階梯電價對誰有利？電力雖然是商品、用的越多應(yīng)該價格越低；現(xiàn)在老百姓離不開電；所以就變向漲價；什么...

熱心網(wǎng)友：馬上水和燃?xì)庖惨獙?shí)行階梯，如果效益好的話 可能以后油價也會實(shí)行階梯。 目前來看只要糧食不實(shí)行階梯收費(fèi)，老百姓還是可以繼續(xù)忍讓的。

熱心網(wǎng)友：階梯式電價的具體內(nèi)容是：第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)電量較少，電價也較低；第二階梯電量較高，電價也較高一些；第三階梯電量更多，電價更高。隨著戶均消費(fèi)電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增。對居民用電實(shí)行階梯式遞增電價可以提高能源效率。通過分段電量可以實(shí)現(xiàn)細(xì)分市場的差別定價，提高用電效率。并且能夠補(bǔ)貼低收入居民。因這種照顧到低收入人群維持最低生活水平的用電要求，又被俗稱為“窮人電價”。

熱心網(wǎng)友：只能回答你一個字 黨 忘采納

熱心網(wǎng)友：階梯式電價的具體內(nèi)容是：第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)電量較少，電價也較低；第二階梯電量較高，電價也較高一些；第三階梯電量更多，電價更高。隨著戶均消費(fèi)電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增。對居民用電實(shí)行階梯式遞增電價可以提高能源效率。通過分段電量可以實(shí)現(xiàn)細(xì)分市場的差別定價，提高用電效率。并且能夠補(bǔ)貼低收入居民。因這種照顧到低收入人群維持最低生活水平的用電要求，又被俗稱為“窮人電價”。實(shí)施原因　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，我國資源產(chǎn)品價格嚴(yán)重偏低，是造成加工業(yè)經(jīng)營粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因之一。因此，資源產(chǎn)品價格充分地反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。資源價格改革的方向是要逐步建立由市場供求決定的價格機(jī)制。這些年來，電價市場化改革步伐大大加快，科學(xué)合理和公開透明的政府定價制度初步建立。發(fā)改委還將積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價市場化進(jìn)程，擬繼續(xù)優(yōu)化銷售電價分類結(jié)構(gòu)，減少交叉補(bǔ)貼，建立有利于節(jié)能減排，引導(dǎo)用戶合理用電的電價體系。發(fā)展概況國家適時啟動電價改革國家發(fā)展和改革委員會價格司司長曹長慶2009年11月22日介紹，國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5倍至2 倍 階梯式電價。而我國長期對居民用電實(shí)行低價政策。去年全國居民用電平均價格為每千瓦時0.5元左右，既低于工業(yè)電價，也低于平均電價，而國外居民用電價格折合人民幣為1元至1.5元。（我國普通居民工資與外國差多少這不能比，電價可以比）我國目前較低的居民電價主要通過提高工商業(yè)用電價格分?jǐn)偝杀緦?shí)現(xiàn)的。他認(rèn)為，如果不逐步理順電價，長期下去，既加重工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的用電負(fù)擔(dān)，影響我國的經(jīng)濟(jì)競爭力，又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)條件好、用電越多的家庭補(bǔ)貼越多，經(jīng)濟(jì)條件差、用電較少的家庭補(bǔ)貼越少的不合理分配。這種暗貼是不合理，不公平的。也有分析認(rèn)為，近期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而PPI、CPI尚處低位，是推進(jìn)資源產(chǎn)品價格改革的合適時間窗口。目前較低的價格指數(shù)水平給資源產(chǎn)品提價留下了空間。良好的經(jīng)濟(jì)增長形勢和較低的通脹壓力，無疑是推進(jìn)資源價格改革的好時機(jī)。階梯式電價將鋪開由于我國各地自然條件、生活習(xí)慣、居民的經(jīng)濟(jì)承受能力差異較大，國家不會用“一刀切”的方式確定全國統(tǒng)一的居民每月基本生活需求用電數(shù)，每戶每月基本生活需求用電數(shù)額將由各省份根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定。 　　目前，浙江、福建和四川3省已對居民用電實(shí)行階梯式電價。以浙江省為例，浙江省居民電價分三個“階梯”——月用電量50度以內(nèi)的，電價為0.538元/度，其中峰電價0.568元/度，谷電價0.288元/度；51度至200度之間的用電量，電價上調(diào)0.03元/度為0.568元/度，其中峰電價0.598元/度，谷電價0.318元/度；超過200度的用電量，電價比基本電價上調(diào)0.10元，即0.638元/度，其中峰電價0.668元/度，谷電價0.388元/度。當(dāng)峰谷用電量總和超過50度時，超出的電量部分就開始按“第二階梯”的價格計(jì)費(fèi)，依次遞增。 　　“2009年不會調(diào)了，應(yīng)該到2010年，具體要走程序，比如進(jìn)行成本監(jiān)審、價格聽證等?！笔∥飪r局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。但是并沒有透露“紅線”。 　　階梯式電價是發(fā)展方向　發(fā)改委的一句“每戶每月87度電”引發(fā)了社會上的廣泛關(guān)注，居民生活用電的“紅線”應(yīng)該畫在哪里、由誰來畫等成為討論的焦點(diǎn)。而透過這些爭論，可以看出當(dāng)前居民用電價格改革迫在眉睫。 　　2009年11月19日，發(fā)展改革委價格司發(fā)布的文字稿對有關(guān)居民用電改革的正式表述為：“擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價。”初步考慮，對實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶，“將其月（年）用電量分為若干個檔次，對基本用電需求部分實(shí)行較低的電價，對超過基本需求的電量實(shí)行較高的電價。具體將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽證程序、報批后實(shí)施”?！　?009年11月20日起，全國非民用電價每度平均上調(diào)2.8分，根據(jù)國家發(fā)改委會議精神，2010年擬在一些試點(diǎn)地區(qū)推出階梯式民用電價，相關(guān)方案正在制訂并準(zhǔn)備聽證。 　　實(shí)施階梯式電價的做法，在國際上早有先例。上個世紀(jì)70年代石油危機(jī)以后，日本、韓國及美國的部分地區(qū)對居民用電采取了階梯式電價的做法，將居民用電實(shí)行分檔定價，用電越少價格越低，用電越多價格越高。這樣，既能合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水平居民的承受能力?！　?.日本階梯電價分時分地 　　日本從1974年6月開始對居民用電實(shí)行階梯電價，按照用電量將電價劃分為3個檔次。各地電力公司對每檔定價稍有差異。 　　以東京電力公司為例，第一檔為120度，每度電價為17.87日元（約合1.45人民幣），這是保障基本生活必需的用電量。第二檔從120度到300度，每度22.86日元（約合人民幣1.9元），電價與發(fā)電平均成本持平。第三階段是300度以上，每度24.13日元（約合人民幣2元），以此促進(jìn)節(jié)電。 　　近年來，日本居民電費(fèi)還引入了基本電費(fèi)、燃料費(fèi)調(diào)整額、促進(jìn)太陽能發(fā)電附加費(fèi)等項(xiàng)目。此外，為鼓勵錯峰用電，東京電力公司還實(shí)行分時電價，每天23時至次日7時的深夜用電價格相對低廉。 　　2.美國階梯電價分月分地 　　美國用電定價機(jī)制從上世紀(jì)70年代中期開始實(shí)行階梯電價的收費(fèi)機(jī)制，其一大特點(diǎn)是在階梯定價基礎(chǔ)上對夏季和冬季實(shí)行價格雙軌制，夏季用電需求量大，定價稍高一些。冬天需求量小，定價就稍低一些。 　　一般來說，美國電力公司為每戶居民開出的每月電費(fèi)賬單包括基本費(fèi)用、燃油費(fèi)、消費(fèi)稅、州稅等固定項(xiàng)目和配電費(fèi)用、發(fā)電費(fèi)用、電力輸送費(fèi)用等按照用電量計(jì)算的項(xiàng)目。而按照用電量計(jì)算的費(fèi)用相加，就能得出某地區(qū)的階梯電價標(biāo)準(zhǔn)。 　　美國能源信息中心2010年1月發(fā)布的報告顯示，2008年美國平均每戶每月用電量為920度，平均電價為13美分/度，平均每戶居民每月支付電費(fèi)賬單106美元。以賓夕法尼亞州為例，在6月至9月的夏季，500度以內(nèi)的用電量每度電價為14.72美分，500度以上的用電量每度電價為16.74美分。在10月至次年5月的冬季，每度電一律為14．63美分。 　　不過，美國的電力市場存在充分的競爭，不同的公司實(shí)行不同的收費(fèi)制度，美國各州的電價相差也很大。美國能源信息中心的數(shù)據(jù)表明，2008年美國電費(fèi)最貴的州是夏威夷，平均每度電29.2美分，其次是康涅狄格州的16.95美分，紐約州以16.74美分排名第三。相比之下，西弗吉尼亞州是美國電價最便宜的地方，2008年的平均電價是5.59美分。調(diào)價方案　　居民階梯電價是按照用戶消費(fèi)電量分段來定價，用電價格會隨著用電量的增加呈現(xiàn)出階梯狀逐級遞增的電價定價機(jī)制。國家發(fā)改委把城鄉(xiāng)居民每個月用電量按照滿足基本用電需求和正常合理用電需求，以及較高生活質(zhì)量用電需求分為三檔，電價實(shí)行分檔遞增。 調(diào)價方案　　第一檔電價原則上維持比較低的價格水平。而且發(fā)改委承諾，在三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定，不會調(diào)高電價。第二檔電價是起步階段電價，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%左右。第三檔是在起步階段提高標(biāo)準(zhǔn)上不低于每度電0.2元，今后會按照略高于第二檔調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)的原則來調(diào)整。 　　如果實(shí)行居民階梯電價，總體來說，70%到80%的居民包括低收入和生活困難家庭的電費(fèi)支出將保持基本穩(wěn)定，不會發(fā)生改變。只是用電量超過了國家規(guī)定的起步用電量，它才會有一個遞增。 　　國家發(fā)改委這一次提供了兩個方案：按照第一個方案來算，定的基礎(chǔ)用電量大概是110度；如果按照方案二來算，基礎(chǔ)用電量是140度。按照方案一來算，一個家庭每個月的用電量是300度，他的每月電費(fèi)支出會增加23塊錢；如果按方案二來算，每個月電費(fèi)支出大概會增加13塊9毛錢。 　　國家發(fā)改委表示，制定電價階梯政策總體框架和指導(dǎo)性意見是國家來制定，然后各個地方會結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，居民收入和用電水平等系列情況來確定具體的實(shí)施方案。而且在實(shí)施方案之前，會召開一個聽證會廣泛征求當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庖?。征求意見稿是從今天開始發(fā)布，在2010年10月21日截止。全面試行　　2012年6月14日上午，發(fā)改委在有關(guān)階梯電價的新聞發(fā)布會上宣布，29個省市區(qū)已經(jīng)聽證結(jié)束，各地將陸續(xù)出臺階梯電價實(shí)施方案，7月1日起全國全面試行。 　　發(fā)改委表示，絕大部分省份上調(diào)了第一檔電量，根據(jù)目前確定的方案，絕大部分地區(qū)第一檔電量覆蓋率都超過80%，部分地區(qū)超過90%。我國階梯電價政策形成歷時4年，2008年開始研究，2010年形成了初步指導(dǎo)意見，并通過互聯(lián)網(wǎng)公開征求社會各方意見。2012年5月以來各地又就實(shí)施方案召開聽證會，進(jìn)一步聽取社會意見、完善方案。重要意義　　發(fā)改委發(fā)布關(guān)于“居民階梯電價”的述評表示，建立“多用者多付費(fèi)”的階梯價格機(jī)制，將有助于形成節(jié)能減排的社會共識，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。 　　發(fā)改委表示，改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，資源約束、環(huán)境污染、氣候變化等一系列挑戰(zhàn)接踵而至。建立“多用者多付費(fèi)”的階梯價格機(jī)制，將有助于形成節(jié)能減排的社會共識，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。 　　我國是一個人口眾多、人均能源資源非常匱乏的國家。主要能源資源中，石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的1/10；人均水資源占有量只有世界平均水平的1/4。即使是相對豐富的煤炭，人均儲量也不到世界平均水平的40%。2000年以來，我國能源消費(fèi)年均增長約8%，其中電力消費(fèi)年均增長約12%，天然氣約20%，石油約7%。如果不發(fā)現(xiàn)可大范圍推廣的新能源，按照目前的消耗速度推算，我國剩余的石油可采年限不到15年，天然氣39年，煤炭108年。與此同時，能源大量消耗所引發(fā)的環(huán)境問題也日益突出，如火電排放的二氧化硫占總排放量的42.5%，二氧化碳占總排放量的50%，環(huán)境污染問題非常突出。因此，節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展，功在當(dāng)代、利澤子孫的唯一選擇。 　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排主要還是要靠經(jīng)濟(jì)手段，而價格機(jī)制是最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿。近年來，通過實(shí)行脫硫電價、差別電價的實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。通過對脫硫發(fā)電制定較高價格，激勵了火電企業(yè)改造工藝、安裝脫硫設(shè)備，“十一五”末，我國燃煤電廠脫硫裝機(jī)比重由2005年的17%增加到86%，單位電量二氧化硫排放減少了50%?！笆晃濉逼陂g，通過對高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價政策，有效限制了高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展，并促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我國能源消費(fèi)彈性系數(shù)(能源消費(fèi)量年均增速/國民經(jīng)濟(jì)年均增速)由“十五”期間的1.04下降到0.59，單位GDP能耗累計(jì)下降了19.1%。 　　居民階梯電價制度是利用價格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排的又一次實(shí)踐。由于歷史的原因，我國長期實(shí)行工業(yè)電價補(bǔ)貼居民電價的交叉補(bǔ)貼制度。從我國居民電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，5%的高收入家庭消費(fèi)了約24%的電量，這就意味著低電價政策的福利更多地由高收入群體享受。這既不利于社會公平，無形中也助長了電力資源的浪費(fèi)。通過劃分一、二、三檔電量，較大幅提高第三檔電量電價水平，在促進(jìn)社會公平的同時，也可以培養(yǎng)全民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識，逐步養(yǎng)成節(jié)能減排的習(xí)慣。在韓國，為避免進(jìn)入高電價區(qū)間，大多數(shù)韓國人在不用電時會將家用電器的插頭拔掉。價格杠桿對人們消費(fèi)行為的影響由此可見一斑。 　　從長期發(fā)展趨勢和我國當(dāng)前面臨的資源能源供需形勢看，我國未來可選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只能是“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少”。能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，與能否盡快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的全民共識密切相關(guān)。當(dāng)然，要在全社會形成節(jié)能減排共識，決非一朝一夕之功。推行居民階梯電價只是第一步，天然氣、自來水等資源性產(chǎn)品都面臨著與電力類似的問題。因此，利用價格杠桿撬動節(jié)能減排共識的形成，正當(dāng)其時。相關(guān)評價　　這次調(diào)價雖對民用電網(wǎng)開一面，但居民用電漲價已箭在弦上，發(fā)改委明確表示居民電價嚴(yán)重偏低，但不準(zhǔn)備采取“一刀切”提價，（啥時也提提工資?。┒峭菩邢鄬降木用裆钣秒婋A梯式遞增電價。這不能不觸及老百姓的敏感神經(jīng)，對普通群眾而言，電費(fèi)是否要多掏腰包，關(guān)鍵取決于“第一階梯”電量基數(shù)，據(jù)國家發(fā)改委價格司司長曹長慶披露，階梯式電價擬將居民用電分為保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電三檔。專家分析，“第一階梯”可能為每戶每月87度。 　　而階梯式電價已有現(xiàn)實(shí)版，試點(diǎn)省份浙江規(guī)定“第一階梯”50度；51～200度為第二階梯，每度加價3分；200度以上為第三階梯，每度加價1角。 　　階梯式電價由各地自定，筆者以為即便按照87度作為“第一階梯”，仍然偏低，一個三口之家燒飯、燒水、照明、冰箱用電，每月87度是不夠的，這四項(xiàng)應(yīng)該算基本生活用電需求吧，絕大多數(shù)家庭將進(jìn)入“第二階梯”，多掏電費(fèi)勢在必行，如果“第一階梯”電價在現(xiàn)有基礎(chǔ)再調(diào)高，群眾埋單更多。 　　相對于“一刀切”電價，階梯式電價體現(xiàn)了多用電多付錢，用電越多電價越高，應(yīng)該說比較公平合理。但是要保證一個公平的制度讓大多數(shù)群眾受益，尚需要細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上科學(xué)、合理。階梯式電價應(yīng)是普惠式電價，何以體現(xiàn)普惠性？關(guān)鍵是“第一階梯”電量基數(shù)的確定，起碼要惠及70%～80%的普通家庭，保證他們免受電價調(diào)高的影響，據(jù)報道，浙江規(guī)定50度只保障10%以下的最低收入人群，大多數(shù)群眾將為漲價埋單。 　　結(jié)合居家過日子的經(jīng)驗(yàn)，有人分析認(rèn)為“第一階梯”定為100度比較合理，這就需要對基本生活用電范圍進(jìn)行甄別，筆者以為，燒飯、燒水、照明、冰箱用電列入其中不算為過，越是工薪階層在家吃飯?jiān)蕉?，基本生活用電就越多，政府制訂“第一階梯”用電標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)正視這種現(xiàn)狀。國家發(fā)改委已將階梯式電價權(quán)限下放，要求在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上出臺政策并實(shí)施，筆者建議各地廣泛調(diào)查，充分聽取市民意見，在制定階梯式電價政策，尤其確定“第一階梯”用電基數(shù)時，兼顧到大多數(shù)工薪家庭利益。