設施農(nóng)業(yè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用與意義有哪些

熱心網(wǎng)友：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，存在多種自然風險和市場風險。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，按照以防為主、防治并舉的原則，采取綜合措施，進一步防范和減輕農(nóng)業(yè)風險，既有利于建立農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的長效機制，也有利于糧食安全、食品安全、生物安全和生態(tài)安全，還有利于保護城鄉(xiāng)廣大農(nóng)產(chǎn)品消費者的利益，具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。 　　（一）自然災害對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響 　　農(nóng)業(yè)是受自然災害影響較大的產(chǎn)業(yè)，外部自然環(huán)境條件的好壞及其變化在很大程度上存在不可預測性，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的收益。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是自然災害發(fā)生較為頻繁的國家。由于我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱，抗御自然災害能力較差，各種自然災害經(jīng)常給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大的損失。 　　為抗御自然災害，長期以來我國投入大量資金和人力、物力，建設了一批防御自然災害的工程，為糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)能力的持續(xù)提高，起到了重要的基礎性作用。但從總體上看，我國農(nóng)業(yè)目前還屬于“靠天吃飯”的產(chǎn)業(yè)。每年都有大量的農(nóng)田受到旱災、澇災、洪災、風災、雹災、火災、病蟲害、鼠害等自然災害的影響。以2006年為例，農(nóng)業(yè)受災面積達到4109.1萬公頃，占全國總播種面積的26.2%，其中旱災2073.8萬公頃，洪澇災800.3萬公頃，造成農(nóng)作物絕收面積近500萬公頃。另外還有大量農(nóng)作物種植面積和草原，遭受了病蟲害、鼠害等災害的影響。 　?。ǘ┎扇【C合措施防范和減輕自然災害 　　1、工程措施 　　針對我國目前農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱的特點，今后要把農(nóng)業(yè)的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”作為出發(fā)點和歸宿，進一步提高農(nóng)業(yè)設施裝備水平，重點是以下幾個方面： 　　一是加強水利工程建設?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（以下簡稱2007年中央一號文件）提出，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平?！八寝r(nóng)業(yè)的命脈”，要進一步加強灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、排澇泵站等工程建設，提高抗旱排澇能力和水資源的利用效率。要加大病險水庫除險加固的力度，提高防洪和供水能力。要重視江河堤防加固和蓄洪區(qū)安全建設，提高江河防洪標準。要加強水土保持工程建設，減輕水土流失。在水資源比較豐富的流域和地區(qū)，要建設一批新的水庫和灌區(qū)，擴大灌溉面積。在水資源短缺的流域和地區(qū)，要搞好節(jié)水增效工程建設，在水資源利用上，要防止過度利用地表水和地下水，以免對下游生態(tài)和地下水環(huán)境造成不利影響。 　　二是加快耕地質(zhì)量建設。通過實施大型商品糧生產(chǎn)基地工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、沃土工程等項目，在多方面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。通過實施有機肥積造和水肥一體化設施建設，改善水、肥、氣、熱等要素在農(nóng)田的耦合條件。積極推廣保護性耕作，鼓勵農(nóng)民實施秸稈還田和增施有機肥，提高耕地質(zhì)量。 　　三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械在降低勞動強度、提高生產(chǎn)效率、防御自然災害等方面，都具有重要作用。今后，要走符合國情、符合各地實際的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，不斷提高機耕、機播、機管、機收、機運水平。為適應規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展，要重點發(fā)展大中型拖拉機、多功能運用型高效聯(lián)合收割機及各種專用農(nóng)機產(chǎn)品。同時，要加快農(nóng)機行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展適應節(jié)水節(jié)肥、水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田和氣化等新技術(shù)的農(nóng)業(yè)機械。 　　四是提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。當前要重點加強天然林資源保護、退耕還林（主要是鞏固成果）、京津風沙源治理、防護林體系、濕地保護與修復、石漠化地區(qū)綜合治理、三江源和青海湖生態(tài)等林業(yè)生態(tài)工程建設。同時，要加強草原生態(tài)治理工程建設。 　　五是提高動植物病蟲害防治水平。積極實施植保工程、動物防疫體系等工程建設，加快完善動植物病蟲害監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督、控制撲滅、技術(shù)支撐以及物資保障系統(tǒng)。積極有效防控蝗蟲、稻飛虱、小麥條銹病等病蟲害，以及高致病性禽流感等畜禽疫病和人畜共患病。也要控制重大水生動植物病害。同時還要有效阻止和控制外來檢疫性有害生物傳入和蔓延。 　　2、農(nóng)業(yè)保險 　　由于農(nóng)業(yè)面臨的風險種類多、發(fā)生頻率高，一些自然災害損失程度嚴重，以及農(nóng)戶居住分散、生產(chǎn)規(guī)模小、多為野外作業(yè)等原因，使得農(nóng)業(yè)保險的承保、定損、理賠難度大，而且農(nóng)業(yè)保險的風險和成本相對較高，如果沒有必要的政府支持，僅靠市場機制難以較快發(fā)展保險業(yè)務。 　　農(nóng)業(yè)保險在一定程度上具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)保險使生產(chǎn)風險減少，有利于農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模和增加農(nóng)作物產(chǎn)量。發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)保險，對于建立農(nóng)民增收的長效機制，促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保障國家糧食安全乃至經(jīng)濟安全，都具有非常重要的作用。 　　國務院頒布的《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2006］23號）中指出，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風險防范與救助機制，探索中央和地方財政對農(nóng)戶投保給予補貼的方式、品種和比例，對保險公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險適當給予經(jīng)營管理費補貼。 　　2007年中央一號文件要求“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，按照政府引導、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險體系。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，各級財政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼，完善農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分攤機制，探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險”。 　　近幾年來，我國政策性農(nóng)業(yè)保險試點正穩(wěn)步推進，2006年為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供風險保障700多億元，同比增長一倍多。2007年，國家進一步加強了支持力度，一些地方也積極試點，探索經(jīng)驗，比如：財政部下發(fā)了《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法》，并于今年首度安排約10億元支農(nóng)資金，用于補貼農(nóng)民購買保險，采取“自主自愿、市場運作、共同負擔、穩(wěn)步推進”原則，在內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆和四川六省區(qū)試點。四川省成都市，在8個區(qū)（市）縣開展水稻保險試點工作，首批參加水稻保險試點的種植面積約2萬畝，成都市、縣兩級政府給予了6.2元/畝的保費補貼，農(nóng)民自己只需要出1元/畝的保費，這種水稻保險的實施，對防范風險、促進生產(chǎn)、保障種糧農(nóng)民的利益，非常有利。為有效降低能繁母豬養(yǎng)殖風險，鼓勵能繁母豬生產(chǎn)，2007年7月，國家決定建立能繁母豬保險制度，保費由政府負擔大頭，養(yǎng)殖戶（場）負擔小頭。中央財政對西部地區(qū)給予差額補貼。今后要在總結(jié)能繁母豬保險工作經(jīng)驗的基礎上，逐步開展生豬保險，并建立保險與補貼相結(jié)合的制度。為有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，2007年9月，國家又決定建立奶牛政策性保險制度。政府對參保奶農(nóng)給予一定的保費補貼，中央財政對西部地區(qū)給予補助。 　　3、科技創(chuàng)新 　　新的時期，我國農(nóng)業(yè)正逐漸向著生產(chǎn)規(guī)?；⑵贩N專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務社會化的方向發(fā)展。生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應用已取得重大進展，為種質(zhì)創(chuàng)新、生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)災害防治等創(chuàng)造了新的條件。3S技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)等信息技術(shù)的使用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“精準化”發(fā)展提供了新的技術(shù)。進一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。 　　當前，以育種技術(shù)、基因工程技術(shù)、生物信息技術(shù)等現(xiàn)代生物技術(shù)為支撐的現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)發(fā)展很快。一些技術(shù)已進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，如全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積10年間增長了50倍，2005年達到9000萬公頃。我國人口多，人均資源少，貫徹落實科學發(fā)展觀，客觀上要求我們必須抓住機遇，又好又快地發(fā)展生物農(nóng)業(yè)。根據(jù)《生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間，要緊緊圍繞保障糧食安全和促進農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速生物農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)及廣泛應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要重點加強農(nóng)業(yè)良種、林業(yè)新品種、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品以及海洋生物資源等方面的科技研發(fā)與應用。 　　4、加強農(nóng)業(yè)氣象工作 　　農(nóng)業(yè)與氣象關聯(lián)度高。要堅持把氣象資源作為基礎性自然資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源和公共性社會資源來利用，不斷完善服務內(nèi)容，改進服務方式，提高服務質(zhì)量。 　　第一，積極開展農(nóng)業(yè)氣象服務工作。在天氣和氣候預測預報、糧食產(chǎn)量評估和預報等方面，近年來取得了很好的效果，應該總結(jié)經(jīng)驗，完善設施，提高水平。同時，在做好農(nóng)作物重大病蟲害氣象監(jiān)測預測實時服務，利用衛(wèi)星遙感和相關技術(shù)開展旱情監(jiān)測和預測預報等方面，也很有必要和大有潛力，應該進一步提高設施和服務水平。開展氣候變化研究，積極應對極端天氣氣候事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的危害，既是當務之急，也是戰(zhàn)略性任務，在與其他業(yè)務結(jié)合的同時，要根據(jù)需要和可能，充實、完善設施和創(chuàng)新機制。為科學指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還應進一步加強對地區(qū)農(nóng)業(yè)氣候資源網(wǎng)格的細化工作。 　　第二，積極開展人工影響天氣工作。在干旱缺水地區(qū)，要積極開展飛機、火箭和高炮增雨作業(yè)，大力開發(fā)利用空中云水資源。同時，要進一步完善防雹作業(yè)布局，加強人工防雹工作。在遇到森林草原火災等重大突發(fā)事件時，要充分利用有利的天氣條件，開展人工影響天氣應急作業(yè)

熱心網(wǎng)友：設施農(nóng)業(yè)，是在環(huán)境相對可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進行動植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及土地利用率，還有提供效率.