽差能 1.25 億千瓦?！　∥覈?guó)海鹽產(chǎn)量約占世界海鹽產(chǎn)量的 30% ,居世界首位。我國(guó)目前原鹽產(chǎn)量為約為三千余萬(wàn)噸。我國(guó)主要鹽場(chǎng)有長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)，鶯歌海鹽場(chǎng)，布袋鹽場(chǎng)。　　海底石油資源：我國(guó)海洋中礦產(chǎn)資源很豐富，石油、天然氣是重要的海洋礦產(chǎn)。我國(guó)海洋環(huán)境與海洋災(zāi)害　　每年陸源污染物入海量達(dá) 87 億噸。近年來(lái)沿岸地區(qū)發(fā)生大面積赤潮，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，危害嚴(yán)重。每年因海洋地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在 100億元以上。風(fēng)暴潮、海浪、赤潮、海水入侵和海岸侵蝕等較為嚴(yán)重。中國(guó)的島嶼　　　在我國(guó)海域中擁有 6,960 多個(gè)島嶼，面積在 500 平方米以上的島嶼為 7,372 個(gè)；面積超過(guò) 1000平方千米的大島有 3個(gè)：臺(tái)灣島、海南島、崇明島。有人居住的島嶼有 43O多個(gè)，總?cè)丝?45O多萬(wàn)人?！　∥覈?guó)海島總面積，約近 8 萬(wàn)平方公里。其中我國(guó)最大的島嶼是臺(tái)灣島，面積約 3.6 萬(wàn)平方公里，其次是海南島，面積約 3.4 萬(wàn)平方公里。我國(guó)島嶼海岸線總長(zhǎng)約 1.4 萬(wàn)公里（截至1997年）。　　東海島嶼約占島嶼總數(shù)60％，南海島嶼約占島嶼總數(shù)30％，黃海、渤海島嶼約占島嶼總數(shù)10％?！　∥覈?guó)島嶼按其成因可分 3 類： 基巖島、沖積島、珊瑚礁島。　　基巖島　　由基巖構(gòu)成的島嶼占中國(guó)島嶼總數(shù)的90％以上，它們受新華夏構(gòu)造體系的控制，多呈北北東方向，以群島或列島形式作有規(guī)律的分布。臺(tái)灣島和海南島是中國(guó)兩個(gè)最大的基巖島?！　∨_(tái)灣島：臺(tái)灣島面積 3.578萬(wàn)平方公里，為中國(guó)第一大島。島上山地占 2/3，平原占 1/3。臺(tái)灣島地質(zhì)構(gòu)造上位處西太平洋島弧帶，漸新世至上新世時(shí)由地槽回返成為年輕的褶皺帶，因而島上新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，地震活動(dòng)頻繁；早在第四紀(jì)冰期低海面時(shí)，臺(tái)灣島曾與大陸相連。在地形上，臺(tái)灣西部為平原臺(tái)地，東部為山嶺。主要山脈有臺(tái)東海岸山脈、中央山脈、玉山山脈和阿里山山脈，最高峰玉山主峰海拔 3,997米。整個(gè)島嶼及山脈走向均為北北東。河流多循斷裂發(fā)育。濁水溪形成臺(tái)灣最大的西螺—臺(tái)南沖積平原，淡水溪形成屏東平原。臺(tái)灣東海岸為斷層海岸，岸線順直，崖壁陡峭?！　『Ｄ蠉u：海南島面積 3.438萬(wàn)平方公里，為中國(guó)第二大島。海南島地勢(shì)中央高四周低，水系呈放射狀。臺(tái)地平原占總面積的 65%，山地丘陵占 35%。主峰五指山海拔1867米。海南島在更新世早中期才與雷州半島分離。海南島北部玄武巖分布廣泛，并保留有完好的火山口。沿岸發(fā)育不少典型的沙壩和潟湖港灣，灣內(nèi)生長(zhǎng)紅樹(shù)林。

熱心網(wǎng)友：資源與環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件。生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展、社會(huì)的文明進(jìn)步、國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，都與資源環(huán)境條件息息相關(guān)。資源的安全是國(guó)家的安全，資源的危機(jī)是民族的危機(jī)。海洋占地球表面的71%，是各國(guó)分別占有和世界共有的。世界海洋中有2.5億平方千米公海和國(guó)際海底區(qū)域，其中有豐富的共有海洋資源。海洋是富饒而未充分開(kāi)發(fā)的資源寶庫(kù)。隨著陸地戰(zhàn)略資源的日益短缺，沿海各國(guó)不斷加大向海洋索取資源的力度和強(qiáng)度，重視對(duì)海洋“藍(lán)色國(guó)土”的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。海洋資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告的資料，目前世界國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量為23萬(wàn)億美元，其中海洋經(jīng)濟(jì)約1萬(wàn)億美元，占4％以上。全球陸地為人類提供的生態(tài)價(jià)值12萬(wàn)億美元，海洋提供的生態(tài)價(jià)值21萬(wàn)億美元。我國(guó)是世界上人口最多的沿海國(guó)家，國(guó)土跨越熱帶、亞熱帶和溫帶，東南瀕臨渤海、黃海、東海和南海，岸線漫長(zhǎng)，港灣眾多，海域遼闊。廣袤的海洋蘊(yùn)藏著極其豐富的海洋資源。黨的十六大報(bào)告明確指出，“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。為保障全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，報(bào)告在總體戰(zhàn)略部署中專門提出了一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)歷史意義的“實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)”的具體要求。黨的十六大報(bào)告是指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，海洋開(kāi)發(fā)列入其中，即意味著開(kāi)發(fā)海洋已經(jīng)列入黨的議事日程，列入了國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。這是海洋事業(yè)大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，是啟動(dòng)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的最好時(shí)機(jī)。為使我國(guó)最終成為世界海洋強(qiáng)國(guó)、躋身于發(fā)達(dá)國(guó)家之列，必須有一個(gè)貫徹始終的海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略。海洋資源既有各國(guó)的國(guó)土資源、又有世界共有資源，海洋資源戰(zhàn)略研究涉及的區(qū)域應(yīng)包括近300萬(wàn)平方千米的我國(guó)主權(quán)和管轄海域（內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架），也包括2.5億平方千米國(guó)際海底區(qū)域和公海。我們應(yīng)該以資源為主體、以資源與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系為中心，對(duì)與海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)相關(guān)的人口、環(huán)境、科技、管理問(wèn)題，進(jìn)行整體思考，做出準(zhǔn)確的發(fā)展定位和戰(zhàn)略選擇，使海洋成為戰(zhàn)略性食物資源、礦產(chǎn)資源、水資源和金屬資源基地，成為我國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)體系的物流通道和生存發(fā)展空間。一、我國(guó)的海洋資源態(tài)勢(shì)海洋是富饒而未充分開(kāi)發(fā)的自然資源寶庫(kù)。海洋自然資源包括海域（海洋空間）資源、海洋生物資源、海洋能源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋旅游資源、海水資源等。我國(guó)是世界上人口最多的海洋大國(guó)，開(kāi)發(fā)海洋已經(jīng)形成了多產(chǎn)業(yè)組成的海洋經(jīng)濟(jì)體系，海洋資源的進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，具有越來(lái)越重要的戰(zhàn)略意義。我國(guó)海洋資源的基本特點(diǎn)是：1、海岸線漫長(zhǎng)、海域遼闊我國(guó)大陸位于西北太平洋沿岸，大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)18000多千米，海洋漁場(chǎng)面積200多萬(wàn)平方千米，大陸架面積130多萬(wàn)平方千米，擁有豐富的灘涂資源、海洋漁業(yè)資源、海洋礦產(chǎn)資源、港灣資源、海洋旅游資源、海洋能源等海洋自然資源。我國(guó)的內(nèi)水和領(lǐng)海面積約38萬(wàn)平方千米，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架因劃界工作尚未完成，確切面積還難于確定，估計(jì)為200萬(wàn)平方千米左右。這些管轄海域是中華民族長(zhǎng)期生存繁衍的重要基礎(chǔ)。我國(guó)還可以方便的進(jìn)入世界大洋，開(kāi)發(fā)利用公海和國(guó)際海底區(qū)域的海洋資源。2、擁有具戰(zhàn)略價(jià)值的優(yōu)勢(shì)海洋資源我國(guó)是世界上海岸線最長(zhǎng)的國(guó)家之一，大陸岸線長(zhǎng)18000多千米，加上島嶼岸線14000千米，海岸線總長(zhǎng)居世界第四，大陸架面積130萬(wàn)平方千米，位居世界第五，200海里水域面積200～300萬(wàn)平方千米，居世界第十，這些都是世界性優(yōu)勢(shì)資源。我國(guó)沿海深水岸線400多千米，宜建中級(jí)以上泊位的港址160多處,其中深水港址62處。我國(guó)海域2萬(wàn)多種海洋生物，有豐富的漁業(yè)資源。灘涂面積217.1萬(wàn)公頃，30米等深線以內(nèi)海域面積有20億畝，充分利用其生物生產(chǎn)力，相當(dāng)于10億畝農(nóng)田。濱海景點(diǎn)1500多處，適合發(fā)展海洋旅游娛樂(lè)的海灘、水域眾多。這些都是國(guó)家的重要戰(zhàn)略性資源。油氣資源和海水資源是海洋行業(yè)性戰(zhàn)略資源。我國(guó)近海含油氣盆地石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬(wàn)億立方米。東海和南海還有天然氣水合物資源。海洋能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦。在國(guó)際海底區(qū)域擁有多金屬結(jié)核資源5億多噸。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中葉，海洋油氣資源開(kāi)發(fā)在油氣行業(yè)中將占據(jù)更重要的地位。海水資源是一種無(wú)限資源，海鹽資源也是一種永續(xù)開(kāi)發(fā)的資源，本世紀(jì)中葉前后，海水將成為舉足輕重的水資源來(lái)源之一。3、開(kāi)發(fā)海洋形成了多產(chǎn)業(yè)組成的海洋經(jīng)濟(jì)體系我國(guó)有悠久的海洋開(kāi)發(fā)歷史和豐富經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了多產(chǎn)業(yè)組成的海洋經(jīng)濟(jì)體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從1978年的60億元增加到2000年的4133.5億元，20多年間翻了6番多，是上個(gè)世紀(jì)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩翻的3倍多，海洋開(kāi)發(fā)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從事海洋開(kāi)發(fā)的勞動(dòng)力400多萬(wàn)人，兼業(yè)人員超過(guò)1000萬(wàn)；造船完工量達(dá)224.51萬(wàn)綜合噸；海洋運(yùn)輸船舶10378艘，3076.21萬(wàn)凈載重噸；機(jī)動(dòng)生產(chǎn)漁船279729艘，其中遠(yuǎn)洋漁船1719艘；海洋科技水平越來(lái)越高，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。4、海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)中尚存在較多的問(wèn)題（1）海洋資源平均值低于世界平均水平。人均管轄海域面積、海陸面積比值、海岸線系數(shù)，這三個(gè)指標(biāo)影響著一個(gè)國(guó)家的海洋資源總量、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入海洋的方便程度等方面。它們是衡量海洋資源優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo)。我國(guó)人均占有海域面積位居世界第122位，低于世界平均水平；我國(guó)海域面積與陸地國(guó)土面積的比值為0.31：1，排在第108位；我國(guó)雖擁有長(zhǎng)18000多千米的大陸岸線和14000多千米島嶼岸線，但海岸線與陸地面積之比的系數(shù)僅為0.0018，排在第94位。（2）重要海洋資源優(yōu)勢(shì)不足。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織及國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究，世界海洋漁業(yè)資源的可捕量，在沒(méi)有開(kāi)發(fā)大洋中層魚(yú)類資源的情況下，每年約為2～3億噸，中國(guó)在近海和外海的可捕量，每年約350萬(wàn)噸，海洋漁業(yè)可捕量?jī)H占世界海洋漁業(yè)總可捕量的1.16～1.75%；中國(guó)海區(qū)的生物生產(chǎn)力也不是世界上最好的，近海魚(yú)類生產(chǎn)力平均為3.18t/km2·年，而南太平洋沿海為18.2t/km2·年，西非近海為8.3t/km2·年；世界海洋中的生物共約20萬(wàn)種，中國(guó)海20278種；世界海洋中年產(chǎn)量在10～100萬(wàn)噸之間的品種有60～62種，中國(guó)近海歷史上年產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)噸的有40種左右，沒(méi)有年產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸的大宗品種。在世界海洋油氣資源豐富的沉積盆地中，中國(guó)近海不占優(yōu)勢(shì)。世界上海洋油氣資源儲(chǔ)量主要集中在波斯灣、北海、幾內(nèi)亞灣、馬拉開(kāi)波湖、墨西哥灣、加利福尼亞西海岸等幾個(gè)地區(qū)，這些地區(qū)的油氣總儲(chǔ)量占世界海上探明儲(chǔ)量的80%。在未探明的油氣區(qū)中，主要集中在北極地區(qū)，南極、非洲、南美洲和澳大利亞周圍海域，中國(guó)近海的找油前景不如上述地區(qū)。據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)近海的石油可采儲(chǔ)量?jī)H占世界儲(chǔ)量的3～12%。（3）開(kāi)發(fā)不足和過(guò)度開(kāi)發(fā)并存。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的海洋資源開(kāi)發(fā)利用程度不高，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，既有開(kāi)發(fā)不足和巨大潛力，又有過(guò)度利用和資源衰退問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近海油氣探明儲(chǔ)量?jī)H占資源量的1%，累計(jì)開(kāi)采量?jī)H占探明儲(chǔ)量的5%。濱海旅游資源利用率不足1/3，且開(kāi)發(fā)深度不夠。可養(yǎng)殖灘涂利用率不足60%。宜鹽土地和灘涂利用率只有45%。15米水深以內(nèi)淺海利用率不到2%。海水直接利用規(guī)模較小。濱海砂礦累計(jì)開(kāi)采量?jī)H占探明儲(chǔ)量的5%。沿海地區(qū)一些深水港址未開(kāi)發(fā)，外海漁業(yè)資源利用不足，海濱砂礦利用率不高，海水和海洋能的開(kāi)發(fā)程度和利用水平更低。大洋礦產(chǎn)尚未開(kāi)發(fā)。但在我國(guó)近海，漁業(yè)資源大多處于過(guò)度開(kāi)發(fā)狀態(tài)。主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類資源衰退，部分水域一些種類幾乎絕跡。（4）與海洋資源相關(guān)的海洋環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。近幾年來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的深度和廣度與日俱增。在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，海洋自然和生態(tài)破壞情況在各海區(qū)均有不同程度的發(fā)生。目前的海洋污染排放和海洋的納污能力、自凈能力已經(jīng)超出平衡臨界值。1999年，沿海地區(qū)工業(yè)廢水直接入海量為81416萬(wàn)噸，占全國(guó)工業(yè)廢水排放總量的4.13%；每年通過(guò)不同途徑進(jìn)入近海海域的各類污染物質(zhì)約1500萬(wàn)噸。因此，沿岸海域環(huán)境質(zhì)量普遍下降，突發(fā)性污損事件頻發(fā)。養(yǎng)殖水域水質(zhì)退化，近海漁業(yè)資源衰退，部分海洋珍稀物種瀕臨滅絕；近海劣于二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積超過(guò)20萬(wàn)平方千米；不合理的圍海、砍伐、挖礁、挖砂，致使80％的珊瑚礁遭到破壞，80％的紅樹(shù)林被砍伐，70％的沙質(zhì)海岸受到侵蝕。同時(shí)部分海岸、海灘侵蝕后退，海水滲透倒灌，環(huán)境災(zāi)害不斷，甚至危及人民生活和生產(chǎn)。（5）海洋權(quán)益和海洋資源爭(zhēng)端尖銳復(fù)雜。海洋權(quán)益是國(guó)家利益的重要組成部分，海洋權(quán)益爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)就是海洋資源爭(zhēng)奪，是經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪。目前我國(guó)面臨的海洋資源和海洋權(quán)益爭(zhēng)端尖銳復(fù)雜。在黃海區(qū)，存在著我國(guó)與朝鮮和韓國(guó)的漁業(yè)利益爭(zhēng)端，中國(guó)的傳統(tǒng)捕魚(yú)權(quán)受到威脅；東海是中、日、韓三國(guó)漁民共同作業(yè)的漁場(chǎng)，漁業(yè)矛盾很多，要依靠漁業(yè)協(xié)定來(lái)協(xié)調(diào)漁業(yè)利益關(guān)系。除此之外，東海豐富的油氣資源也存在著爭(zhēng)議，主要有日韓84000多平方千米共同開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的油氣資源爭(zhēng)議、東海中部油氣資源爭(zhēng)議、釣北坳陷油氣資源富集區(qū)爭(zhēng)議等，如果釣魚(yú)島歸日本，我國(guó)將損失海域面積6～7萬(wàn)平方千米，油氣資源16～18萬(wàn)噸。南海的漁業(yè)利益和油氣資源利益爭(zhēng)端更加尖銳。南海的斷續(xù)國(guó)界線內(nèi)海域是我國(guó)漁民的傳統(tǒng)捕魚(yú)區(qū)，其中一部分區(qū)域處在周邊國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，從而出現(xiàn)漁業(yè)利益沖突。南海南部我國(guó)斷續(xù)國(guó)界線以內(nèi)的油氣資源爭(zhēng)議區(qū)約27萬(wàn)平方千米，涉及資源量約78億噸（主要在萬(wàn)安、曾母、文萊—沙巴盆地）。周邊國(guó)家在我國(guó)斷續(xù)國(guó)界線附近每年開(kāi)采的石油達(dá)5000多噸。在認(rèn)真理解海洋資源基本態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)海洋資源存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析，探討可持續(xù)發(fā)展的海洋資源戰(zhàn)略選擇。二、可持續(xù)發(fā)展的海洋資源戰(zhàn)略海洋資源既有賦存于國(guó)家管轄海域的國(guó)土資源，又有分布于公海和國(guó)際海底的共有海洋資源。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越來(lái)越需要海洋資源、資源配置向全球化方向發(fā)展、資源在國(guó)際合作中的地位日益重要、海洋共有資源開(kāi)發(fā)保護(hù)成為全球共同性任務(wù)的新形勢(shì)下，要形成新的海洋資源戰(zhàn)略。樹(shù)立大海洋思想，珍惜我國(guó)的海洋國(guó)土資源，放眼關(guān)注世界海洋資源；確立大力開(kāi)發(fā)、積極保護(hù)、永續(xù)利用的基本戰(zhàn)略，以及合理開(kāi)發(fā)保護(hù)海洋國(guó)土資源、多元化利用國(guó)外海洋資源、積極參與分享世界共有海洋資源、依靠科技進(jìn)步促進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、建立海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略選擇，實(shí)現(xiàn)使海洋成為戰(zhàn)略性資源基地、海洋資源永續(xù)利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。1、合理開(kāi)發(fā)保護(hù)海洋國(guó)土資源管轄海域的自然資源是重要的國(guó)土資源，象陸地國(guó)土一樣是中華民族賴以生存和發(fā)展基礎(chǔ)。我國(guó)的海洋資源既有巨大的開(kāi)發(fā)潛力，又有急需加強(qiáng)保護(hù)的雙重任務(wù)，應(yīng)該實(shí)行合理開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，使國(guó)家管轄海域成為海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用基地。海洋礦產(chǎn)資源包括國(guó)家管轄海域的石油資源、天然氣資源、天然氣水合物資源、砂礦資源，國(guó)際海底區(qū)域的多金屬結(jié)核資源、富鈷結(jié)殼資源、熱液硫化物礦產(chǎn)等，有巨大的潛力。要加大海洋礦產(chǎn)資源勘探力度，增加探明儲(chǔ)量，提高國(guó)家的資源保證程度。力爭(zhēng)在海上發(fā)現(xiàn)新的大型油氣田，使海洋油氣產(chǎn)量在全國(guó)油氣總產(chǎn)量中的比重從目前的10％提高到25％以上，達(dá)到世界的平均水平。要把天然氣水合物勘探列入國(guó)家計(jì)劃，重點(diǎn)進(jìn)行南海北部陸坡區(qū)相關(guān)海洋環(huán)境和天然氣水合物資源調(diào)查，為商業(yè)性勘查做好資源、環(huán)境和技術(shù)準(zhǔn)備。要加強(qiáng)有爭(zhēng)議海區(qū)的石油和天然氣勘探，并積極貫徹“擱置爭(zhēng)議、共同原則”，維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，力爭(zhēng)海洋權(quán)益主張重疊區(qū)域的資源份額。重視保護(hù)已經(jīng)嚴(yán)重衰退的海洋生物資源，海洋捕撈業(yè)要采取捕撈量“零”增長(zhǎng)甚至“負(fù)”增長(zhǎng)政策，減少捕撈量，爭(zhēng)取逐步恢復(fù)主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類、重要漁場(chǎng)的漁業(yè)資源。科學(xué)合理利用灘涂和淺海的可養(yǎng)殖海域，減少養(yǎng)殖業(yè)的自身污染，保護(hù)養(yǎng)殖海域的生態(tài)環(huán)境，積極推廣生態(tài)優(yōu)化養(yǎng)殖模式，采取大型海灣和近海的海洋農(nóng)牧化、重要經(jīng)濟(jì)種類的人工增殖放流、近海漁場(chǎng)綜合整治等措施，保證海洋生物資源的可持續(xù)利用。珍惜愛(ài)護(hù)每一處可用于海洋旅游娛樂(lè)業(yè)發(fā)展的海灘、海水浴場(chǎng)、海水運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、珊瑚礁區(qū)、沿海紅樹(shù)林等資源，積極發(fā)展海洋旅游業(yè)。要重視保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，防止海洋生態(tài)環(huán)境退化，保證海洋的永續(xù)利用。2、多元化利用國(guó)外海洋資源按照聯(lián)合國(guó)海洋法公約的有關(guān)規(guī)定，世界許多沿海國(guó)家的海洋資源可以與外國(guó)合作開(kāi)發(fā)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和海洋資源特點(diǎn)，從戰(zhàn)略角度考慮，既要充分挖掘本國(guó)海洋資源的潛力，也要走出去，采取各種形式，多元化利用國(guó)外資源：（1）要進(jìn)一步合作開(kāi)發(fā)利用外國(guó)漁業(yè)資源。我國(guó)已跨入世界主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家的行列，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的作業(yè)區(qū)域遍布西非、東非、南亞、中東、南太平洋、北太平洋和南美洲30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近海,今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這種合作，共同開(kāi)發(fā)其管轄海域的漁業(yè)資源，尤其應(yīng)加強(qiáng)與阿拉斯加、非洲沿岸和拉美地區(qū)國(guó)家合作，采取獨(dú)資、合資形式開(kāi)發(fā)這些國(guó)家近海資源。(2)我國(guó)與日本、韓國(guó)、越南的漁業(yè)協(xié)定生效后，有大批漁船要退出傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)，大量漁民面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的嚴(yán)重形勢(shì)。要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，延長(zhǎng)現(xiàn)有漁業(yè)協(xié)定中的安排，也可考慮爭(zhēng)取建立共同漁業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等措施，維護(hù)我國(guó)漁船在傳統(tǒng)漁場(chǎng)的捕撈利益，減少漁業(yè)協(xié)定生效造成的損失，為漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)爭(zhēng)取時(shí)間。（3）利用我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取與海上鄰國(guó)、海洋油氣資源條件較好的非洲和拉美國(guó)家合作，勘探開(kāi)發(fā)其海洋油氣資源，優(yōu)化我國(guó)油氣資源配置。3、參與分享世界共有海洋資源國(guó)際海底區(qū)域約占地球表面積的49％，是地球上具有特殊法律地位的最大的政治地理單元，蘊(yùn)藏著豐富的多金屬結(jié)核、鈷結(jié)殼、熱液硫化物、天然氣水合物和深海生物基因等資源，是地球上尚未被人類充分認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)利用的潛在戰(zhàn)略資源基地。我國(guó)于1991年3月獲準(zhǔn)在聯(lián)合國(guó)登記為國(guó)際海底先驅(qū)投資者，獲得了7.5萬(wàn)平方千米礦區(qū)。今后要在進(jìn)一步加強(qiáng)多金屬結(jié)核勘探工作的基礎(chǔ)上，關(guān)注其他深海礦產(chǎn)資源，盡快摸清富鈷結(jié)殼礦區(qū)資料，提出探礦區(qū)，并選擇較好礦區(qū)，適時(shí)向國(guó)際海底管理局提出申請(qǐng)。應(yīng)積極參與聯(lián)合國(guó)關(guān)于公海漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)管理?xiàng)l約的制定，積極加入國(guó)際性和區(qū)域性漁業(yè)組織，為我國(guó)企業(yè)利用公海漁業(yè)資源創(chuàng)造良好的大環(huán)境。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展大洋性公海漁業(yè)，開(kāi)辟新的作業(yè)海域和新的捕撈品種，要把金槍魚(yú)資源豐富的西印度洋和中西太平洋海域作為新的作業(yè)區(qū)。4、發(fā)展高科技，促進(jìn)海洋資源利用海洋資源開(kāi)發(fā)需要海洋科技支撐，應(yīng)本著促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、提高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的根本目的，實(shí)行高技術(shù)先導(dǎo)戰(zhàn)略，形成高技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)性工作相結(jié)合的戰(zhàn)略部署。發(fā)展海洋資源勘查技術(shù)，不斷發(fā)現(xiàn)新的可開(kāi)發(fā)資源；發(fā)展低成本高效益海洋資源利用技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用密度低、品位低、開(kāi)發(fā)難度大、成本高的海洋資源；發(fā)展海洋資源深加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用海洋功能食品、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品等，提高資源的二次利用率，廢棄物再利用；發(fā)展海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，包括污染物在環(huán)境中的行為和影響、局部海域環(huán)境自凈能力和環(huán)境容量、污染物的生物效應(yīng)及局部生態(tài)變化過(guò)程的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、控制和管理技術(shù)，海域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)和污染損害的防治技術(shù)等，為修復(fù)近海的生態(tài)環(huán)境作好技術(shù)儲(chǔ)備；發(fā)展海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)，重視海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用，廣泛應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)近海海域的全自動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。5、建立海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式海洋已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，重要海洋資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境退化，海洋產(chǎn)業(yè)衰退，沿海地區(qū)發(fā)展受到影響。海洋資源的可持續(xù)利用是由海洋環(huán)境、海洋資源、海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展共同決定的。海洋資源開(kāi)發(fā)要走資源持續(xù)利用、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)質(zhì)化的可持續(xù)發(fā)展之路，不斷增加新的可開(kāi)發(fā)資源，但開(kāi)發(fā)規(guī)模和速度不應(yīng)超過(guò)海洋資源和環(huán)境的承載力。實(shí)施資源和環(huán)境綜合管理，把海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式。三、實(shí)施海洋資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的對(duì)策措施1、加強(qiáng)管轄海域的戰(zhàn)略性、區(qū)域性調(diào)查評(píng)價(jià)（1）重點(diǎn)海區(qū)的基礎(chǔ)調(diào)查與評(píng)價(jià)。采取綜合性調(diào)查和專題性調(diào)查相結(jié)合的方式，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，基本查清海洋資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)一批新的可開(kāi)發(fā)資源。重點(diǎn)是一海（渤海）、一灣（北部灣）、一峽（臺(tái)灣海峽）、三洲（黃河三角洲、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲），以及海岸帶國(guó)土資源環(huán)境最大承載力研究，環(huán)渤海及東南沿海的海洋地質(zhì)—生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)。（2）管轄的海域的綜合地質(zhì)調(diào)查。實(shí)現(xiàn)我國(guó)領(lǐng)海和管轄海域1：100萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查全覆蓋；有重點(diǎn)地開(kāi)展典型海域1：25萬(wàn)綜合地質(zhì)調(diào)查；逐步建立具有中國(guó)海域特點(diǎn)、能為我國(guó)海洋規(guī)劃、海洋資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)提供有效服務(wù)，與全球變化研究和國(guó)際減災(zāi)基礎(chǔ)研究接軌的海洋地質(zhì)科學(xué)體系。（3）我國(guó)海域礦產(chǎn)資源的潛力調(diào)查。大力開(kāi)展海洋油氣資源調(diào)查工作，提出新的油氣遠(yuǎn)景區(qū)和新的含油氣層位，對(duì)資源遠(yuǎn)景作出評(píng)價(jià)，對(duì)南沙海域、南海北部陸坡區(qū)和黃海等海域石油天然氣資源進(jìn)行全面調(diào)查研究，對(duì)資源遠(yuǎn)景作出戰(zhàn)略預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。（4）國(guó)際海底區(qū)域的資源勘查。開(kāi)展深海資源的調(diào)查研究，以富鈷結(jié)殼和天然氣水合物為勘探重點(diǎn)，面向多種資源，圈定多金屬結(jié)核資源合同區(qū)的可采地段,富鈷結(jié)殼資源較好的礦區(qū)。同時(shí)，對(duì)熱液硫化物、深海生物基因資源和其他潛在的非傳統(tǒng)資源進(jìn)行綜合調(diào)查評(píng)價(jià)研究，為商業(yè)性勘探開(kāi)采做好資源和技術(shù)準(zhǔn)備。（5）海底天然氣水合物資源的調(diào)查取樣。優(yōu)選南海北部等陸坡區(qū)作為試驗(yàn)勘查區(qū)，分階段開(kāi)展調(diào)查工作，初步查清天然氣水合物特征和賦存條件。安排一定航次調(diào)查取樣和鉆探，圈定我國(guó)海域天然氣水合物資源遠(yuǎn)景區(qū)，查明資源量和探明一定的地質(zhì)儲(chǔ)量。2、積極參與全球海洋科學(xué)研究和資源開(kāi)發(fā)保護(hù)積極參與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的各項(xiàng)海洋事務(wù)，為發(fā)展海洋科學(xué)、保護(hù)海洋資源和環(huán)境、完善海洋資源和環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度做出貢獻(xiàn)。參與全球性和區(qū)域性海洋科學(xué)研究的國(guó)際合作，海洋生物資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)的國(guó)際合作，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作，以及國(guó)際海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作，為我國(guó)利用世界海洋資源創(chuàng)造有利的大環(huán)境和條件。3、制定鼓勵(lì)利用世界海洋資源的優(yōu)惠政策為鼓勵(lì)和引導(dǎo)“走出去”開(kāi)發(fā)利用世界海洋資源，應(yīng)建立部委間協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃管理，簡(jiǎn)化審批。建立聯(lián)系渠道，為“走出去”開(kāi)發(fā)利用世界海洋資源提供聯(lián)絡(luò)和服務(wù)。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持在重點(diǎn)海區(qū)和重大海洋資源開(kāi)發(fā)利用的前期工作，以減少風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用國(guó)外海洋資源的積極性。對(duì)于開(kāi)發(fā)利用世界海洋資源的項(xiàng)目，在出口信貸計(jì)劃中予以扶持，增加出口信貸額度，放寬信貸條件。對(duì)在國(guó)外開(kāi)發(fā)海洋資源所取得的份額產(chǎn)品，在進(jìn)口配額、進(jìn)口許可方面給予特殊安排，并實(shí)行優(yōu)惠的關(guān)稅政策。開(kāi)展世界范圍內(nèi)的海洋資源可供性研究，建立“走出去”開(kāi)發(fā)利用世界海洋資源的服務(wù)和支持系統(tǒng)，為實(shí)施全球戰(zhàn)略提供決策支持。4、制定和完善海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃海洋資源勘探開(kāi)發(fā)需要有宏觀規(guī)劃指導(dǎo),建立資源規(guī)劃體系。要制定必要的專項(xiàng)資源規(guī)劃，如漁業(yè)資源規(guī)劃、海洋油氣資源規(guī)劃等，以及地方的區(qū)域性規(guī)劃，形成國(guó)家、省、市（縣）規(guī)劃體系。要理順不同種類海洋資源規(guī)劃之間的關(guān)系，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，確保海洋資源的合理開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)。5、建立和健全海洋資源管理體系海洋資源管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。首先要以海域使用管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)海洋綜合管理的體制建設(shè)，包括建設(shè)相對(duì)集中的海洋管理機(jī)構(gòu)，建立一支裝備精良的多職能的海上執(zhí)法隊(duì)伍，建立中央與地方分級(jí)管理的體制。第二要加強(qiáng)海洋綜合管理的行政措施的制定，包括維護(hù)海洋權(quán)益、合理開(kāi)發(fā)和利用海洋資源、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等多方面海洋政策，以及海洋資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)規(guī)劃等。第三要加強(qiáng)執(zhí)法管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》加強(qiáng)海域使用管理和海洋資源綜合管理，加大海洋資源開(kāi)發(fā)利用管理的執(zhí)法力度，保證依法有序開(kāi)發(fā)保護(hù)海洋資源。6、開(kāi)展和加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)海洋資源開(kāi)發(fā)要與海洋環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，逐步淘汰污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，控制污染物排放總量，減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞的壓力。發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)殖業(yè)和濱海旅游業(yè)，建立沿海生態(tài)城市、生態(tài)示范區(qū)，把海洋經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)建立在海洋生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上。建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、觀測(cè)系統(tǒng)與評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)總量控制、污染防治和生態(tài)保護(hù)，減緩和遏制近岸重點(diǎn)海域環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞的勢(shì)頭。啟動(dòng)渤海灣、遼東灣、大連灣、膠州灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、大亞灣和珠江口海域的入海污染物總量控制工程。加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)與海洋保護(hù)區(qū)管理，切實(shí)保護(hù)海洋生物多樣性，建立一批海洋資源和生態(tài)保護(hù)示范工程。結(jié)語(yǔ)海洋是富饒而未充分開(kāi)發(fā)的資源寶庫(kù)。海洋資源是人類共同的繼承遺產(chǎn)。人類的可持續(xù)發(fā)展必然越來(lái)越多的依賴海洋，開(kāi)發(fā)利用海洋資源對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義。海洋資源勘探開(kāi)發(fā)還處于初始階段，人類詳細(xì)調(diào)查勘探過(guò)的海域不超過(guò)海洋總面積的10％，許多已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的海洋資源還難以開(kāi)發(fā)利用。海洋資源問(wèn)題是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略問(wèn)題，需要國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，我們要用戰(zhàn)略眼光籌劃海洋資源的勘探開(kāi)發(fā)，安排一些世紀(jì)性工程，摸清我國(guó)管轄海域的資源家底，制定出合理開(kāi)發(fā)規(guī)劃，走出國(guó)門積極利用世界海洋資源，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供資源基礎(chǔ)和保證，為21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出更大貢獻(xiàn)