德國光伏補(bǔ)貼，什么是德國光伏補(bǔ)貼

熱心網(wǎng)友：自財政部2013年9月組織第五批《關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄》項目申報之后，光伏補(bǔ)貼就停止了相關(guān)申報。截止去年2015年9月，已有超過2000萬千瓦光伏項目未能獲得補(bǔ)貼資金，拖欠金額已超百億。而更糟糕的消息是，取消補(bǔ)貼已經(jīng)擺上了政府主管部門的議事日程。近日，國家發(fā)改委價格司電價處負(fù)責(zé)人侯守禮表示，將制定差異化光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平，直至取消補(bǔ)貼。毫無疑問，取消補(bǔ)貼對尚在“襁褓”中的中國光伏產(chǎn)業(yè)會造成巨大打擊。中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步大發(fā)展，補(bǔ)貼是必要的；取消補(bǔ)貼又是必然的，一味的補(bǔ)貼是無法補(bǔ)出光伏業(yè)的強(qiáng)勁“筋骨”，孩子長大了必須斷奶。那么，在必要和必然之間，該如何拿捏？光伏補(bǔ)貼何時會取消？取消之后會帶來什么后果？這些關(guān)鍵性問題，在德國身上都可以找到現(xiàn)成的答案。德國的今天，就是中國的明天，德國光伏補(bǔ)貼的經(jīng)過的那些坑與坎，中國完全可以避開！警示三：中國補(bǔ)貼會在何時取消？補(bǔ)貼是難題，取消補(bǔ)貼同樣是難題。德國削減補(bǔ)貼之后，光伏投資收益率明顯下降。2013年，屋頂電站的收益率中樞還在16%左右，2014年其收益率中樞僅為13%；地面電站從11%的收益率下跌至9.5%左右。這直接導(dǎo)致了德國的裝機(jī)量快速下降，2014年德國新增裝機(jī)僅為1.89GW，為五年來最糟糕的一年。這樣子的大起大落，并不是好事情，這是需要中國做出借鑒并提前做好預(yù)見的。華夏能源網(wǎng)記者認(rèn)為，比較好的方案設(shè)定，應(yīng)該是是監(jiān)管部門提前列出明確的時間表，采取逐步、逐年下調(diào)補(bǔ)貼的方式，最糟糕的做法是半夜雞叫突然襲擊，不分具體情況一刀切！取消光伏必然會發(fā)生，具體在何時需要拿捏好，這也是業(yè)界非常關(guān)注的問題。一般認(rèn)為，當(dāng)光伏發(fā)電可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)，補(bǔ)貼政策就可以退出歷史舞臺。但實際上預(yù)計不會等到那一天，應(yīng)該會是在接近平價上網(wǎng)之前補(bǔ)貼政策就會調(diào)整。在上網(wǎng)電價之外，光伏裝機(jī)量、在總的發(fā)電裝機(jī)容量中占比，也可能是監(jiān)管部門會重點考量的因素。在中國特色的政治體制下，各個部門、各種能源形式背后的利益相關(guān)方，都會有所博弈，光伏發(fā)展太快、太多之后，政策制定者將不得不做出權(quán)衡、協(xié)調(diào)。這是一場搶跑賽，對光伏企業(yè)給出的建議是：在裁判哨聲響起之前，能跑多遠(yuǎn)就跑多遠(yuǎn)！在去年7月25日，德國太陽能、風(fēng)能和其它可再生能源的發(fā)電量創(chuàng)下占該國當(dāng)日總用電量78%的記錄，這是一個非?？植赖臄?shù)字。從2017年起，德國將取消上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，將通過競拍的方式議價上網(wǎng)。對比德國，中國光伏的發(fā)展空間還很大。截至2015年底，中國光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量4318萬千瓦（火電裝機(jī)容量則高達(dá)9.9億千瓦、水電裝機(jī)容量3.2億千瓦），華夏能源網(wǎng)記者預(yù)計，光伏裝機(jī)的黃金期大概在三年左右，現(xiàn)有補(bǔ)貼政策三年之內(nèi)不調(diào)整就是萬幸！警示四：“斷奶”悲劇需要再次上演么？補(bǔ)貼取消之劍遲早會落下，當(dāng)落下的那一刻，光伏行業(yè)將發(fā)生什么？德國高補(bǔ)貼問題的爭議，早在2010年前就非常激烈，而從2010到2012三年間，恰恰是德國光伏裝機(jī)突飛猛進(jìn)的三年。這樣的好勢頭并無法掩蓋補(bǔ)貼下降帶來的殺傷力，盲目擴(kuò)張的、突飛猛進(jìn)的企業(yè)正在經(jīng)歷著盛世下的落寞！這期間，曾經(jīng)名噪一時的光伏明星企業(yè)紛紛破產(chǎn)或退出光伏業(yè)務(wù)，Q-cells、博世太陽能、Sovello、Odersun等等，名單列出來足夠一尺長。曾為歐洲最大太陽能集團(tuán)的德國Conergy集團(tuán)，市值跌到6年前的1/44，無奈之下也只得在2013年7月啟動破產(chǎn)程序……這是一番血淚史。對于中國的光伏企業(yè)，這樣的血淚故事并不少。也是在同一時期，也是歐洲光伏補(bǔ)貼下降的受害者（當(dāng)然還有“雙方”因素的疊加），江西賽維、無錫尚德等等嚴(yán)重依賴歐洲市場的中國企業(yè)，也跌下神壇、損失慘重！如今，同樣的故事?lián)Q了個場景繼續(xù)上演（有些演員都沒換）：補(bǔ)貼刺激，市場火爆，大干快上，盲目擴(kuò)張……然后呢？當(dāng)中國的補(bǔ)貼要大幅削減的時候，將是很多企業(yè)哭爹喊娘的時候。與其那樣，何必現(xiàn)在？

熱心網(wǎng)友：反傾銷：最終補(bǔ)救措施是對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的數(shù)額可以等于傾銷幅度，也可以低于傾銷幅度；另外一種補(bǔ)救措施是價格承諾。若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調(diào)查程序可能被暫?；蚪K止，有關(guān)部門不采取臨時措施或征收反傾銷稅。反補(bǔ)貼：是一成員方對另一成員方對某一出口產(chǎn)品給予財政或公共性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼而采取的限制進(jìn)口的措施,包括臨時措施、承諾征收反補(bǔ)貼稅。當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷價格或在接受出口國政府補(bǔ)貼的情況下低價進(jìn)入國內(nèi)市場，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下，世界貿(mào)易組織(wto)允許成員方使用反傾銷和反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，恢復(fù)正常的進(jìn)口秩序和公平的貿(mào)易環(huán)境，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法利益。 通常我們所說的雙反調(diào)查，是指對來自某一個(或幾個)國家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。