國家為開展節(jié)能減排工作，采取了哪些具體措施

熱心網(wǎng)友：節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放. 我國“十一五”規(guī)劃綱要提出,“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％.這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求.　　節(jié)能減排的形勢　　當(dāng)前,實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻.去年以來,全國上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作,國務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定,制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施,各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署,節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展.但是,去年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo),加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度.更為嚴(yán)峻的是,今年一季度,工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快,占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長20．6％,同比加快6．6個百分點.與此同時,各方面工作仍存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題.這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn),不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展,“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實現(xiàn).　　節(jié)能減排的意義　　我國經(jīng)濟(jì)快速增長,各項建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈.這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān).不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼.只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展.同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關(guān)注.進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作,也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要,是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任.　　節(jié)能減排的著手點　　一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點,積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心,提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),堅持走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重.要積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略,加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對不按期淘汰的企業(yè),要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉.　　二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,加快園區(qū)生態(tài)化改造,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán).要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),從源頭減少廢物的產(chǎn)生,實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用,控制和減少污染物排放,提高資源利用效率.　　三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新.要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè),提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力.加強(qiáng)與科研院校合作,構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺,著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè).要圍繞資源高效循環(huán)利用,積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究,突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸.　　四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全考核機(jī)制.要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會工作機(jī)構(gòu),研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策措施.要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會專項資金,重點扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目、節(jié)能降耗活動、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等.要把萬元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制,將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系.　　節(jié)能減排的措施　　1.首先控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu).要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展.　　2.加大投入,全面實施重點工程.加快實施十大重點節(jié)能工程.實施水資源節(jié)約項目.加快水污染治理工程建設(shè).推動燃煤電廠二氧化硫治理.多渠道籌措節(jié)能減排資金.　　3.創(chuàng)新模式,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點,推進(jìn)資源綜合利用,推進(jìn)垃圾資源化利用,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn).　　4.依靠科技,加快技術(shù)開發(fā)和推廣.加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系,推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,加強(qiáng)國際交流合作.　　5.夯實基礎(chǔ),強(qiáng)化節(jié)能減排管理.建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制,建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系.　　6.健全法制,加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度.完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查.　　7.完善政策,形成激勵和約束機(jī)制.積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革,完善有利于節(jié)能減排的財政政策,實行有利于節(jié)能減排的稅收政策.　　8.加強(qiáng)宣傳,提高全民節(jié)約意識.組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動.把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級各類的學(xué)校教育教學(xué)中,從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識.　　9.政府帶頭,發(fā)揮節(jié)能表率作用.在節(jié)能減排工作中,中央政府將率先垂范.今年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支,中央國家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈.　　節(jié)能減排和我們的生活　　一些簡單易行的改變,就可以減少能源的消耗.例如,離家較近的上班族可以騎自行車上下班而不是開車；短途旅行選擇火車而不搭乘飛機(jī)；在不需要繼續(xù)充電時,隨手從插座上拔掉充電器；如果一個小時之內(nèi)不使用電腦,順手關(guān)上主機(jī)和顯示器；每天洗澡時用淋浴代替盆浴,每人全年可以減少約0.1噸二氧化碳的排放……　　我們還可以根據(jù)不同的環(huán)境、地點,進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整.　　一、居家　　1.照明用電　　注意隨手關(guān)燈.使用高效節(jié)能燈泡.美國的能源部門估計,單單使用高效節(jié)能燈泡代替?zhèn)鹘y(tǒng)電燈泡,就能避免四億噸二氧化碳被釋放.　　節(jié)能燈最好不要短時間內(nèi)開關(guān),有資料說節(jié)能燈其實在開關(guān)時是最耗電的.　　白天可以干完的事不留著晚上做,洗衣服、寫作業(yè)在天黑之前做完.早睡早起有利于身體健康,又環(huán)保節(jié)能.　　2.低碳烹調(diào)法　　盡量節(jié)約廚房里的能源.食用油在加熱時產(chǎn)生致癌物,并造成油煙污染居室環(huán)境.減少煎炒烹炸的菜肴,多煮食蔬菜.不要把飯鍋和水壺裝得太滿,否則煮沸后溢出湯水,既浪費能源,又容易撲滅灶火,引發(fā)燃?xì)庑孤?調(diào)整火苗的燃燒范圍,使其不超過鍋底外緣,取得最佳加熱效果.如果鍋小火大的話,火苗燒在鍋底四周只會白白消耗燃?xì)?　　自家煮飯炒菜,量足夠吃就好,不多炒.路上看到被人丟棄的食物,可以撿起來喂野狗、野貓和小鳥等小動物.變質(zhì)的飯菜可以埋在地里做肥料.　　3.節(jié)水妙招　　淘米水是很好的去污劑,可以留下來洗碗或者澆花.　　沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾紙擦干凈,洗起來既節(jié)水省時,又可少用洗滌劑,減少水污染.　　沖洗衣服時,可以加入少量肥皂粉,因為洗衣粉遇到肥皂會減少很多泡沫,既省水又節(jié)約清洗時間.　　洗臉、洗手用小臉盆接住水,然后倒進(jìn)大桶收集起來.　　洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和較干凈的洗碗水,都可以收集起來洗抹布、擦地板、沖馬桶.　　4.愛惜衣物之道　　穿衣以大方、簡潔、莊重為美,加少量的時尚即可.相比那些時尚的服飾,傳統(tǒng)衣著的保鮮度和耐用性更好.　　外出時穿的正式服裝和家居服分開,回家就換上寬松舒適的家居服,可以延長正裝的壽命.　　吃飯、走路時注意照管衣服,避免濺上油污和泥漬.　　做飯、干活時穿上圍裙或勞動服,保護(hù)衣服不被損污.　　洗頭、洗臉時,用毛巾遮護(hù)衣領(lǐng),卷起袖子,避免衣服被水打濕.　　脫下來的衣服要折疊好,放在衣柜里或者掛進(jìn)衣櫥,不要在外面亂堆亂放,以免落上塵埃雜穢.　　晚上休息時換上睡衣,既整潔又不損壞衣服.　　臟衣服洗干凈以后,如果有破綻的地方,可以用顏色相近的布塊補(bǔ)綴,不要怕丟面子.服裝莊重整潔,舉止禮貌得體,才真正有威儀、有面子.　　5.家用電器的節(jié)能使用　　購買洗衣機(jī)、電視機(jī)或其他電器時,選擇可靠的低耗節(jié)能產(chǎn)品.　　電視、電腦不用時及時切斷電源,既節(jié)約用電又防止插座短路引發(fā)火災(zāi)的隱患.不用時關(guān)掉飲水機(jī)的電源.保持冰箱處于無霜狀態(tài).　　6.循環(huán)再利用　　靠循環(huán)再利用的方法來減少材料循環(huán)使用,可以減少生產(chǎn)新原料的數(shù)量,從而降低二氧化碳排放量.例如,紙和卡紙板等有機(jī)材料的循環(huán)再利用,可以避免從垃圾填埋地釋放出來的沼氣（一種能引起溫室效應(yīng)的氣體,大部分是甲烷）.據(jù)統(tǒng)計,回收一噸廢紙能生產(chǎn)800千克的再生紙,可以少砍17棵大樹,節(jié)約一半以上的造紙原料,減少水污染.因此,節(jié)約用紙就是保護(hù)森林、保護(hù)環(huán)境.　　回收塑料及金屬制品,一公斤鋁的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放.　　盡量少消耗鋁膜包裝的利樂磚包裝,以及其他一次性用品.　　7.節(jié)能的健身方式　　假如所住樓房的樓梯通風(fēng)采光狀況良好,安全設(shè)施齊備,可以每天做「爬梯運動」,在節(jié)電的同時,健身、健心、健性情一次完成.　　手洗輕便的衣服,也是一種很好的運動.以站樁的姿勢在洗衣池前站定,既鍛煉腳力,又可使經(jīng)常處于緊張狀態(tài)的腰部和背部放松.雙手同時搓洗衣服,節(jié)水節(jié)電的同時鍛煉了手指靈活性和左右腦的協(xié)調(diào)能力.　　8.節(jié)省取暖和制冷的能源　　大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上.只要有效地使用自然通風(fēng)和避免房間過暖,就能簡單地減少10%的費用和二氧化碳排放量.　　檢查閣樓和空心墻隔熱材料的質(zhì)量.冬季檢查門和窗邊的縫隙是否密閉.　　夏季天氣不算十分炎熱時,最好用扇子或電風(fēng)扇代替空調(diào).使用空調(diào)時,不要把溫度調(diào)得太低.　　9.可再生能源　　使用各種可再生能源的技術(shù),能大大地減少我們在使用能源的過程中產(chǎn)生的二氧化碳.太陽能可以加熱水和發(fā)電.在一些歐洲國家越來越多地采用生物質(zhì)采暖系統(tǒng),還有一些新式的小型風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)已經(jīng)可以供家庭使用.　　10.垃圾分類處理　　垃圾分類可以回收寶貴的資源,同時減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源.例如,廢紙被直接送到造紙廠,用以生產(chǎn)再生紙；飲料瓶、罐子和塑料等也可以送到相關(guān)的工廠,成為再生資源；家用電器可以送到專門的廠家,進(jìn)行分解回收.家里可以準(zhǔn)備不同的垃圾袋,分別收集廢紙、塑料、包裝盒、廚余垃圾等.每天進(jìn)行垃圾分類和回收,不僅是我們應(yīng)盡的責(zé)任,也有利于培養(yǎng)孩子愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣和自覺性.　　11.交流捐贈多余物品　　將多余或不用的物品集中起來,通過交換和捐贈的辦法,達(dá)到重復(fù)利用的目的.　　二、在路上　　1.經(jīng)濟(jì)型汽車　　高能效汽車每公里產(chǎn)生更少二氧化碳.一般說來,汽車重量越大越耗油,產(chǎn)生的二氧化碳越多.與經(jīng)濟(jì)型的小汽缸車相比,大型SUV汽車和豪華汽車排放至少兩倍以上的二氧化碳.越野型汽車安全系數(shù)高,但比較耗油.自動檔汽車的動力傳遞通過液壓完成,在工作中會造成動力損失,尤其是在低速行駛或堵車中走走停停時,油耗更大.　　2.燃料　　汽油和柴油：環(huán)保型的汽油和柴油能提高汽車的性能.它能清潔汽車的引擎,減少引擎的摩擦力,并使燃油能更充分燃燒,從而降低對空氣的污染.　　生物液體燃料：生物液體燃料與傳統(tǒng)車用燃料相比,可以潛在地帶來二氧化碳減排.中國已經(jīng)是世界燃料乙醇的第三大生產(chǎn)國和使用國.燃料乙醇在全國9個省的車用燃料市場得以推廣和使用.　　3.明智的旅行　　先計劃好最佳路線再出發(fā).　　仔細(xì)想想你旅行需求.盡量使用公共交通工具.　　你有想過跟家人和朋友共乘一輛汽車嗎?你真的需要飛行嗎?可能一個電話會議更節(jié)省時間、金錢和降低二氧化碳排放量.　　4.汽車保養(yǎng)　　做好汽車的日常養(yǎng)護(hù),確保它能在最佳狀態(tài)下行使.檢察輪胎氣壓和機(jī)油.不需要的時候,把車頂行李架和箱子拆下來,因為這些都會使車子的效率降低超過10%.　　5.開車時　　行駛時注意油離配合,保持在經(jīng)濟(jì)時速.試驗顯示,油門踩到底比中速行駛費油2—3倍,所以在行駛中猛剎車、猛起步都是大忌,盡量做到平穩(wěn)起步.　　在排隊、堵車或等人時,盡量避免發(fā)動機(jī)空轉(zhuǎn).發(fā)動機(jī)空轉(zhuǎn)3分鐘的油耗可以讓汽車行駛1公里.因此,如果滯留時間超過1分鐘,就應(yīng)該熄火.　　6.提高出門辦事效率　　除非必需,不單獨駕車出門.每次出門之前,把要辦的事列出來,爭取一口氣辦完.這樣可以減少塞車造成的能源浪費和環(huán)境污染.　　三、購物時　　1.自備購物袋或重復(fù)使用塑料袋購物　　塑料的原料主要來自不可再生的煤、石油、天然氣等礦物能源,節(jié)約塑料袋就是節(jié)約地球能源.我國每年塑料廢棄量超過一百萬噸,「用了就扔」的塑料袋不僅造成了資源的巨大浪費,而且使垃圾量劇增.　　2.購買本地的產(chǎn)品　　購買本地的產(chǎn)品能減少在產(chǎn)品運輸時產(chǎn)生的二氧化碳.例如：根據(jù)環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部公布的一份報告,在英國,8%從車子釋放的二氧化碳來自運送非本地產(chǎn)品的車輛.　　3.購買季節(jié)性的產(chǎn)品　　購買季節(jié)性的水果和蔬菜能減少溫室生長的農(nóng)作物.很多溫室都消耗大量的能源來種植非季節(jié)性的產(chǎn)品.　　一方水土養(yǎng)一方人,本地的食品最適合當(dāng)?shù)厝耸秤?本地生產(chǎn)的其他商品,維修保養(yǎng)方便且成本低廉.季節(jié)性的食品是在最適宜該物種生長的自然生態(tài)下成熟的,最富營養(yǎng),同時也少有各種催生的添加品.而反季節(jié)食品不僅價格貴而且營養(yǎng)較少,添加的農(nóng)藥、化肥和催生劑也危害健康.　　4.減少肉、蛋、奶等動物性食品的采購　　飼養(yǎng)家畜要消耗掉2/3以上的耕地；地球上人為產(chǎn)生的甲烷中,畜牧業(yè)就占16%.肉類的生產(chǎn)、包裝、運輸和烹飪所消耗的能量比植物性食物要多得多,其對引發(fā)地球溫室效應(yīng)所占人類行為的比重高達(dá)25%.　　5.少用一次性制品　　商場里充斥著一次性用品：一次性餐具、一次性牙刷、一次性簽字筆……一次性用品給人們帶來了短暫的便利,卻給生態(tài)環(huán)境帶來了災(zāi)難.它們加快了地球資源的耗竭,所產(chǎn)生的大量垃圾造成環(huán)境污染.以一次性筷子為例,我國每年向日本和韓國出口約150萬立方米,需要損耗200萬平方米的森林資源.　　6.不要掉進(jìn)奢侈品的陷阱　　越時尚的商品,更新?lián)Q代的速度越快.無論是電子產(chǎn)品還是時髦的服裝,商家通過不斷地推陳出新,刺激人們的購買欲.那些追求奢侈品消費的「月光族」和「車奴」、「卡奴」,不僅浪費資源,還使自己背上沉重的經(jīng)濟(jì)枷鎖,究竟是富人還是「負(fù)人」,只能冷暖自知.　　7.過度包裝　　注意購買包裝簡單的產(chǎn)品.這代表在包裝的生產(chǎn)過程中,消耗了較少的能量.減少了送往垃圾填埋地的垃圾,也減少消費者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān).　　8.使用再循環(huán)材料的好處　　比起用原始材料制造的產(chǎn)品,用再循環(huán)材料制造的產(chǎn)品,一般消耗較少的能源.例如：使用回收鋼鐵來生產(chǎn)所消耗的能源比使用新的鋼鐵少75%.　　總之,還有其他節(jié)約能源的方法,需要我們舉一反三,去落實在生活的方方面面.　　全球變暖給我們敲響了警鐘,地球,正面臨巨大的挑戰(zhàn).保護(hù)地球,就是保護(hù)我們的家.讓我們行動起來,拋掉自私自利的陋習(xí),以博大無私的善心、善行,挽救地球家園的命運,維護(hù)人類得以繼續(xù)生存的未來.