分布式光伏發(fā)電補貼政策

熱心網(wǎng)友：2016年12月26日，國家發(fā)改委發(fā)布了2017年光伏電站上網(wǎng)電價的調(diào)整通知，通知規(guī)定，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元。同時明確，今后光伏標桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。為繼續(xù)鼓勵分布式光伏發(fā)展，通知規(guī)定分布式光伏發(fā)電補貼標準（0.42元/千瓦時）不作調(diào)整。-----------------分布式光伏發(fā)電補貼十二問，你不懂的都在這里發(fā)表于：2016-10-12 14:44:41?來源：全民光伏?1什么是“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”?自發(fā)自用余電上網(wǎng)是指分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電力主要由電力用戶自己使用，多余電量接入電網(wǎng)，它是分布式光伏發(fā)電的一種商業(yè)模式。對于這種運行模式光伏并網(wǎng)點設在用戶電表的負載側，需要增加一塊光伏反送電量的計量電表或者將電網(wǎng)用電電表設置成雙向計量，用戶自己直接用掉的光伏電量，以節(jié)省電費的方式直接享受電網(wǎng)的銷售電價，反送電量單獨計量并以規(guī)定的上網(wǎng)電價進行結算。2什么是“光伏上網(wǎng)標桿電價”政策?光伏上網(wǎng)標桿電價政策是根據(jù)光伏發(fā)電的當前成本，并考慮合理利潤后制定的電價，光伏項目開發(fā)商以這樣的價格將光伏電量出售給電網(wǎng)企業(yè)。其中高出當?shù)孛摿蛎夯痣姍C組上網(wǎng)標桿電價的差額部分來取全網(wǎng)分攤的辦法對電網(wǎng)企業(yè)進行回補，光伏上網(wǎng)標桿電價政策主要適用于大型光伏電站。3什么是“單位電量定額補貼”政策?單位電量定額補貼政策簡稱度電補貼政策，就是按光伏系統(tǒng)所發(fā)出的電量進行補貼，主要適用于分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，分布式發(fā)電采用度電補貼政策特點是自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，即自發(fā)自用的光伏電量不做交易，國家按照自用電量給與補貼，富余上網(wǎng)電量除了電網(wǎng)企業(yè)支付的脫硫煤火電機組上網(wǎng)標桿電價外也享受國家的度電補貼。4自發(fā)自用和余電上網(wǎng)補貼方式相同嗎?目前國家政策對分布式光伏發(fā)電采取單位電量定額補貼的方式，即對光伏系統(tǒng)的全部發(fā)電量都進行補貼費，所以無論是自發(fā)自用電量還是余電上網(wǎng)電量均按同一標準補貼。5不同領域光伏發(fā)電補貼是否相同?鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源管理服務公司以及個人等作為項目單位投資建設和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目，對于分布式光伏發(fā)電目前采用對所有分布式光伏電量給予定額補貼，因此光伏度電收益直接受戶用電價水平的影響。工商業(yè)用電電價在0.8-1.4元每度，大工業(yè)用電電價在0.6-0.8元每度，公共事業(yè)單位用電電價在0.5-0.6元每度，政府學校醫(yī)院事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)用電和居民用電則只有0.3-0.5元每度。因此，采用單位電量定額補貼對于安裝在不同建筑或電力用戶的分布式光伏項目的收益是不同的，這需要開發(fā)商自己判斷和決定項目是否合算。6分布式光伏發(fā)電政策應咨詢哪些部門?有關分布式光伏發(fā)電相關的政策應當咨詢地市級縣級主管部門，國務院能源主管部門鼓勵地市級或縣級能源主管部門結合當?shù)貙嶋H，建立與并網(wǎng)接入申請，并網(wǎng)調(diào)試和驗收，電費和補貼發(fā)放與結算等相結合的分布式光伏發(fā)電項目備案，竣工驗收等一站式服務體系，簡化辦理流程，提高管理效率。7用戶怎樣獲得國家的電量補貼?電網(wǎng)企業(yè)負責指導和配合項目單位開展分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)運行和驗收，與項目單位簽訂訂購售合同，電網(wǎng)企業(yè)對分布項目的全部發(fā)電量和上網(wǎng)電量分別計量。對分布式發(fā)電項目按電量給予補貼，電網(wǎng)企業(yè)應按照國家規(guī)定的上網(wǎng)電價與項目單位結算上網(wǎng)電費，并按國家規(guī)定的電量補貼的政策對項目單位全部發(fā)電量按月向項目單位轉(zhuǎn)付國家補貼資金。8補貼資金通過什么方式發(fā)給業(yè)主?用戶從電網(wǎng)購電執(zhí)行正常的用電價格政策，多余光伏發(fā)電量上網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)孛摿蛎夯痣姌藯U電價收購，分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量無法滿足項目對應的電力用戶的用電需求的，電網(wǎng)企業(yè)必須像對待普通電力用戶一樣承擔供電責任。光伏發(fā)電項目可由電力用戶自建，也可采用合同能源管理方式，合同能源管理企業(yè)應與電力用戶依國家關于合同能源管理等規(guī)定簽訂能源服務協(xié)議，用戶自建光伏系統(tǒng)的自用電量不形成交易，對于項目業(yè)主安裝在其它電力用戶屋頂上的自用光伏電量，由項目業(yè)主與電力用戶按照合同能源管理協(xié)議進行結算。對光伏系統(tǒng)的發(fā)電量，多余光伏上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)負責計量、統(tǒng)計，光伏系統(tǒng)全部發(fā)電量均可得到國家電量定額補貼，電網(wǎng)企業(yè)依著光伏電量的計量數(shù)據(jù)按照國家規(guī)定的度電補貼標準按結算周期轉(zhuǎn)發(fā)國家補貼資金。9有那么多電廠了，國家為什么還鼓勵個人賣電?甚至還給補貼?就是因為火電廠太多導致霧霾，國家才要用補貼的形式大力推廣光伏、風能等可再生能源，鼓勵社會廣泛應用光伏等可再生能源。相對于其他傳統(tǒng)能源，光伏發(fā)電過程無噪音、無污染、無輻射，是目前廣泛應用的主流清潔能源之一，也被認為是未來主要的能源形勢，因此國家補貼光伏發(fā)電有兩方面考慮：一是希望通過推廣光伏發(fā)電減少污染，二是為了搶占未來的能源先機，畢竟化石能源是一次性能源，未來終歸有用盡的一天?？刹殚喺摺秶野l(fā)展改革委關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價格[2013]1638號)，其中明確規(guī)定“對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時 0.42 元(含稅，下同)，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付;其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。10我的補貼款是誰打給我?通過什么方式打給我?如上文國家發(fā)改委通知中規(guī)定的，家用光伏電站業(yè)主的補貼款是由國家的可再生能源發(fā)展基金支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付，所以補貼收益是電網(wǎng)打給業(yè)主，具體方式各地略有區(qū)別，但一般情況下應該是在跟電網(wǎng)簽合同的時候，會在合同上注明業(yè)主的銀行卡號，定期由電網(wǎng)打到業(yè)主的這張銀行卡里。11我怎么聽說補貼不是0.42元/度，而是0.98元/度?(或者0.88元/度?)這是因為家用光伏電站，或者說分布式光伏發(fā)電有兩種并網(wǎng)方式：自發(fā)自用余電上網(wǎng)和全額上網(wǎng)。①如果選擇自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式，補貼標準為每發(fā)一度電就補貼0.42元。②如果選擇全額上網(wǎng)模式，則所發(fā)的電全部按照當?shù)毓夥l(fā)電標桿上網(wǎng)電價來收購。不同地區(qū)電價標準不一樣，具體如下表：12明顯是全額上網(wǎng)更合適，為什么國家還推廣自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式呢?對于用電量不大的普通居民來說，無疑全額上網(wǎng)收益更多，但是對于用電量特別大、電價又特別貴的工商企業(yè)用戶來說，裝光伏電站更多的是為了減少電費支出，而不是為了賣電賺錢，因此明顯是自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式更合適。本來裝光伏電站所發(fā)的電就已經(jīng)比用市電要便宜了，裝了之后國家還給補貼，何樂而不為呢?