環(huán)境資源探索的過程中需要構(gòu)建什么

熱心網(wǎng)友：1 在經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想和理念上，應以科學發(fā)展觀為指導，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導干部對待發(fā)展的思想認識　　1978年12月召開的十一屆三中全會，提出了以經(jīng)濟建設為中心的戰(zhàn)略決策。1992年鄧小平同志南巡講話時，為使中國不陷于意識形態(tài)的爭論而影響經(jīng)濟發(fā)展，為推動我國抓住歷史機遇促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提出“發(fā)展才是硬道理”的深刻論斷。強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心和發(fā)展是硬道理，是由改革開放后中國社會的主要矛盾決定的，符合歷史發(fā)展的要求。但在實際工作中，以經(jīng)濟建設為中心和發(fā)展是硬道理竟成為一些領(lǐng)導干部片面追求經(jīng)濟增長而忽視資源環(huán)境的理由和托辭，對這種錯誤現(xiàn)象必須予以糾正。應以科學發(fā)展觀為指導，引導和教育廣大領(lǐng)導干部，使其將“以經(jīng)濟建設為中心”的內(nèi)涵延伸理解為“以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟建設以提升效益為中心”，將“發(fā)展是硬道理”的內(nèi)涵延伸理解為“可持續(xù)發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展是硬道理的道理”。讓廣大領(lǐng)導干部意識到，中國必須走出一條適合中國國情和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展道路。　　2 倡導建立適合中國國情的發(fā)展理念和合理消費模式　　中國選擇什么樣的發(fā)展模式，將對自身和世界都會產(chǎn)生極其重大的影響。從中長期發(fā)展戰(zhàn)略來看，我國要實現(xiàn)2020年建成全面小康社會，以及到本世紀中葉實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化達到中等發(fā)達國家的發(fā)展水平，并且在那時候還要留給子孫后代發(fā)展的空間和余地，必須找到一條符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展之路。從近期發(fā)展戰(zhàn)略來看，要實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的到2010年人均GDP比2000年翻一番，而單位能源消耗比“十五”期末降低20%的經(jīng)濟發(fā)展目標，必須要從高投入高消耗難以為繼的擴張轉(zhuǎn)向更多依靠科技進步和自主創(chuàng)新，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的道路。　　我國是正在發(fā)展中的大國，必須在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中倡導科學的發(fā)展理念和合理的消費模式，在發(fā)展理念上不能依據(jù)發(fā)達國家的消費水平來判斷我國的現(xiàn)代化與否，在消費模式上不能以發(fā)達國家的消費模式來衡量我國的消費水平。由于我國人口眾多，如果人均消費水平要達到發(fā)達國家的消費水平，不僅我國自身的資源環(huán)境支撐不起，全世界的資源承載和環(huán)境容量也難以支撐。根據(jù)我國人口眾多、人均資源占有量相對不足、資源環(huán)境相對脆弱的基本國情，我國的現(xiàn)代化發(fā)展道路應致力于考慮以下方面：消除貧困，縮小貧富差距，控制人口數(shù)量增長，提高人口素質(zhì)，建設節(jié)約型社會包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護資源環(huán)境、發(fā)展交通等領(lǐng)域的公共服務、適度節(jié)制消費?！　? 轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加強資源環(huán)境破壞與污染的源頭控制　　轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從經(jīng)濟建設型政府向公共服務型政府的轉(zhuǎn)變，改變政府直接參與和主導經(jīng)濟發(fā)展的狀況，使政府致力于為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。政府應主要通過制度建設和市場化手段來加強和改善宏觀調(diào)控，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財政稅收政策、投融資政策、法規(guī)標準體系等的政策導向予以引導，既建立激勵機制又建立約束機制，減少經(jīng)濟運行活動中的資源消耗和環(huán)境污染?！　∽裱袌鼋?jīng)濟規(guī)律，加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和增長方式的轉(zhuǎn)變。加強政策扶持和市場監(jiān)管，通過制定相應的產(chǎn)業(yè)政策和財稅、投資政策，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W制定能源發(fā)展規(guī)劃，改善以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風能、太陽能、地熱、生物質(zhì)能等可再生能源和清潔能源，擴大其在能源構(gòu)成中的比重，積極發(fā)展核電，有序開發(fā)水能，提高能源利用效率。通過政策導向和市場調(diào)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步調(diào)動企業(yè)和地方對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性，通過激勵和限制性政策的并行使用，使企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中獲得利益，推動循環(huán)經(jīng)濟工作的開展?？梢詫Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)和產(chǎn)品減免稅收和給予優(yōu)惠貸款，政府采購優(yōu)先考慮循環(huán)經(jīng)濟的綠色產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，限制企業(yè)大量消耗和浪費資源。現(xiàn)階段在不放松“末端治理”工作的同時，應通過采取上述措施等，加強引導與控制，將防治資源環(huán)境破壞與污染的工作重點逐步從“末端治理”轉(zhuǎn)到“源頭控制”，改變破壞和污染事件發(fā)生后“頭疼醫(yī)頭腳痛治腳”的局面，變末端跟蹤與治理的“被動”為源頭預防與控制的“主動”。　　4 完善管理體制和機制，積極、穩(wěn)妥地探索管理機構(gòu)的調(diào)整改革　　推進資源環(huán)境管理工作的體制和運行機制改革，降低管理成本，提高管理效率。應在國務院統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強各資源環(huán)境相關(guān)管理部門間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國內(nèi)陸和海洋自然資源的開發(fā)和保護，生態(tài)環(huán)境的保護和建設，自然災害的監(jiān)測預報與防災，統(tǒng)籌負責資源環(huán)境保護工作的政策制定和監(jiān)督管理。必要時對涉及全局性工作的資源環(huán)境保護的主要管理部門予以行政級別升級，實行部門垂直管理，甚至考慮整合調(diào)整部門間的職能和機構(gòu)設置，提高我國資源環(huán)境保護工作的管理效能。通過相關(guān)政策的制定，打破不同部門對監(jiān)測數(shù)據(jù)的壟斷，促進監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息共享，促使政務公開和決策的科學化。5 健全資源節(jié)約環(huán)境保護的政策和法律法規(guī)體系建設　　資源環(huán)境工作的市場化監(jiān)管、行政審批、行政許可、責任追究、行政復議、政務公開等一系列權(quán)力運行和監(jiān)督都應納入法制化和規(guī)范化操作的軌道，應加強資源環(huán)境方面的法規(guī)體系和標準體系以及科學民主決策制度的建設工作。嚴格執(zhí)行已頒布的有關(guān)法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，同時研究和建立新的法律法規(guī)體系，如研究和實施生態(tài)補償制度。研究和建立資源節(jié)約和環(huán)境保護相關(guān)決策的咨詢、聽證、會審和聯(lián)席會議等制度，加強資源環(huán)境工作科學決策和民主決策的制度化保障。完善資源環(huán)境事故的應急監(jiān)控和預警體系，科學制定重大資源環(huán)境污染突發(fā)事件和敏感區(qū)域的應急預案。探索和完善綠色GDP核算和評估體系。6 加強和完善市場化調(diào)控手段　　資源環(huán)境問題是典型的“市場失效”的表現(xiàn)，但“市場失效”的產(chǎn)物并不意味著不能用市場的手段和方法來處理和對待，相反地，經(jīng)濟方法和市場調(diào)節(jié)手段可以在資源環(huán)境保護工作中發(fā)揮重要作用。在資源環(huán)境保護工作中，既要發(fā)揮政府的主導作用，又要發(fā)揮市場在資源保護和污染治理中的基礎(chǔ)性作用。比如，強化和完善投融資體制，建立健全政府、企業(yè)、社會多元化投融資機制；在監(jiān)管體制上可以考慮建立專業(yè)的市場化監(jiān)督檢查機構(gòu)，由公司化運作的環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督環(huán)境污染，訴訟污染企事業(yè)和污染集體等污染責任人，依法提起訴訟，勝訴后從污染責任人處取得監(jiān)督公司的發(fā)展贏利；制訂充分體現(xiàn)資源稀缺性、環(huán)境成本和供求關(guān)系的資源價格體系，將環(huán)境外部性成本納入資源及其產(chǎn)品價格；繼續(xù)深化排污許可證制度和排污產(chǎn)權(quán)交易的改革，通過市場化交易保護企業(yè)減排污染物的努力并使之直接在市場交易中受益；研究建立生態(tài)補償和環(huán)境污染補償制度，使受益區(qū)域和受益人群對受損區(qū)域和受損人群予以市場化的利益補償。

熱心網(wǎng)友：你好！沒看懂什么意思？僅代表個人觀點，不喜勿噴，謝謝。