廣東為什么要大力推進生態(tài)文明建設(shè)

熱心網(wǎng)友：(九三學(xué)社廣東省委員會在政協(xié)廣東省十一屆一次會議上的書面發(fā)言)建設(shè)生態(tài)文明是人與自然依存關(guān)系的必然要求，也是當今世界文明發(fā)展的必然趨勢。中共十七大報告首次提出在全面建設(shè)小康社會的進程中走生態(tài)文明之路的理念，剛結(jié)束的十八大將大力推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成篇，提出社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，這對于正處在發(fā)展關(guān)鍵時期，建設(shè)幸福廣東、美麗廣東有著極為重要的戰(zhàn)略意義。一、生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題改革開放以來，廣東經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就舉世矚目，但也付出了相當沉重的代價。這就是資源的巨大浪費和生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，人們的身心健康受到嚴重威脅和經(jīng)濟社會的發(fā)展難以為繼。表現(xiàn)其一：能源匱乏、消耗巨大，空氣、酸雨污染問題突出。我省的人均一次性能源儲量不到全國的二十分之一， 2010年單位GDP能耗約是日本的4倍、美國的2倍，世界平均水平的2倍，由此造成二氧化硫和煙塵等污染物排放居高不下。表現(xiàn)其二：水資源量有限，但浪費大，水質(zhì)污染嚴重。全省人年均水資源量低于全國平均水平，但用水量則高于全國水平，萬元GDP用水量約為發(fā)達國家的近10倍。2010年全省污水排放總量79.48億噸，較上年增長9.93%。主要城市水源地水質(zhì)還未完全達標，珠三角等城市江段水質(zhì)大部分屬劣于Ⅴ類水，水質(zhì)污染嚴重，資源性與水質(zhì)性缺水并存。 表現(xiàn)其三：土地資源緊缺、生態(tài)受到嚴重威脅。廣東人均土地和耕地資源不到全國人均水平的一半，但局部地區(qū)土壤污染、水土流失嚴重，生物多樣性受到嚴重威脅。二、原因分析上述觸目驚心的數(shù)據(jù)，顯示我省資源、生態(tài)、環(huán)境乃至生存的重重危機。產(chǎn)生的原因：一是粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式仍未根本改變。二是生態(tài)、環(huán)境立法體系不完善。三是公民生態(tài)意識還比較淡薄。四是有關(guān)激勵政策還不夠完善。如果不認真反思人與自然關(guān)系中的資源環(huán)境代價，必然會使“資源難以支撐、環(huán)境難以容納、健康難以承受、發(fā)展難以持續(xù)”。三、建議（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，完善干部政績考核體系能否把科學(xué)發(fā)展觀切實落實到位，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部。從某種意義上來說，他們的政績觀和發(fā)展觀相互影響，并直接決定生態(tài)文明建設(shè)進程。但事實上，目前推行以GDP為主要考核指標的干部政績考核體系，很難使科學(xué)發(fā)展觀得到真正地貫徹和落實,從而使生態(tài)文明建設(shè)只能成為口號。因此,我們更要認識到發(fā)展觀政績觀的改變，只靠加強學(xué)習、提高認識是遠遠不夠的，當務(wù)之急是要建立強有力的約束機制，那就是領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境問責制，建立生態(tài)文明指標體系，按照不同的生態(tài)功能區(qū)，將其中的主要指標真正納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系之中，對于重要指標甚至可以采取一票否決制。（二）建立科學(xué)決策監(jiān)督機制，完善相關(guān)法律法規(guī)體系科學(xué)決策、民生監(jiān)督和法律法規(guī)是生態(tài)文明建設(shè)的保障。一是對于重大決策、政策的出臺以及重大建設(shè)項目的布局和建設(shè)，要廣泛聽取社會各界，特別是人大、政協(xié)、民主黨派、專家學(xué)者的意見，同時還應(yīng)該進行環(huán)境影響評估，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、制度化；另外在決策和項目的實施過程中，還要加強民主監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。二是在現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加快制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，有利于資源節(jié)約保護、廢物回收利用、鼓勵綠色消費、政府采購以及公眾參與環(huán)保、生態(tài)用地保護、土壤污染防治、建筑節(jié)能等比較完整的生態(tài)文明建設(shè)政策法規(guī)體系。三是加大執(zhí)法力度，淘汰落后產(chǎn)能，提高違法成本，強化相關(guān)部門的監(jiān)管職能，嚴格環(huán)保準入，杜絕各種過度包裝等浪費資源的現(xiàn)象。（三）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性和復(fù)雜性，決定了它必須由政府來牽頭和主導(dǎo)。政府的主導(dǎo)作用應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：首先、各級黨委政府需把生態(tài)文明建設(shè)工作列入重要議事日程，成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對這項工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。其次、啟動生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，明確生態(tài)文明建設(shè)的目標意義、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略重點和政策措施。第三、建立相應(yīng)的激勵和約束機制。深化資源價格制度改革，建立能反映資源稀缺程度的價格形成機制；建立資源、環(huán)境容量（排污權(quán)）交易制度；對采取清潔生產(chǎn)工藝和資源循環(huán)利用的企業(yè)，加大稅費減免力度，對環(huán)境友好型企業(yè)或機構(gòu)，提供貸款扶持并實行優(yōu)惠利率；對欠發(fā)達地區(qū)加大生態(tài)建設(shè)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，在實現(xiàn)生態(tài)保護目標的前提下，實施生態(tài)補償制度。（四）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是邁向生態(tài)文明的重要途徑。一是要加大科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，充分利用國內(nèi)外先進技術(shù)，努力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式。大力發(fā)展以“減量化、資源化、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征的循環(huán)經(jīng)濟。二是提高能源利用率，改善能源結(jié)構(gòu)。研究和推廣應(yīng)用新的節(jié)能技術(shù)，提高能源利用水平，強化節(jié)能降耗目標管理，加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)控。同時，加快發(fā)展核能，加大對太陽能、風能、水能、潮汐能、生物質(zhì)能等可再生能源的研究和開發(fā)利用力度，優(yōu)化我省的能源結(jié)構(gòu)，保障能源供給安全，建立可持續(xù)發(fā)展的能源體系。三是重視建筑、交通節(jié)能，積極發(fā)展綠色建筑和低碳交通。加大植樹造林和森林植被保護力度，以增加森林碳匯。逐步推廣排污權(quán)交易、碳交易等市場化交易平臺，提高節(jié)能減排的管理效率；在生態(tài)建設(shè)方面，通過創(chuàng)新體制與機制，引入多元主體、形成全社會參與的環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)新格局。（五）加快發(fā)展生態(tài)化的服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的服務(wù)業(yè)，一是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。二是加快推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、環(huán)境友好的環(huán)節(jié)延伸。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)一是推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、標準化、規(guī)范化。以減少引起面源污染的農(nóng)藥、化肥、地膜使用。二是加快形成綠色農(nóng)產(chǎn)品體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。突出發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的綠色名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品安全化和管理科學(xué)化。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工綠色認證體系。重點解決動植物病蟲、畜禽藥物殘留與衛(wèi)生質(zhì)量、大宗農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和重金屬污染等問題。（六）開展生態(tài)文明教育，培育公民生態(tài)意識建設(shè)生態(tài)文明，離不開每一位公民的積極參與。因此我們應(yīng)當開展形式多樣、豐富多彩的教育活動，普及生態(tài)科學(xué)知識，將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活的各個方面，增強全民的生態(tài)憂患意識、參與意識和責任意識。要積極倡導(dǎo)綠色消費，在日常生活與消費中，培育節(jié)約與環(huán)保理念，鼓勵使用綠色產(chǎn)品。形成節(jié)約環(huán)保光榮、浪費污染可恥的社會風尚。要加大環(huán)保公眾參與的宣傳力度，讓每一位公民都愿意和能夠充分地履行自己的環(huán)保參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各大新聞媒體有責任也有義務(wù)把建設(shè)生態(tài)文明作為宣傳工作的一項經(jīng)常性任務(wù)，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立生態(tài)價值觀和道德觀，調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，營造良好的生態(tài)文化氛圍。

熱心網(wǎng)友：黨的十八大報告8（大力推進生態(tài)文明建設(shè)）八、大力推進生態(tài)文明建設(shè)　　建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！　猿止?jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻?！　。ㄒ唬﹥?yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。 　　（二）全面促進資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化?！　。ㄈ┘哟笞匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化?！　。ㄋ模┘訌娚鷳B(tài)文明制度建設(shè)。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。　　我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。